社会问题与社会政策

贾江华 1、哪些人是弱势群体，怎么产生的?

2、辨析概念:社会问题、民生问题、社会政策、公共政策、社会安全、社会福利、福利国家、社会保障

3、结合中外历史，学习什么是社会政策，怎样产生的?世界主要国和地区社会政策分析比较(基础知识问题)

4、重点研究的社会问题及相应的社会政策分析: 1)贫困、贫富差距问题; 2)劳资关系问题:罢工、新劳动法、工会新问题、工伤及赔偿、职业病-富士康员工跳楼3)人口与户籍:流动人口与固定人口利益冲突、老龄社会、计划生育政策、4)城乡差距:民工、城中村--社会治安问题5)医疗卫生:看病难看病贵、城乡医疗保障6)住房:补贴、房价(钉子户?旧城改造) 7)教育:就业难、上学难上学贵、普及教育差距、高考制度(省差、潜规则) 8)社会分层:新阶层、社会分层变迁、行业差距、个人所得税(高级阶段:结合中外材料拓展研究问题)

1、确定范围:世界?哪一国?中国?省份? (比如世界南北问题?中心-外围关系问题?中国提前老龄化的对策?北京市的最低生活保障制度?)

2、研究思路:总体基本情况、印象最深的问题、结论和启示

3、结果形式不限(研究报告、规范论文、影视作品、ppt)

4、尊重知识产权:严禁侵权! 学习方法:基本问题，依次研究学习，拓展问题根据自己兴趣选择;自己查阅资料，教师协助引导;自己写出研究成果，课堂讨论争鸣，教师总结。课程成绩计分:平时作业50+讨论活动10 (组长打分)+期末考试40(基础50+拓展50) 一、社会政策概念

二、社会政策意义及相关概念

三、什么是社会问题?

陈国钧:它是国家政策的一部分，它是专门解决社会问题，或是从事社会改进所采取的基本原则或方针。所谓社会政策，是经由国家以立法及行政为手段，以提高国民生活，增进利益，促使经济的社会的平衡发展。

白秀雄:一个国家依据立国精神及当前社会需要而制定的一种有系统解决或预防社会问题，协调社会关系，革新社会制度与指导社会进步的施政方针，基本原则，具体的行动路线。

王卓棋认为社会政策其实是关系分配与再分配的问题，包括从资源的再分配到社会关系的再分配。

国内学者叶海平、李冬妮认为:社会政策与法规是与我国社会工作和管理的含义及其内容联系在一起的，是党和政府在特定时期为实现或服务于一定社会工作和管理的目标所采取的政府行为或规定的行为准则，它是一系列政策、谋略、法规、措施、办法、方法、条例等的总称。

杨团:一定时期、一定区域内的各种社会力量为解决社会问题的协调成果。社会政策是在社会实践尤其是影响社会福利的实践中发挥重要作用的具有政策指导性和政策倾向性的活动。甚至可以说是只能放在特定社会环境中来理解的政治过程。

社会政策是国家以解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福祉为目的，以国家的立法与行政为手段，促进社会各阶层均衡发展的施政方针，基本原则与具体的行动路线。它是国家公共政策的一部分，是解决社会问题，从事社会改进所采取的基本原则或方针。它是一系列政策、谋略、法规、措施、办法、方法、条例等的总称。

1、社会政策的性质是国家基本政策，必须经过立法机关及行政机关的处理，才成为政策，实施起来方有收效。

2、社会政策的实施对象应以社会的全体为对象，不是专为社会的某一部分或某一阶级少数。社会利益是共同利益，社会政策应该是为最大多数人谋取利益，包括物质生活和精神生活在内。

3、社会政策的最后目标是经济的和社会的平衡发展，不应以社会政策视为经济政策的一种，也不应以经济政策受社会政策指导，而是两者平行，相互配合，相互影响，互为因果，不偏废，不偏举，不抵触，并驾齐驱，使两方面的发展相辅相成。

社会政策的若干原则一、社会政策必须注重劳动政策; 二、社会政策不能离开经济政策; 三、社会政策必须是解决民生问题或预防社会病态的国家政策;

四、社会政策必须是寻求全体人民的社会安全与机会平等的国家政策;

五、社会政策的概念是可能随时代背景的不同而有所变更。

相关概念之比较分析，社会政策与: 公共政策;经济政策;人口政策;立法与行政;社会福利;社会保障社会政策与公共政策状态所做的各种制度安排，包括旨在增进收入安全的社会保障制度。社会病态而提供的社会服务。社会政策与社会保障社会保障是指国家通过社会行政与社会立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成专门消费基金，对基本生活发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以及对全体社会成员提供普遍福利，以确保社会成员生活权利，从而实现社会安定的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。社会保障在国际社会政策的研究中有相对固定的、通行的含义，指由国家或由立法保证的、针对8种主要收入风险而设立的、旨在在增加收入安全的制度安排。

1、请列举当今社会的热点问题或者焦点问题，说说你的看法。

2、思考:民生问题或社会热点是社会问题吗?一个问题如何才能成为一个社会问题? 1、什么是社会问题? 界定社会问题的依据是什么? 界定社会问题的方法与过程是怎样的? 研究社会问题已经有哪些的基本理论? 社会问题的特征是什么? 社会问题的属性是什么? 2、社会问题如何分类?(标准和分类结果)

3、社会问题的是怎样产生的?(原因和条件)

4、研究社会问题的方法有哪些? 拓展: 1、英文翻译:美国或英国社会政策2、世界主要各国各地区社会政策历史、现实状况与比较分析