渝西地区农村饮水安全工程建管问题及对策──以永川区为例

政策 和 措施 ．其 内容偏 重 于理 顺 管理 村 用水 负 荷 在 相 当长 时 间 内不 会 太 资 和 管 理 问 题 。三 是 结 合 国家 扶 持
体制 、规范 用水秩 序等 “外 部政 策 ”．而 大 ．加 上通过 单纯延 伸管 网的方 式来 农 村 饮 水 安 全 工 程 ．鼓 励 村 民 自建
二 、存 在 问题 原 因分 析
期 和枯水 期的反差特别大 ．致使季节性 缺水严重 三是水 源工程病 险多 ｆ占水
解决 了 ７６．９７万 人 的饮 水 问题 为加
２０１４年 １２月 ．永 川 区水务局 成立 源工 程的 ７０％ ）．不能正常蓄水 。
强工 程运行 管理 ．切实 保 障工程 长久 了 “回头看 ”自查 工作 小 组 ．对农 村 饮
存在 问题进 行分 析 ．并 提 出改进建 议 水 水质不达标 的集 中地之一 ）：水 源保
（２）水 量 、用 水 保 证 率 和 用 水 方
一 农 村 饮 水 安全 工 程 建 、பைடு நூலகம்
设 成效 及存 在 的主 要 问题
证率低于 ９０％而不达标 的为 ０．７５万人 ： 每人每 天可获得 水量低 于 ３５ Ｌ而不达 标 的为 １．２６万人 ：人力取水 水平距离 、
便 程 度 难 以 保 障 一 是 农 业人 １３居 住 相对 分 散 ．要
实现供 水管 网密集 覆盖不 仅在 技术 上
１．建设成效
垂直高差超过不达标 的为 １．５８万人
存在 困难 ．而且在 资金投 入 上也不 现
永 川 区地 处重 庆 西 南部 ．全 区 农
（２）农 民 用 水 合 作 组 织 建 设 亟 待 实 ．目前农村 饮水安全工程 的管网布设
惑 本 文 通 过 实 地 调 研 渝 西 永 川Ｉ区 农 的 ５．１２％．其 中 ．饮 水 水质 不 达标 的为 雪 上 加 霜 ．即使 相 对 受 地表 水 污 染影
村饮水 安全 工程 的建设 、运 营 情况 ．对 ０．３５万 人 （永 川 区 为 重 庆 市 少 数 几 个 饮 响较小 的机 井也 难 以幸免
饮 水 安 全
ＣＨＩＮＡ ＼／＼ｆＡＴＥＲ ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ ２０１ ６．５
渝西地 区农村饮水安全工程
建 管问题及对策
— — 以永 ＪｌＩ区为 例
肖弟康 ，卢 本 琼 （重庆水 利 电力职 业技 术 学院 ，４０２１６０，重庆 ）
关 键 词 ：饮 水 安 全 ；建 设 ；管理 ；问 题 ；对 策 ；渝 西 地 区
（１）水 源 水 质 差 使 得 水 质 保 障 存 入 更 多 精 力 关 注农 民 用 水 合 作 组 织
大 成效 ．但 一 些 工 程 在 建 设 、运 营 管 在 先 天 不 足
建 设 ．形成 “重 建轻 管 ” 二 是 从 中央
理 中出现 了新 问题
一 是 目前农 村 饮 水 水 源如 水 库 、 到地 方 各 级 水 利 部 门 出 台 的一 系 列
村 总 人 １２１ ８０．５６万 人 ． 占 全 区 人 １３的 加 强
只能在人 １３相对集 中的地方 ．客 观上难
７５．４３％ 自２０００年 以来 ．永 川农村 饮
农民用水合作组织建设方面 目前存 以解决分散居住 的村民用水 困难 二是
水 安 全 工程 建 设 实现 了从 无 到有 、从 在 的问题 ．一是重视程度不够 ．政策着力 永ＪｌＩ区位 于重 庆市的西部丘 陵山区 ．人
一 是 近 年 国 家加 大 了水 利 建 设
修 补助 基金管理使 用办法 （试行 ）》。
１．用水安全 度指标 未达 预期 的 资 金 的投 入 ．水 利 建设 管 理 任务 十分
２．存在 的问题
原因分析
繁 重 ．区（县 ）水 利 部 门客 观 上无 法 投
永 川Ｉ农 村 饮 水 安 全 工 作 取 得 很
收 稿 日期 ：２０１５—０９—２４ 作 者 简 介 ：肖弟 康 。教 授 。 基 金 项 目 ：重 庆 水 利 电 力 职 业 技 术 学 院 ２０１４年 人 才 引 进 及 高层 次 人 才科 研 基 金 项 目 （ＫＲＣ２０１４１０）。
一 ５０
饮水 安全
２０１６．５ 中 国水 利
２．农 民用水合作 组织建设存 在
发挥 效益 ．永 川 区政府 出台 了《永 川 区 水安 全工程 运行 管理方 面存 在 的问题 问题的原因分析
农村 饮水 安全 工程运 行管 理办 法 （试 进行 摸底 ．通过 调研 ．发 现 引起工 程建
（１）重 建轻管 。政策保 障 不足
行 ）》和 《永 川 区 农 村 饮 水 安 全 工 程 维 设 、营 运 困难 的 原 因 有 以 下 几 个 方 面
点到 面 的跨 越 截至 ２０１３年 年底 ．完 不 实 ：二是人力 、财力缺失 。运行保 障困 均拥有 水资源量 ５７３ ｍ３．水 资源相对贫
成供 水工 程投 资 １５０８８万元 ．建成饮 难 ：三是规章制度不全 ．内部凝聚力 差。 乏 ：加 之水资 源量年 内分 布 不均 ．丰水
水安全 工程 ３９８处 ．其 中 ９６处为集 中 供水 工 程 ．３０２处 为 分散式 供 水 工程 ．
等 原 因大 都 未 进 行 净 化 处 理 而 直 接
决 ．但 长期 以来 ．农 村饮 水安 全工 程一
截至 ２０１３年年底 ．永川Ｉ区农 村饮 供 水 ．饮 水 水质 难 以得 到保 障 。二是
直存在 建设 难特 别是运 行管 理难 的 困 水 不安 全人 口 ３．９４万人 ．占农村 总人 口 地 表 水 污 染 造 成 水 源 水 质 保 障 更 是
中 图 分 类 号 ：ＴＵ９９１
文 献 标 识 码 ：Ｂ
文 章 编 号 ：１０００—１１２３（２０１６）０５—００５０—０２
重 庆市渝 西地 区农村 生活 用水 主
（１）已建工 程 用 水 安全 度 指 标 未 山坪 塘 、石 河 堰 、天然 河 道 等 ，因资 金
要 依 靠 建 设 农 村 饮 水 安 全 工 程 来 解 达 预 期