增强高校基层党组织组织功能和凝聚力的基本要求和实践路径

增强高校基层党组织组织功能和凝聚力
的基本要求和实践路径
摘要：高校基层党组织要以提升政治功能为统领，坚定不移把党的领导落实到基层；以提升组织覆盖率为前提，推动
党的组织和党的建设工作全覆盖；以提升群众凝聚力为基础，让基层党组织真正成为师生的主心骨；以提升发展推动力为
目标，围绕中心服务大局，不断提升组织力和凝聚力。

关键词：高校基层党组织组织功能凝聚力
高校党的建设是党的建设的重要组成部分，高校党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党在高校全部工作和战斗
力的基础，在贯彻落实党的教育方针政策和决策部署、推动
高等教育高质量发展中具有至关重要的作用。

近年来，高校
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断推
进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，强化党组织政治
功能和组织功能，积累了重要经验。

一、加强基层党组织建设，是提升基层党组织组织功能的重要基础
组织功能的强弱依附于组织，离开了组织，组织功能就不复存在，没有党组织也就没有党组织的组织功能，组织的虚
实强弱直接决定了组织功能的基本状况。

因此全面加强基层党组织的建设，是提升基层党组织组织功能的必要前提和重要基础。

当前，加强高校党的基层组织要认真解决如下问题：
一是解决党的基层组织设立不到位的问题。

各类科研团体和社会组织在高等教育发展中扮演的角色越来越重要，已经成为高校党的基层组织新依托、党建研究的新领域，成为巩固和扩大党执政基础的重要阵地。

习近平总书记强调“越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止‘木桶效应’”。

新形势下，在探索党建工作的新路径的过程中，进一步加强科研团体和社会组织这一特殊领域党建工作，积极引导科研团体健康发展，充分发挥科研团体和社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有十分重要的意义。

二是解决党的基层组织缺乏活力的问题。

有的党的基层组织没有很好发挥作用或难以发挥作用。

有的基层党组织支部书记和党支委年龄老化，难以找到合适的青年党员来接任。

有的毕业年级学生党支部流动党员数量多，支部活动难以开展。

有的基层党组织没有履行应有的管党治党责任，长期不组织党内学习，不过组织生活组织纪律松懈涣散，党员党性锻炼不强，支部没能发挥好战斗堡垒作用。

有的基层党组织
活动方式单一，缺乏创新精神，使有的基层党组织缺乏必要
的创造力、战斗力。

我们只有认真解决好上述问题，使党的
领导能覆盖到所有领域所有部门所有单位，使党的基层组织
都能够强起来，使全体党员都能够有坚持党性原则，自觉地
为党的事业去尽责，去尽力去奋斗，这样才能解决好基层党
组织弱化、虚化、边缘化的问题，才能为全面提升基层党组
织的组织功能奠定必要的前提条件、打下牢固的基础。

二、贯彻新时代党的建设总要求，是提升基层党组织组织功能的关键所在
新时代党的建设的总要求抓住了当前和今后一个时期全面从严治党的关键，是管党治党的根本遵循。

要坚持把政治建
设放在首位，思想建党、纪律强党，制度治党同向发力，把
基层党组织的建设抓紧做实。

1.要在加强政治领导中提升组织功能
一方面要强化基层党组织的政治功能，将党的全面领导贯穿办学治校始终。

校党委、学院党组织、党支部建立“三级
联动”工作机制，不断加强党的领导“中场线”，听党指挥，为党尽责，确保党中央的决策部署得到不折不扣贯彻落实。

严格执行《加强党的政治建设若干措施的责任分工方案》，
细化措施，落实责任，不断凝聚信仰的力量和组织的力量。

深入学习贯彻党的二十大精神，落实“不忘初心、牢记使命”
制度，推进党史学习教育常态化、长效化，用党的创新理论
武装思想、指导工作、推动发展。

另一方面，要抓实工作机制。

落实党建工作“一岗双责”，推动学院党政负责人交叉
任职机制全覆盖，制定完善学院《党组织会议议事规则》
《党政联席会议事规则》，进一步强化学院党组织政治功能，将“两个维护”真正内嵌到办院治学全过程各环节。

推动党
组织书记抓党建工作述职评议考核全覆盖，层层压实党建主
体责任和第一责任人职责。

以“靶向式”“清单式” 调研督查机制抓实工作成效。

成立党委巡察工作办公室，建立校内
巡察制度，使政治监督常态化。

2.要在织密组织体系中提升组织功能
高校各基层党组织只有持续织密组织体系，才能实现党的领导纵向到底、横向到边、全面覆盖、有效覆盖。

要不断推
进基层组织设置方式创新，把教师党支部建在教研室、科研
团队上，把辅导员编入所有本科生党支部，使党建工作链条
得到“无死角”延展。

要将党组织换届工作纳入台账管理，
结合实际成立、改建、撤销党组织。

以“党支部动态管理机制”为抓手实现先进支部不断增量。

加强党建氛围营造，建
设标准化党员活动场所，真正做到有师生的地方都有党的组
织和阵地，都有党的领导作用在得到充分发挥和沉浸式体现。

注重创新党组织活动方式，破解基层党组织“活力不足”的
问题。

通过印发学校《严格党的组织生活制度实施办法》
《党日制度实施细则》，推动组织生活制度化、规范化。

用好“党课”讲堂，以“示范党课展演”“党课开讲啦”为抓手，打造专题党课、情景党课等校级示范党课。

深入实施“基层党建创新工程”，不断产生党建工作新的理论成果、制度成果和实践成果，实现基层党组织“动起来”，组织活力“强起来”。

3.要在锻造过硬队伍中提升组织功能
支部强不强关键看头羊。

习近平总书记在参加全国人大会议重庆代表团审议时指出，“要抓住关键少数，推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任，把自己摆进去，把思想摆进去，把工作摆进去，形成头雁效应。

”高校要突出政治标准，选优配强基层党组织书记，对基层党组织书记进行全员培训。

要严格坚持发展党员的标准，认真把关，确保党员发展的质量；要注重从高知知识群体中发展党员，要从严教育管理党员，增强党员教育管理的针对性、有效性，调动党员履行职责，发挥作用的主动性、积极性和创造性。

三、服务群众推动发展，是提升基层党组织组织功能的根本目的
1.要在团结、服务师生和群众中提升凝聚力
高校基层党组织只有坚持党的群众路线和根本宗旨，才能够获得强大的凝聚力。

要为师生增福祉，像落实发展指标一样，帮师生解难题。

在“不忘初心，牢记使命”主题教育中，高校党组织持续推进民生工程。

在党史学习教育中研究确定
校领导班子重点民生项目，助力大学生高质量就业、助力青
年教师成长和发展，制定二级党组织实践活动项目，兑现师
生党员承诺事项，办实事。

疫情防控等工作中，持续推动师
生党员下沉校园内外抗疫一线。

2.要在推动中心工作和改革发展中提升组织功能
近年来，高校积极落实党建工作相关要求，主动参与地方党建共驻共建，助力地方经济社会发展和基层治理。

各级党
组织通过多种方式，结合本单位实际开展与市、县、区、村
等的协同发展战略合作，与政府、社会团体、企事业单位等
共建共赢，在人才培养、学科专业布局、科学研究、资源共
享等方面提供人才保障和智库支撑。

尤其是高校基层党组织
与学校选派干部驻地党组织共建，开展扶贫项目，相关事迹
被学习强国等媒体报道。

选派驻村干部参与脱贫攻坚、乡村
振兴。

在多次疫情期间，党员下沉社区参与抗疫和基层治理，和群众面对面，手拉手、心连心，彰显了高校基层党组织强
大的组织力和凝聚力。

参考文献：
[1]高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告.人民日报.2022-10-26(01).
[2]习近平给复旦大学青年师生党员回信[N]人民日
报.2020-07-01(01).
作者简介：王仲，大连外国语大学教师，研究方向为高校基层党建。

注：此文为大连外国语大学2022年度党建研究课题项目资助阶段性成果。