2021年最终监督学形成性考核册作业答案

2021年最终监督学形成性考核册作业答
案
监督学》形成性考核册
监督学作业1
个人讨论提纲：
1.勤政监督与廉政监督的区别；
2.如何完善国内勤政制度。

小组讨论后形成提纲：
教师：我觉得XXX成功经验的重要性在于勤政监督与廉
政监督。

咱们先来讨论廉政监督。

同窗1：廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员
是否廉洁从政所实行全面监督以及责任追究活动。

廉政是指清廉为官，廉洁从政。

任何政党、团队，尽管其信奉、组织路线、
意识形态各有不同，但是对其组织内部官员廉洁从政规定大体相似。

廉政监督需要为官者以史为鉴，效仿前贤。

在国内历史上记载着许多清官廉吏，她们让百姓受惠，令世人敬仰，固然更应当是现今为官者榜样。

例如，XXX檄文禁馈送，她正是
这样XXX已、廉洁自律，始终不违誓言，在历史上享有“江
南第一清官”之誉。

同窗2：廉政监督需要加强制度建设，明确责任，权责相
相应，狠抓贯彻，强化过程监督。

廉政需要为官者端正自身名利观。

为官者要自醒、自重，通过长期艰难思想历练，坚持做到淡泊名利、鄙视官本位思想、耐得起寂寞、扛得住诱惑、经得起考验，努力做到宠辱不惊，心态平和。

为官者似乎应当有这种结识——值得尊敬不是您岗位，而是您在任何岗位上称职工作。

教师：咱们再来讨论勤政监督以及如何完善国内勤政监督。

同窗3：勤政监督需要文化。

勤政需要摒弃古今中外文化
之糟粕，汲取古今中外文化之精华。

勤政需要勤政文化入耳、
入眼、入心陶冶和滋养。

勤政文化建设需要和社会文化、校园文化相融相和，永远并肩前行。

勤政是政党和政府对其官员使命感和责任意识的基本规定。

同时，勤政也是XXX对于党员领导干部政治素质和思想品德
的重要衡量指标。

勤政贯穿于对干部培养、考核和任免工作全过程。

勤政规定要求官员具备忠诚职守精神和爱岗敬业品德。

勤能补拙，勤奋体现了党员领导干部的精神状态和思想境界。

只有朝气蓬勃、锐意进取的干部才能体现出勤政的特性。

党员领导干部勤政规定与普通群众的规定是不同的。

农民听敲钟下田劳作，工人听铃声打卡下班回家，但党员领导干部不行。

遵守劳动和工作纪律，准时上下班不是对干部规定，而是基本的工作要求。

在工作时间之外，干部需要进行行为上的加班或头脑中的思考，以保证其所担任的工作职责得到充分的研究和思考。

只有这样，才能成为合格的领导干部。

勤政需要为官者勤于研究，善于研究。

研究必须包括思想政治理论和本岗位所需的专业理论知识。

研究要向上级学、向群众学、向课本学、向实践学，养成终身研究的良好惯。

勤政需要为官者具备政治上的可靠性。

为官者必须言行一致，认真
贯彻党路线、方针、政策，在任何情况下都要自觉与党中央保持一致，深刻理解党组织纪律观念是执行路线，保证事业健康发展的重要保证。

综上所述，勤政是党员领导干部的基本要求，是对干部政治素质和思想品德的重要衡量指标。

只有勤奋进取的干部，才能在工作中体现出勤政的特性。

同时，勤政需要为官者勤于研究，具备政治上的可靠性和言行一致。

这些都是成为合格领导干部的必备条件。

三是完善监督机制，加强监督渠道建设。

要加大对纪检监察机关的支持力度，提高其监督能力和水平，同时建立健全党内民主监督机制，充分发挥会、党组织、群众组织等监督作用，使监督渠道畅通无阻。

四是加强制度建设，规范党内监督程序。

要建立健全党内监督法规制度，明确监督程序和责任分工，规范监督行为和处理程序，确保党内监督工作有章可循、有力可依。

总之，党内监督是党的生命线，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。

只有不断加强党内监督，才能保持党的先进性和纯洁性，确保党的执政地位不断巩固。

要完善监督体制，提高监督内在权威。

一方面，我们应积极推动巡视工作规范化，实现巡视监督与监督互相结合，巡视状况与干部考察互相勾通，巡视成果与廉政档案综合运用。

另一方面，我们还应积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主，同级党委领导为辅的体制，以保证纪检监察机关相对独立地实行监督检查权。

同时，我们还应进一步扩大纪检监察机关职权范畴，真正赋予纪检监察机关对违纪案件独立备案权、检查权和处分权，以不断增强纪检监察工作权威性和独立性。

本文探讨了监督学中的双向性问题以及检察机关在法律监督职能中的作用。

首先，我们指出了自侦案件和庭审过程中存在的监督问题。

检察机关在自侦案件中缺少监督，几乎不受外部力量制约，而在庭审过程中，其既是诉讼活动参加者又是监督者，这种双向性监督是不应该容忍的。

其次，我们还探讨了审查起诉和抗诉中存在的监督双向性问题。

最后，我们提出了在减刑、假释等执行中加强监督的建议，认为应该由法律监督委员会实行专项监督，以确保监督力度的加强。

一某些是追诉机关，负责侦查、公诉和抗诉；另一某些是专项监督机关，负责法律监督。

这种职能分工可以避免权力分散、重点不明确和机构设置不合理等弊端，有助于提高检察机
关的监督效果和权力运用。

同时，法律监督职能的独立性也得到了保障，可以更好地发挥监督作用，确保刑事案件的公正审理。

因此，我们应该在宪法规定框架下对检察机关职能进行恰当调节治造，实现职权分离，建立专项监督体系。

首先，检察机关具有追诉职能和法律监督职能。

为了强化监督职能，建立了法律监督委员会，使监督机构能够全心投入监督工作，以确保刑事案件的公正解决和监督行为的贯彻执行。

法律监督委员会的监督职能包括侦查监督、公诉监督、庭审监督、执行监督以及对法院判决个案监督和对生效判决抗诉监督。

唯一的区别是法律监督委员会不直接行使追诉、审判、抗诉、执行职能，而是通过启动刑事诉讼程序来实现监督职能，用法律手段控制刑事诉讼行为的产生、行使和运作。

被监督者必须对监督机构负责。

监督行为具有法律意义，产生特定的法律效果。

侦查机关、追诉机关、审判机关和执行机关都必须无条件地对被监督事项做出相应的诉讼法律行为，这也体现了系统外监督刑事诉讼构造的特点。

其次，这种监督机构的设立符合双向制约机能。

将法律监督职能划分出来后，侦、控、辩、审、执形成多方制约关系，监督权则单独实行监督，实现了刑事诉讼监督与制约双重机制。

最后，详细的制度设计包括：追诉部门批捕和提起公诉决定必须报送检察机关内设的法律监督委员会进行监督。

如果法律监督委员会不批准批捕和提起公诉，追诉机关可以向法律监督委员会上级机关复议。

如果上级法律监督委员会做出决定，下级追诉部门必须执行。

如果追诉机关不批准逮捕和不提起公诉决定，如果法律监督委员会认为必要，追诉机关应该批准逮捕或提起公诉。

对于一审法院判决不服的情况，追诉机关可以向法律监督委员会提起抗诉。

如果法律监督委员会不批准抗诉，追诉机关可以向上级法律监督委员会申诉。

如果法律监督委员会不服本级法院的一审判决，指定追诉机关提起抗诉，追诉机关必须抗诉。

对于终审判决不服的情况，当事人和追诉部门可以向法律监督委员会提起案件监督。

如果法律监督委员会认为案件存在错误，有权规定追诉部门抗诉，或者规定法院再审。

如果法院不提起审，法律监督委员会有权指令追诉部门提起审判监督抗诉。

XXX在刑事诉讼中的作用是至关重要的。

在起诉和一审
抗诉阶段，其对公诉监督只限于形式审查，即审查提起公诉和抗诉是否符合法定条件，并对案件进行程序性审查。

而在终审判决后的审判监督抗诉程序中，才可行使事实审查和合用法律
审查，这被称为实质介入或审判监督介入。

这种双重介入使整个刑事诉讼活动从前到后都受到系统外独立监督机构的监督，有助于刑事诉讼活动的正常运作和对案件查清事实和对的合用法律提供救济手段。

法律监督委员会的单列设立形成了公、检、法、司互相牵制，追诉权、裁判权、行刑权权力分立，彼此均有对抗其他部门合法手段双向制约、单方监督刑事诉讼制约机制。

这种监督双向性理论表明，监督机构只有从刑事诉讼系统中独立才能行使好监督权，避免出现刑事诉讼系统中内部监督和自我监督的尴尬场面。

只有保障监督独立并让监督权发挥实际作用，才能保证侦查权、公诉权、审判权、执行权依法得到行使。

司法机关也才不会被外来力量所腐蚀，检察机关才能得到国家、社会和人民的尊重和信赖。

因此，我们应该把群众监督当作联系群众的桥梁，让监督机构独立行使监督权，保证刑事诉讼的公正和合法性，增强人民群众对司法机关的信任和支持。

只有这样，才能实现法律监督的真正意义和价值。

紧密依托人民群众，强化群众监督是党群众路线在惩防腐败中的重要体现。

XXX成立以来，按照市纪委、监察局、市
人民政府纠风办等部门的规定，市、区两级XXX相继建立了
向社会发布开通群众投诉举报热线、设立中队执法政务公开栏、聘请由各界群众代表构成行风监督评议员等一系列群众监督制度。

两年多来，在这些群众监督举措的保障下，广大行政执法干部不断开拓进取，积极改进自身局限性，克服困难，敢于奉献，为维护都市良好的生产、生活秩序做出了贡献。

然而，在行政执法工作中，如何充分发挥群众监督作用，把群众监督由被动接受向积极需要转变，由单向监督向双向互动转变，使群众监督真正成为推动广大行政执法干部依法行政、文明执法、敢于执法的动力，成为广大行政执法干部呈现政府形象窗口，成为XXX进一步宣传都市管理法规渠道，成为代
表政府密切联系群众，为各族群众排忧解难，更好地为市民服务通途，这尚有待我们进一步实践、思考。

一、让群众监督成为提高行政执法队伍自身“拒腐免疫力”内在需要。

加强群众监督既是党对政府职能部门廉洁、勤政外在规定，也是我们提高自身“拒腐免疫力”内在需要。

市行政执
法队伍建立两年多来，通过群众监督各种渠道，我们不断发现自身在工作中存在各种问题。

市、区两级行政执法局在部门配合下，对其中已经构成违纪、违规事实的执法干部进行了及时、有效地解决，对广大执法干部起到了较好的警示教育作用，并促使我们及时从中反思，建立健全各项廉政、勤政制度，加强队伍思想道德和职业教育，从而提高了自身“拒腐免疫力”。

如果没有群众监督渠道，我们就不能及时发现问题，更谈不上及时纠正和改进。

问题积少成多，性质积轻成重，其成果必将是严重的。

因此，我们要自觉地把群众监督视为提高自身“拒腐
免疫力”内在需要，需要广大人民群众对行政执法干部最深切
的爱护，真心实意地切实加强群众监督，使群众监督成为增进行政执法队伍健康成长的重要力量。

二、把群众监督变为进一步宣传都市管理法规的重要渠道。

群众监督各种渠道既是群众反映问题、提出意见的渠道，也应当成为行政执法部门对各族群众宣传都市管理各项法规的生动课堂。

我们在接受群众监督的同时，也应充分运用这一时机，及时向群众宣传其所反映问题、意见中涉及都市管理行政执法职责、法规、程序等有关内容，变单向监督为双向互动，消除误解，转化矛盾，让群众更多地理解都市管理行政执法这一新
生事物，以点带面地宣传、教育群众自觉维护都市管理各项法规，从而提高市民群众城管法规意识，更加理解、支持执法干部依法行政。

三、使群众监督成为密切行政执法干部与市民群众联系沟通感情、互相理解、互相协助的桥梁。

群众监督各种渠道是执法干部与群众密切联系的重要途径。

城管执法部门接受群众监督时刻也是与市民群众沟通感情的重要时刻。

在接受群众监督时，每一位执法干部言行举动都是执法形象体现，它直接影响着市民群众对城管执法干部队伍思想感情。

执法干部热情服务、文明执法带来的不仅仅是群众交口夸奖，还有她们衷心承认和内心敬意。

这种承认和敬意积累会不断地转化为对行政执法工作深深理解与热情支持。

它不仅密切了执法干部与市民群众之间的关系，也奠定了支持维护都市管理的坚实群众基础，从而为行政执法工作创设了良好的社会氛围。

群众监督是增进高效完善都市管理行政执法工作的“金桥”。

我们应更充分地发掘和运用这座“金桥”，不断带动我市都市管理行政执法工作再上新台阶。

监督学形考作业4：个案剖析职务犯罪中的贪污罪认定
职务犯罪是指涉及职务违法犯罪的一种概括和表述，其本质特性是以权谋私、权钱交易。

广义职务犯罪可涉及一切基于职务行为犯罪，狭义职务犯罪则是指国家机关和国家工作人员运用职务之便贪污、受贿玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动管理职能，依照法律规定应当受到惩处行为。

6月24日，XXX通报了XXX台长、XXX局长XXX刚
因贪污罪、受贿罪、私分国有资产罪被判处有期徒刑五年零半年，并处没收财产人民币三万元、罚金人民币一万元。

贪污罪是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、公司、事业单位、人民团队委托管理、经营国有财产人员，运用职务上便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的行为。

该罪主体为特殊主体，涉及国家工作人员和受国家机关、国有公司、公司、事业单位、人民团队委托管理、经营国有财产人员。

该罪主观方面是故意，并以非法占有公共财物为目。

该罪侵害客体是复杂客体，即公共财产所有权和国家廉政制度，侵犯对象是公共财产。

该罪客观方面体现为行为人运用职务上
便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的行为。

XXX的行为符合贪污罪构成要件。

他任职XXX台长、XXX局长，符合该罪主体身份。

他与同伙通过虚开工程套取下属公司工程款、虚构合同标套取设备专款方式，共同骗取公款人民币元，其中XXX刚分得人民币元。

这表明他的行为主观方面是故意，并以非法占有公共财物为目。

他的行为侵害了复杂客体，即公共财产所有权和国家廉政制度，侵犯对象是公共财产。

作为公务员且为领导人员，XXX刚运用审批下属公司工程款支付和设备采购职务便利，共同骗取公款。

这符合该罪客观方面体现为行为人运用职务上便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的行为。

答案：ABCD（法律监督、工作监督、财政监督、国防建设监督）
2．监督的基本原则包括（ABCD）。

答案：ABCD（法制原则、公正原则、效率原则、预防原则）
3．下列哪些是公共权力的主体？（ACD）
答案：ACD（国家机构、非政府公共组织、全体社会成员）
违法行政行为认定是指行政机关对被认定的行为是否符合法律、法规、规章等规定进行的判断和确认。

认定违法行政行为需要具备以下条件：首先，必须是行政机关对行政行为进行的认定，而不是其他机构或个人；其次，被认定的行为必须是行政行为，而不是其他类型的行为；最后，被认定的行为必须是违法的，即违反了法律、法规、规章等规定。

在认定违法行政行为时，行政机关应当依据相关法律法规进行认定，并且需要遵循法定程序，保障当事人的合法权益。

修正后：
行政违法的几种形式
行政违法有以下几种形式：没有事实依据；重要事实不真实、不完整或不连贯；整个案件重要事实没有必要证据支持，缺乏可信度；重要证据不真实或不充分；证据和案件事实之间缺少相关性；获取证据的方式和手段不合法。

同时，合用法律错误也是一种行政违法形式，包括应当合用此法却合用了彼法、该合用此条款却合用了彼条款、合用法律或法律条款的局限性
等。

程序违法也是一种行政违法形式，包括环节违法、方式违法、顺序违法和期限违法。

行政越权是指行政机关实行超越职权行为，包括行政主体擅自行使其他国家机关法定权力、行政主体擅自行使其他行政主体法定职权（纵向越权和横向越权），但都是行政系统内部越权。

行政行为在内容上必须合乎法律规定，不得与法律规定相抵触，否则就构成行政行为内容上的违法。

最后，滥用职权也是一种行政违法形式，包括因受不合法动机和目的支配致使行为背离法定目和利益、不合法考虑致使行为成果失去客观性、任意无常违背同一性和同等性、强人所难违背客观性、不合法迟延和不作为、不合法环节或方式等。

XXX反腐败公约的特点
XXX反腐败公约的特点主要体现在以下几个方面：首先
是透明度，公约规定各国在反腐败过程中应保证各项防止腐败的措施、政策和机构运作的透明度，以保证权力运作过程中的公开透明，减少腐败发生的机会。

其次是国际合作，作为一部世界性反腐败公约，国际合作是其必不可少的内容。

除了在第四条专门规定了国际合作的内容外，公约的其他条款也探讨了有关内容。

强调防腐，是当前国际反腐败合作的重要内容。

《公约》中详细阐述了腐败防止机制和防腐败办法。

建立腐败防止机制是非常重要的，需要我们认真对待。

公约》是实体规范和程序规范相结合的产物，反映了国际反腐败合作的现实需求。

除了规定法律主体的权利和义务，还制定了为保障这些权利和义务实现的程序。

公约》总结了各国反腐败经验，提出了反腐败不仅是政府的责任，也应该涉及私营部门和个人的支持和参与。

对于私营部门和社会的参与和合作，也做出了规定。

腐败行为对社会的危害性极大，各国都已将其纳入犯罪行为范畴。

《公约》不仅规定了刑事责任，还规定了民事责任。

廉政监察是监察机关依法对国家行政机关和国家公务员各种腐败行为进行监督、纠举和惩戒的职能活动。

其任务是监督国家行政机关和国家公务员执行廉政制度状况，查处各种贪污、贿赂、以权谋私等腐败问题违法违纪案件，增进廉政建设进行廉政教育，以保证国家行政机关及国家公务员为政清廉。

XXX在党支部委员会集体领导下，分管纪律检查工作。

其重要职责包括对党员进行党规党法、党纪国法和共产主义道德教育，维护党员民主权利，检查党执行《关于党内政治生活若干准则》状况，认真调查、及时解决党员违犯党章程、违犯党纪律案件，受理党员控告和申诉，协助、教育她们改正错误，勉励她们积极工作。

5、党纪检查委员应定期向支部委员会和上级纪律检查委
员会报告和反映本单位的党风党纪状况。

他们受到支部委员会和上级纪律检查委员会的双重领导，以支部委员会为主，如果在工作中与支部委员会意见不一致，可以向上级纪律检查委员会反映。

2、玩忽职守罪是指国家机关工作人员因玩忽职守而导致
公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

该罪的客体是国家机关正常的管理活动，而行为人玩忽职守从而导致重大损失。

行为人的玩忽职守表现为不履行或不认真履行职责，这种行为通常表现为不作为，但有时也可能是错误的行为。

本罪的主体是国家机关工作人员，而非其他人员。

在主观方面，行
为人只能因疏忽大意或过于自信而没有预见自己的行为会导致重大损失。

在确定玩忽职守罪时，应注意以下几个问题：首先，必须明确“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”是本罪成立的必要条件。

其次，应注意与滥用职权罪和重大责任事故罪之间的界限。