第2章 建设工程招标 (第1、2节)
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A. 最高投标限价的作用 B. 最高投标限价的相关规定 C. 最高投标限价的投诉
2.1 招标前的准备工作
2.1.4 编制标底或最高投标限价 3. 最高投标限价的作用与相关规定
A. 最高投标限价的作用
1.招标人通过招标控制价，可以清除投标人间合 谋超额利益的可能性，有效遏制围标串标行为
2.投标人通过招标控制价，可以避免投标决策的 盲目性，增强投标活动的选择性和经济性
2.2.1 标准施工招标文件简介
2.2.1 标准施工招标文件简介
1.《标准施工招标文件》
█2007年11月1日，国家发改委等9部 委联合制定了《<标准施工招标资格预 审文件>和<标准施工招标文件>试行规 定》，自 2008年5月1日起施行。《标 准施工招标文件》简称《标准文件》。 █2013年3月11日，国家发改委等9部 委令进行修改 █ 文件组成 ： 共包含封面格式和四卷 八章的内容。 █ 适用范围 ： 一定规模以上，且设计 和施工不是由同一承包商承担的工程 施工招标
2.1.2 招标工程标段的划分 2. 分标段招标的利弊分析
优点
弊端
缩短工期 有利竞争 缓解资金压力
交叉干扰 投资增加 协调工作增加
2.1 招标前的准备工作
2.1.2 招标工程标段的划分 3. 标段划分的影响因素
1
专 业 要 求
2.1 招标前的准备工作
2.1.2 招标工程标段的划分 3. 标段划分的影响因素
2.1.4 编制标底或最高投标限价 1. 概念与区别
标底
限价
标底即招标 项目的底价
（保密）
最高投标限价 或招标控制价 （公开）
2.1.4 编制标底或最高投标限价
延展阅读
标底与最高投标限价
标底的弊端：
限价的优点： 无标底的弊端：
（1）设标底时易发生
泄露标底及暗箱操作的 现象，失去招标的公平 公正性。
3.招标控制价与经评审的合理最低价评标配合， 能促使投标人加快技术革新和提高管理水平
B.最高投标限价的相关规定
①国有资金投资工程招标，招标人必须编制最高投标限价。
②应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程 造价咨询人编制和复核。
③工程造价咨询人接受招标人委托编制最高投标限价，不得再 就同一工程接受投标人委托编制投标报价。
2.1 招标前的准备工作
2.1.1 工程招标应当具备的条件
招标 投标
法
招标投 工程建设项 标法实 目施工招标 施条例 投标办法
法律依据
2.1 招标前的准备工作
2.1.1 工程招标应当具备的条件
1
2
3
4
5
招 审 资 技其
标 人 成 立
批 手 续
金 落 实
术他 资条 料件
2.1 招标前的准备工作
2.1.2 招标工程标段的划分
①国有资金投资工程招标，招标人必须编制最高投标限价。
②应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程 造价咨询人编制和复核。
③工程造价咨询人接受招标人委托编制最高投标限价，不得再 就同一工程接受投标人委托编制投标报价。
④按照国家计价规范规定编制，不应上调或下浮。
⑤超概时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
设计施工 一体化
项目或某一 标段的建设 任务委托给 一家既承担 （深化）设 计又承担施 工的承包单 位。
2.1 招标前的准备工作
2.1.3 确定工程发包模式
平行 发包
施工 总承包
4
总包+特别 设计施工 认可分包 一体化
思考：以上4种模式在质量、管理工作 量、总投资等方面的差异？（发、承）
2.1 招标前的准备工作
4．评标办法
招标文件中“评标办法” 主要包括选择评标办法、 确定评审因素和标准以 及确定评标程序三方面 主要内容：
实例详见教材P297第三章内容
2.2.2 工程招标文件的编制内容
5．合同条款及格式
为了提高效率，招收人 可采用《标准文件》， 或者结合行业合同示范 文本的合同条款编制招 标项目的合同条款。
实例详见教材P302第四章内容
2.2.2 工程招标文件的编制内容
6．招标工程量清单
工程量清单是投标人投标报价和签订 合同协议书，是确定合同价格的唯一载 体。
《标准文件》第五章“工程量清单” 包括了四部分的内容：工程量清单说明、 投标报价说明、其它说明和工程量清单。
实例详见教材P322第五章内容
2.2.2 工程招标文件的编制内容
②当最高投标限价复查结论与原公布的最高投标限价 误差＞±3%的，应当责成招标人改正。
③招标人根据最高投标限价复查结论，需要重新公布 最高投标限价的，其最终公布的时间至招标文件要求提 交投标文件截止时间不足15天的，相应延长投标文件 的截止时间。
2.2 建设工程招标文件
2.2 建设工程招标文件
2.1.3 确定工程发包模式
平行发包
整个工程划 分为若干个 可独立发包 的单元，形 成相对独立 的标段，并 分别进行招 标发包
施工 总承包
把全部施 工任务发包 给一家总承 包单位，再 由该承包单 位分包给其 他施工企业
4
总包+特别 认可分包
一个项目发包给 一家单位总包，主 体结构由总包方负 责；部分重要专业 工程及系统设备的 采购（或采购+安装） 则由业主方特别认 可分包，并纳入总 包方管理范畴
划 分
2.1 招标前的准备工作
2.1.2 招标工程标段的划分 1. 标段划分的限制
化整为零，规避招标
一些建设单位打法规的擦边球，肢解工程， 将应依法招标的工程项目进行拆分或分解 成若干小项目，分段实施，使其达不到规 定的必须招标的要求，或只对项目的主体 工程进行招标，附属工程直接发包。
限 制
2.1 招标前的准备工作
2.2.1 标准施工招标文件简介
3．使用规定
█ 应当不加修改地引用《标准文件》的内容：“投标人 须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标 办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款” █ 行业主管部门可以作出的补充规定：除“通用合同条 款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款” 补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否 则抵触内容无效。 █ 招标人可以补充、细化和修改的内容：不得违反法律、 行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实 信用原则，否则相关内容无效。 █ 解释及修改：国家发展改革委会同国务院有关部门
开标
评标
…
实例详见教材P282~P290
2.2.2 工程招标文件的编制内容
3．投标人须知
附
附表格式包括了招标活动中 需要使用的表格文件格式，
表 通常有：开标记录表、问题
格 澄清通知、问题澄清、中标
式
通知书、中标结果通知书、 确认通知等。
实例详见教材P296~P297
2.2.2 工程招标文件的编制内容
正 文
附表 格式
实例详见教材P277第二章内容
2.2.2 工程招标文件的编制内容
3．投标人须知
前 附
关键内容数据 强调和提醒作用 衔接一致
表
具体约定
实例详见教材P277~P289的内容
2.2.2 工程招标文件的编制内容
3．投标人须知
总则
正
招标文件 投标文件
文 投标
⑥报送工程所在地（或有该工程管辖权的行业管理部门）工程 造价管理机构备查。
⑦设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价 或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
2.1.4 编制标底或最高投标限价
3. 最高投标限价的作用与相关规定
C. 最高投标限价的投诉
①投标人经复核认为招标人公布的最高投标限价未按 照《13规范》的规定进行编制的，应当在最高投标限 价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构 投诉。
动的产生。
2.1 招标前的准备工作
2.1.4 编制标底或最高投标限价 2. 标底的相关规定
A. 不做强制要求
B. 必须保密 C. 只能评标参考 D. 合理编制
第二十七条
E. 自行或委托 招标人可以自行决定是否编制 标底。一个招标项目只能有一 个标底。标底必须保密。
2.1 招标前的准备工作
2.1.4 编制标底或最高投标限价 3. 最高投标限价的作用与相关规定
2.2.2 工程招标文件的编制内容
1．封面格式
详 见 教 材 P272 页
2.2.2 工程招标文件的编制内容
2．招标公告与投标邀请书
招标 公告
未资格预审
投标 邀请书
邀请招标
百度文库
投标 邀请书
代资格预审
2.2.2 工程招标文件的编制内容
3．投标人须知
“投标人须知”不是合同文件的 组成部分
前 附 表
2
项 目 管 理 要 求
2.1 招标前的准备工作
2.1.2 招标工程标段的划分 3. 标段划分的影响因素
3
对 投 资 影 响
2.1 招标前的准备工作
2.1.2 招标工程标段的划分 3. 标段划分的影响因素
4
工作衔接、交叉配合少，
工 作
责任界面清楚，可分别
衔 发包；反之，一个整体。
接
2.1 招标前的准备工作
2.2.1 标准施工招标文件简介
2.《简明施工招标文件》
█2011年12月20日，为落实中央建设 领域突出问题专项治理要求国家发改 委等9部委编制了《简明标准施工招标 文件》和《标准设计施工总承包招标 文件》，2012年5月1日起实施。
█ 适用范围 ： 依法必须招标工程，工 期不超过12个月、技术简单、且设计 和施工不是由同一承包人承担的小型 项目，根据《简明施工招标文件》编 制；设计施工一体化的总承包项目， 其根据《标准设计施工总承包招标文 件》编制。
7．设计图
设计图纸是合同文件的重 要组成部分，是编制工程量 清单以及投标报价的重要依 据，¦ 也是进行施工和验收的 依据。
在招标文件中，除了附上 招标图纸外，还应该列明图 纸目录。图纸目录一般包括： 序号、图名、图号、版本、 出图日期等。
2.2.2 工程招标文件的编制内容
8．技术标准和要求
技术标准和要求也 是构成合同文件的组 成部分。技术标准的 内容主要包括各项工 艺指标、施工要求、 材料检验标准，以及 各分部、分项构成施 工成型后的检验手段 和验收标准等。
④按照国家计价规范规定编制，不应上调或下浮。
⑤超概时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
⑥报送工程所在地（或有该工程管辖权的行业管理部门）工程 造价管理机构备查。
⑦设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价 或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
B.最高投标限价的相关规定
（1）容易出现 围标串标现象， 各投标人哄抬价
（1）可有效控制 投资，防止恶性哄 抬报价带来的投资
（2）现在编制的标底 格，给招标人带 风险。
价是预算价，科学合理 来投资失控的风 （2）提高了透明
性差。较难考虑施工方 险。
案、技术措施对造价的 影响,容易与市场造价
度，避免了暗箱操 作、寻租等违法活
水平脱节。
第2章 建设工程招标
某水库工程招标案险致国家损失7000万
永定桥水库是雅 安市汉源县瀑布 沟电站移民重点 工程，作为国家 4万亿元拉动内 需投资中的首批 项目，总投资超 过8亿元，其中 首部枢纽工程的 概算近3亿元人 民币。
某水库工程招标案险致国家损失7000万
2008年底至2009年初，在 四川省雅安市永定桥水库 首部枢纽工程招投标过程 中，从业主代表到中介机 构、评标专家和竞标企业 的代表，几乎所有的参与 者都在表演一场“串通招 投标”的把戏，让严肃的 公平竞争制度变成了荒唐 可笑的闹剧，差一点给国 家造成约7000万元的经济 损失。
2.2.2 工程招标文件的编制内容
9．投标文件格式
投标文件格式的 主要作用视为投标人 编制投标文件提供固 定的格式和编排顺序， 以规范投标文件的编 制，同时便于评标委 员会评标。
实例详见教材P322~P329 第八章内容
2.2.3 招标工程量清单编制内容
工程量清单说明 01
投标报价说明 02
其他说明
某水库工程招标案险致国家损失7000万
【评析】从本案可以看出，工程招标失败极容易给国家 造成巨大的损失。招标失败的主要原因是出在招标文件 上，而招标文件的核心是评标办法的设置。因此，编制 高质量的招标文件，设置合理的评标办法，是编制文件 的关键工作所在。高质量的招标文件不仅可以提高投资 效益，还可以减少因工程招标而引起的犯罪频繁发生。
03
工程量清单表 04
2.2.3 招标工程量清单编制内容
1. 工程量清单说明
根据招标文件中包括 的、有合同约束力的 图纸以及有关工程量 清单的国家标准、行 业标准、合同条款中 约定的工程量计算规 则编制。
“投标人须知”、 “评标办法”、“通 用合同条款”均属于 不可修改的部分，其 中的术语、要求反映 的内容以及必要的结 构形式应当遵照沿用。
2.1 招标前的准备工作
2.1.4 编制标底或最高投标限价 3. 最高投标限价的作用与相关规定
A. 最高投标限价的作用
1.招标人通过招标控制价，可以清除投标人间合 谋超额利益的可能性，有效遏制围标串标行为
2.投标人通过招标控制价，可以避免投标决策的 盲目性，增强投标活动的选择性和经济性
2.2.1 标准施工招标文件简介
2.2.1 标准施工招标文件简介
1.《标准施工招标文件》
█2007年11月1日，国家发改委等9部 委联合制定了《<标准施工招标资格预 审文件>和<标准施工招标文件>试行规 定》，自 2008年5月1日起施行。《标 准施工招标文件》简称《标准文件》。 █2013年3月11日，国家发改委等9部 委令进行修改 █ 文件组成 ： 共包含封面格式和四卷 八章的内容。 █ 适用范围 ： 一定规模以上，且设计 和施工不是由同一承包商承担的工程 施工招标
2.1.2 招标工程标段的划分 2. 分标段招标的利弊分析
优点
弊端
缩短工期 有利竞争 缓解资金压力
交叉干扰 投资增加 协调工作增加
2.1 招标前的准备工作
2.1.2 招标工程标段的划分 3. 标段划分的影响因素
1
专 业 要 求
2.1 招标前的准备工作
2.1.2 招标工程标段的划分 3. 标段划分的影响因素
2.1.4 编制标底或最高投标限价 1. 概念与区别
标底
限价
标底即招标 项目的底价
（保密）
最高投标限价 或招标控制价 （公开）
2.1.4 编制标底或最高投标限价
延展阅读
标底与最高投标限价
标底的弊端：
限价的优点： 无标底的弊端：
（1）设标底时易发生
泄露标底及暗箱操作的 现象，失去招标的公平 公正性。
3.招标控制价与经评审的合理最低价评标配合， 能促使投标人加快技术革新和提高管理水平
B.最高投标限价的相关规定
①国有资金投资工程招标，招标人必须编制最高投标限价。
②应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程 造价咨询人编制和复核。
③工程造价咨询人接受招标人委托编制最高投标限价，不得再 就同一工程接受投标人委托编制投标报价。
2.1 招标前的准备工作
2.1.1 工程招标应当具备的条件
招标 投标
法
招标投 工程建设项 标法实 目施工招标 施条例 投标办法
法律依据
2.1 招标前的准备工作
2.1.1 工程招标应当具备的条件
1
2
3
4
5
招 审 资 技其
标 人 成 立
批 手 续
金 落 实
术他 资条 料件
2.1 招标前的准备工作
2.1.2 招标工程标段的划分
①国有资金投资工程招标，招标人必须编制最高投标限价。
②应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程 造价咨询人编制和复核。
③工程造价咨询人接受招标人委托编制最高投标限价，不得再 就同一工程接受投标人委托编制投标报价。
④按照国家计价规范规定编制，不应上调或下浮。
⑤超概时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
设计施工 一体化
项目或某一 标段的建设 任务委托给 一家既承担 （深化）设 计又承担施 工的承包单 位。
2.1 招标前的准备工作
2.1.3 确定工程发包模式
平行 发包
施工 总承包
4
总包+特别 设计施工 认可分包 一体化
思考：以上4种模式在质量、管理工作 量、总投资等方面的差异？（发、承）
2.1 招标前的准备工作
4．评标办法
招标文件中“评标办法” 主要包括选择评标办法、 确定评审因素和标准以 及确定评标程序三方面 主要内容：
实例详见教材P297第三章内容
2.2.2 工程招标文件的编制内容
5．合同条款及格式
为了提高效率，招收人 可采用《标准文件》， 或者结合行业合同示范 文本的合同条款编制招 标项目的合同条款。
实例详见教材P302第四章内容
2.2.2 工程招标文件的编制内容
6．招标工程量清单
工程量清单是投标人投标报价和签订 合同协议书，是确定合同价格的唯一载 体。
《标准文件》第五章“工程量清单” 包括了四部分的内容：工程量清单说明、 投标报价说明、其它说明和工程量清单。
实例详见教材P322第五章内容
2.2.2 工程招标文件的编制内容
②当最高投标限价复查结论与原公布的最高投标限价 误差＞±3%的，应当责成招标人改正。
③招标人根据最高投标限价复查结论，需要重新公布 最高投标限价的，其最终公布的时间至招标文件要求提 交投标文件截止时间不足15天的，相应延长投标文件 的截止时间。
2.2 建设工程招标文件
2.2 建设工程招标文件
2.1.3 确定工程发包模式
平行发包
整个工程划 分为若干个 可独立发包 的单元，形 成相对独立 的标段，并 分别进行招 标发包
施工 总承包
把全部施 工任务发包 给一家总承 包单位，再 由该承包单 位分包给其 他施工企业
4
总包+特别 认可分包
一个项目发包给 一家单位总包，主 体结构由总包方负 责；部分重要专业 工程及系统设备的 采购（或采购+安装） 则由业主方特别认 可分包，并纳入总 包方管理范畴
划 分
2.1 招标前的准备工作
2.1.2 招标工程标段的划分 1. 标段划分的限制
化整为零，规避招标
一些建设单位打法规的擦边球，肢解工程， 将应依法招标的工程项目进行拆分或分解 成若干小项目，分段实施，使其达不到规 定的必须招标的要求，或只对项目的主体 工程进行招标，附属工程直接发包。
限 制
2.1 招标前的准备工作
2.2.1 标准施工招标文件简介
3．使用规定
█ 应当不加修改地引用《标准文件》的内容：“投标人 须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标 办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款” █ 行业主管部门可以作出的补充规定：除“通用合同条 款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款” 补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否 则抵触内容无效。 █ 招标人可以补充、细化和修改的内容：不得违反法律、 行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实 信用原则，否则相关内容无效。 █ 解释及修改：国家发展改革委会同国务院有关部门
开标
评标
…
实例详见教材P282~P290
2.2.2 工程招标文件的编制内容
3．投标人须知
附
附表格式包括了招标活动中 需要使用的表格文件格式，
表 通常有：开标记录表、问题
格 澄清通知、问题澄清、中标
式
通知书、中标结果通知书、 确认通知等。
实例详见教材P296~P297
2.2.2 工程招标文件的编制内容
正 文
附表 格式
实例详见教材P277第二章内容
2.2.2 工程招标文件的编制内容
3．投标人须知
前 附
关键内容数据 强调和提醒作用 衔接一致
表
具体约定
实例详见教材P277~P289的内容
2.2.2 工程招标文件的编制内容
3．投标人须知
总则
正
招标文件 投标文件
文 投标
⑥报送工程所在地（或有该工程管辖权的行业管理部门）工程 造价管理机构备查。
⑦设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价 或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
2.1.4 编制标底或最高投标限价
3. 最高投标限价的作用与相关规定
C. 最高投标限价的投诉
①投标人经复核认为招标人公布的最高投标限价未按 照《13规范》的规定进行编制的，应当在最高投标限 价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构 投诉。
动的产生。
2.1 招标前的准备工作
2.1.4 编制标底或最高投标限价 2. 标底的相关规定
A. 不做强制要求
B. 必须保密 C. 只能评标参考 D. 合理编制
第二十七条
E. 自行或委托 招标人可以自行决定是否编制 标底。一个招标项目只能有一 个标底。标底必须保密。
2.1 招标前的准备工作
2.1.4 编制标底或最高投标限价 3. 最高投标限价的作用与相关规定
2.2.2 工程招标文件的编制内容
1．封面格式
详 见 教 材 P272 页
2.2.2 工程招标文件的编制内容
2．招标公告与投标邀请书
招标 公告
未资格预审
投标 邀请书
邀请招标
百度文库
投标 邀请书
代资格预审
2.2.2 工程招标文件的编制内容
3．投标人须知
“投标人须知”不是合同文件的 组成部分
前 附 表
2
项 目 管 理 要 求
2.1 招标前的准备工作
2.1.2 招标工程标段的划分 3. 标段划分的影响因素
3
对 投 资 影 响
2.1 招标前的准备工作
2.1.2 招标工程标段的划分 3. 标段划分的影响因素
4
工作衔接、交叉配合少，
工 作
责任界面清楚，可分别
衔 发包；反之，一个整体。
接
2.1 招标前的准备工作
2.2.1 标准施工招标文件简介
2.《简明施工招标文件》
█2011年12月20日，为落实中央建设 领域突出问题专项治理要求国家发改 委等9部委编制了《简明标准施工招标 文件》和《标准设计施工总承包招标 文件》，2012年5月1日起实施。
█ 适用范围 ： 依法必须招标工程，工 期不超过12个月、技术简单、且设计 和施工不是由同一承包人承担的小型 项目，根据《简明施工招标文件》编 制；设计施工一体化的总承包项目， 其根据《标准设计施工总承包招标文 件》编制。
7．设计图
设计图纸是合同文件的重 要组成部分，是编制工程量 清单以及投标报价的重要依 据，¦ 也是进行施工和验收的 依据。
在招标文件中，除了附上 招标图纸外，还应该列明图 纸目录。图纸目录一般包括： 序号、图名、图号、版本、 出图日期等。
2.2.2 工程招标文件的编制内容
8．技术标准和要求
技术标准和要求也 是构成合同文件的组 成部分。技术标准的 内容主要包括各项工 艺指标、施工要求、 材料检验标准，以及 各分部、分项构成施 工成型后的检验手段 和验收标准等。
④按照国家计价规范规定编制，不应上调或下浮。
⑤超概时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
⑥报送工程所在地（或有该工程管辖权的行业管理部门）工程 造价管理机构备查。
⑦设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价 或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
B.最高投标限价的相关规定
（1）容易出现 围标串标现象， 各投标人哄抬价
（1）可有效控制 投资，防止恶性哄 抬报价带来的投资
（2）现在编制的标底 格，给招标人带 风险。
价是预算价，科学合理 来投资失控的风 （2）提高了透明
性差。较难考虑施工方 险。
案、技术措施对造价的 影响,容易与市场造价
度，避免了暗箱操 作、寻租等违法活
水平脱节。
第2章 建设工程招标
某水库工程招标案险致国家损失7000万
永定桥水库是雅 安市汉源县瀑布 沟电站移民重点 工程，作为国家 4万亿元拉动内 需投资中的首批 项目，总投资超 过8亿元，其中 首部枢纽工程的 概算近3亿元人 民币。
某水库工程招标案险致国家损失7000万
2008年底至2009年初，在 四川省雅安市永定桥水库 首部枢纽工程招投标过程 中，从业主代表到中介机 构、评标专家和竞标企业 的代表，几乎所有的参与 者都在表演一场“串通招 投标”的把戏，让严肃的 公平竞争制度变成了荒唐 可笑的闹剧，差一点给国 家造成约7000万元的经济 损失。
2.2.2 工程招标文件的编制内容
9．投标文件格式
投标文件格式的 主要作用视为投标人 编制投标文件提供固 定的格式和编排顺序， 以规范投标文件的编 制，同时便于评标委 员会评标。
实例详见教材P322~P329 第八章内容
2.2.3 招标工程量清单编制内容
工程量清单说明 01
投标报价说明 02
其他说明
某水库工程招标案险致国家损失7000万
【评析】从本案可以看出，工程招标失败极容易给国家 造成巨大的损失。招标失败的主要原因是出在招标文件 上，而招标文件的核心是评标办法的设置。因此，编制 高质量的招标文件，设置合理的评标办法，是编制文件 的关键工作所在。高质量的招标文件不仅可以提高投资 效益，还可以减少因工程招标而引起的犯罪频繁发生。
03
工程量清单表 04
2.2.3 招标工程量清单编制内容
1. 工程量清单说明
根据招标文件中包括 的、有合同约束力的 图纸以及有关工程量 清单的国家标准、行 业标准、合同条款中 约定的工程量计算规 则编制。
“投标人须知”、 “评标办法”、“通 用合同条款”均属于 不可修改的部分，其 中的术语、要求反映 的内容以及必要的结 构形式应当遵照沿用。