2021年度广东省基本公共卫生服务项目绩效评价指标体系

2021年度广东省基本公共卫生服务项目绩效评价指标体系
一级指标二级
指标
三级
指标
评分细则评价方法评价对象评价方式
组织管理20分制度建
设3分
管理制
度健全1
分
1、县级制定镇村两级卫生机构国家基本公共卫生服务项目分工的
相关文件。

（0.5）
1、查县级的文件
市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构
书面，
2、绩效目标结合实际予以分解。

（0.5）2、查县级绩效目标
表
分工协
作运转
良好2
分
1、各级卫健部门与当地政府职能部门合作，建立协调工作机制。

（0.5）
1、查阅文件
市、县卫生健康
部门，专业公共
卫生机构，基层
医疗卫生机构
书面、大
数据复核
2、承担指导任务的专业公共卫生机构制定并执行年度项目指导计
划、质控标准。

（0.5）
2、抽查专业机构出
具的指导反馈意见
书。

3、基层医疗卫生机构建立以全科医生为核心的家庭医生签约服务
团队。

（0.5）
3、家庭医生签约服
务团队绩效工资分
配表
4、将基本公共卫生服务与日常诊疗服务结合，做好医防融合工作。

（0.5）
4、抽查就诊记录和
健康档案
一级指标
二级
指标
三级
指标
评分细则评价方法评价对象评价方式
信息系
统建设4
分
电子居
民健康
档案质
量2分
1、电子居民健康档案内容完整，涵盖个人基本信息、基本公共卫
生服务信息、门诊电子病历、检验检查结果，包含妇幼、精神病
防治、计划免疫、应急接种等信息。

（0.5）
1、抽查健康档案内
容
市、县卫生健康
部门
书面、大
数据复核
2、电子健康档案向个人开放，经第三方调查核实。

（1）2、第三方调查
3、抽查电子健康档案，未发现逻辑错误、缺失信息和虚假信息，
未发现死亡个案仍在管的情况。

（0.5）
3、向个人开放途径
管理制
度2分
1、建立信息比对机制，基本公卫服务底数清晰。

各地卫生健康部
门每年至少要获取一次公安常住人口、医保参保居民信息、民政
部门社区网格管理、全员人口信息库、妇幼系统出生人口、疾控
部门死亡人口、新冠病毒疫苗接种人口等数据，与居民电子健康
档案库数据进行比对更新，及时发现未建档群众、需要注销的人
口信息。

（1）
1、提供2种以上人
口底数进行比对的
结果。

市、县卫生健康
部门
书面、大
数据复核
2、辖区管理居民电子健康档案与全员人口信息库中常住人口匹配
率达到70%以上。

（1）
2、每地市抽查1个
县（市、区）比对当
地常住人口的健康
档案与全员人口信
息库。

一级指标二级
指标
三级
指标
评分细则评价方法评价对象评价方式
组织管理管理落
实3分
人员培
训1分
1、卫生健康部门组织开展年度管理人员培训（0.5）
培训通知，照片、签
到表
市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构
书面
2、专业公共卫生机构、医疗卫生机构开展基本公共卫生服务有关
技术培训（0.5）
项目宣
传2分
1、通过网站、微信公众号、报刊、电视、宣传栏等媒体向社会提
供基本公共卫生服务机构的基本信息（包括机构名称、地址、联
系电话等）.（0.5）
有关图文影音资料
或截图
市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构
书面
2、在本地电视台或其他新闻媒体播放“国家基本公共卫生服务项
目公益广告宣传片”。

（0.5）.
3、新冠疫情防控公益宣传片。

（0.5）
4、结合新冠疫苗接种，开展宣传。

（0.5）
绩效评
价
8分
评价实
施4分
1.市、县级卫健部门绩效评价过程记录资料完整（1）
抽查2020-2021年度
绩效评价方案、评价
标准、评价结果等资
料
市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构
书面、现
场复核
2.基层机构内部评价过程资料完整（1）
3.对村卫生室/社区卫生服务站评价过程资料完整（1）
4、对技术指导机构进行延伸评价（1）
一级指标
二级
指标
三级
指标
评分细则评价方法评价对象评价方式
评价结
果应用4
分
1、评价结果及时公开（1）1、抽查2020-2021
年度体现评价结果
的通报、报告、资金
拨付等文件。

2、抽查2020-2021
年度问题清单和整
改台账。

市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构
书面、现
场复核
2、评价结果与资金拨付挂钩（1）
3、评价结果与机构内人员经费拨付挂钩（1）
4、问题整改有措施有进展（1）
数据管
理2分
数据质
量2分
1、数据上报及时性（1）省项目办根据2021
年国家项目系统半
年报和年报上报情
况评价
市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构
大数据复
核
2、数据上报合理，无明显逻辑错误（1）
资金管理20分预算安
排
6
补助标
准落实2
分
根据县级收入支出决算表计算，按照国家规定，逐级足额落实人
均补助经费。

（2）人均项目经费=落实资金总额/预算安排人口数
2021年县级收入支
出预算、决算表、
2021年县级财政局
资金下达文件
各级财政部门书面
资金拨
付及时
性1分
1、市、县政府收到上级下达补助资金后，应当在30日内正式下
达下级政府或项目实施单位。

（0.5）
1、2021年地市级财
政局资金下达文件
各级财政部门书面
2、当年预算安排资金在上半年的拨付比例不得低于该年度县域内
基本公卫资金总额的60%,并确保年底前根据各机构的项目实施情
况和绩效评价结果全部拨付到位。

（0.5）
2、2021年县级财政
局资金下达文件
一级指标
二级
指标
三级
指标
评分细则评价方法评价对象评价方式
项目执
行单位
资金到
位率2
分
当年预算安排资金在上半年的拨付比例不得低于该年度总额的
60%，下半年符合时序进度。

低于评价标准，按比例得分（2）资
金到位率=（实际到位资金/预算安排资金）*100%，实际到位资金：
本年度内实下达到各项目执行单位的资金，计划投入资金：本年
度内计划投入到具体项目执行单位的资金
2021年县级财政局
资金下达文件，项目
执行单位收款凭证
各级财政部门现场复核
工作经
费补助
安排1
分
各县（市、区）卫生健康行政部门可会同财政部门按照上年度绩
效评价结果安排县级专业公共卫生机构基本公卫项目指导经费，
总费用可以参考1元/人的标准根据本地区服务人口抽取。

超标、
分配无依据不得分。

（1）
2021年县级财政局
资金下达文件，分配
依据。

市、县财政部门
及卫生健康部门
书面
预算执
行进度6
分
预算执
行情况3
分
1、县级年终结余不超过预算的10%，年中评价时符合时序进度。

（2）
抽查县（市、区）提
供辖区所有项目用
款单位的本年度截
止评价日的资金支
出明细、资金到位额
度。

市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构及其他
服务提供机构
书面、现
场复核
2、抽查基层医疗卫生机构年度项目资金支出率，年中评价时符合
时序进度。

（1）项目资金支出率=（实际支出资金总额/实际到位
资金）*100%
村卫生
室补助
到位情
况3分
1、实行镇村一体化管理，村卫生室人员编制纳入社区卫生服务中
心或乡镇卫生院管理，村卫生站与卫生院签订劳务合同。

（0.5）
1、有关文件、合同。

市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构
书面、现
场复核
2、乡镇卫生院对村卫生室进行技术培训和业务指导，每月1次。

（0.5）
2、乡镇卫生院指导
记录。

一级指标
二级
指标
三级
指标
评分细则评价方法评价对象评价方式
3、各县（市、区）明确镇、村两级项目任务分工，制定村医承担
项目服务工作的补助标准，县级卫生行政部门参与村卫生室绩效
考核，能根据年度服务项目工作要求和绩效评价结果，及时、合
理拨付村卫生室补助经费。

（1）
3、绩效评价结果和
资金拨付依据。

4、抽查村卫生室掌握服务人群底数，具备提供基本公共卫生服务
的能力。

（1）
4、服务记录。

财务管
理8分
资金使
用合规
率6分
1、资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金
管理办法的规定。

（1）
1、抽查县（市、区）
提供辖区所有项目
用款单位的本年度
截止评价日用款单
位资金支出明细表。

有关医疗卫生机
构
书面、现
场复核
2、资金的拨付有完整的审批程序和手续。

（1）
2、抽查机构提供原
始报销凭证。

3、用款单位资金支出明细表，符合项目预算批复或资金管理办法
的用途。

（1）
4、不存在对应免费提供的服务收取费用的情况。

（1）
5、不存在截留、挤占、挪用等情况。

（1）
6、各用款单位有制定本机构基本公卫补助资金管理办法，明确人
员经费分配机制、公用经费分摊比例、服务成本补助标准等。

（1）
一级指标二级
指标
三级
指标
评分细则评价方法评价对象评价方式
财务核
算2分
1、对补助资金实行专账核算（1）抽查机构在考核年
度项目的财务管理
资料、会计核算资
料。

基层医疗卫生机
构及其他服务提
供机构
现场复核
2、基层医疗卫生机构、其他相关服务提供机构按照财务制度和会
计制度要求，对项目资金进行财务管理和会计核算。

（1）
项目执行40分原12项
30分
自评指
标达标
率10分
满分10分，按照2021年广东省国家基本公共卫生服务项目实施
方案中19项绩效目标的达标率得分（10）
县（市、区）2021
年基本公共卫生服
务项目绩效目标完
成表
市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构
书面
现场复
核指标
完成情
况20分
1、现场复核指标与自评指标一致（10）。

1、抽查相关健康档
案。

市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构及其他
服务提供机构
现场复
核、大数
据核查
2、现场复核指标达到绩效目标（10）:现场核查若干项绩效指标，
每项指标核查相关档案等记录。

重点关注新冠疫情防控工作、新
冠疫苗接种完成情况、镇村基本公卫职责分工与村医补助落实和
慢性病医防融合等重点基本公共卫生服务落实情况。

2、现场、电话访问
服务对象。

17类划
入项目
10分
17项划
入子项
目完成
情况10
分
项目工作内容、工作要求以及评价方法和评分标准按专业条线有
关要求开展，由各业务主管科室对子项目进行独立打分，每项0-10
分。

未开展相关项目的，该项目不纳入评分，17类新划入项目的
权重均等。

相关业务系统
市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构及其他
服务提供机构
各项目牵
头处室提
供
一级指标二级
指标
三级
指标
评分细则评价方法评价对象评价方式
项目效果20分社会效
益4分
知晓率4
分
1、居民对国家基本公共卫生服务项目知晓率高于80%，（2）
电话、问卷
市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构
第三方调
查
2、居民对国家基本公共卫生服务项目服务内容知晓率高于80%，
（2）
项目影
响6分
满意度6
分
1、服务对象对所获得的基本公共卫生服务的综合满意率高于
80%；服务对象问卷维度应包含服务质量、服务内容、服务频次
等。

（2）
电话、问卷
市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构
第三方调
查、现场
调查
2、社会公众对基本公共卫生服务政策的综合满意率高于80%。

（2）
3、基层医疗卫生机构医务人员满意率高于80%，满意度=评价满
意的被调查医务人员人数/接受调查的医务人员总数×100%；包括
工作环境、机构管理、工资待遇、培训机会、职称晋升、发展前
景等。

（2）
服务效
果10分
重点人
群管理
效果5
分
1、血糖控制率：每县抽查10名接受健康管理的2型糖尿病患者
检测糖化血红蛋白（评价日前3个月内），大于或等于60%，本
项满分（1），根据抽查情况按比例扣分。

市、县卫生健康部
门、基层医疗卫生机
构
现场复核
抽查，专
家核实
2、重性精神疾病（严重精神障碍）患者稳定率：根据国家严重精
神障碍信息系统，每县抽查3名重性精神疾病（严重精神障碍）
患者电话或实地核实。

评价年度内无危险行为发生的，本项得满
分（1），根据抽查情况按比例扣分。

一级指标二级
指标
三级
指标
评分细则评价方法评价对象评价方式
3、每县抽查基层医疗卫生机构门诊就诊的高血压、2型糖尿病患
者处方各5例，抽查对象同时纳入慢性病健康管理、且享受门诊
慢性病报销待遇的比例，超过80%，得满分（1），根据抽查情况
按比例扣分。

4、每县抽查在管肺结核患者10名，服药率超过90%得满分（1），
根据抽查情况按比例扣分。

5、每县抽查10份老年人健康管理档案，健康体检报告规范、反
馈及时、指导合理，有中医药健康管理服务，超过80%得满分（1），
根据抽查情况按比例扣分。

健康改
善指标2
分
1、辖区内常住居民因心脑血管疾病住院人次（含异地住院）：较
上一年度下降得2分，较上一年度每增加5%扣0.2分。

扣完为止。

全省住院病案首页
数据，来源：省卫生
健康委事务中心
市、县卫生健康
部门
大数据复
核健康档
案务实
应用1
分
健康档案动态使用率超过60%得满分（1）：重点考核基本公共卫
生服务各类重点人群健康档案的管理、维护和更新。

省项目办统一抽取
健康档案
市、县卫生健康
部门、基层医疗
卫生机构
书面、大
数据复核
综合督
查结果
运用2
分
2021年度在国务院、省政府、省级有关部门组织的各类督查、检
查、审计、考核中被通报批评的，所在县（市、区）本项不得分，
其他地区不扣分。

省项目办统一收集
市、县卫生健康
部门
书面。