第四章 WTO非关税壁垒措施

因中国政府规则本国商检机构不得在中国境内实施检验及设立办 事处，中国贸促会与印尼工商会双方商定：瑞士检验公司委托中国 商品进出口检验局以瑞士检验公司的名义对中国向印尼出口的货物 实施装船前检验并签发清关报告单，同时印尼坚持仍要由中国香港 瑞士检验公司签发检验证明单。这样中国运往印尼的许多商品将由 瑞士检验总公司在中国香港停止双重反省，因此中国和印尼之间的 直接贸易遭到影响。
REACH法规
法规的实施给企业带来的影响是致命的，其 中最重要的是制造厂家的本钱将大大添加。 REACH法规规则了严厉的检测规范和高昂的 检测费用。据欧盟预算，注册费用约为1万 多欧元，每一种化学物质的基本检测费用约 8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约57 万欧元。另一方面，处于下游的相关出口产 品将被要求提供必要的检测证明，从而添加 企业的支出。
美国的卫生检疫措施案例
2020年9月，美国食品药品管理局宣布将增强对来 自中国的食品中三聚氰胺的反省。不只要反省奶制 品和含奶的食品，而且要检验一切含蛋白质的食品。 检验范围扩展到包括饮料、甜食、婴儿食品和植物 饲料。检验人员将有权没收任何有嫌疑的产品。
此外，食品药品管理局还宣布有必要在全美提请留 意中国出口食品。食品药品管理局尤其建议不要从 中国出口婴儿食品。还有十几种产品如饼干、速溶 咖啡和茶叶也被列入要反省的名单。2020年11月 12日，食品药品管理局发布出口警示，宣布在全国 范围内，在无须实物检测的状况下，拘留一切从中 国出口的含有三聚氰胺和／或其他相似物质的奶类 产品、奶类提炼原料和含奶类食物制成品。2020年 2月4日，该局再次发布出口警示，将范围扩展至猫 食、狗食、鸟食等。
案例剖析
专家组提出，海关估价协议规则，应当 依据货物出口成交价钱来计算关税。假 设确实发作了出口商所申报的价钱与实 践成交价钱不符，阿根延当局可以依据 理想状况停止适当的调整以抵消虚报局 部或停止刑事处分。但假设只是由于疑 心出口商低报价钱就采取与约束关税相 背叛的措施，是没有可以成立的理由的， 而且是违犯海关估价协议的。
REACH法规
据专家测算，欧盟REACH法规的出台， 将使中国向欧盟出口产品的总本钱将上 升5%，从欧盟出口的本钱将上升6%， 中欧化工品进出口总额将下降10%， 中国化工消费总值将下降0.4%，能够 招致20万化工及相关从业人员失业， 并严重影响到国际相关产业的开展。
协议〔Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,SPS〕
不过，巴西中止钻石出口的决议没有在巴西钻石业发生 很大反响，钻石开采和买卖照旧。缘由是巴西钻石的开 采和买卖90%属合法。
五、 装运前检验协议
装运前检验〔Preshipment Inspection〕 是指对将要出口至用户成员领土的货物 质量、数量、价钱条件〔包括汇率和融 资条件〕、商品报关归类等项目停止核 实的一切活动。
第四章 WTO非关税壁垒 措施
2021年7月30日星期五
主要内容
一、非关税壁垒的功用与特征 二、技术性贸易壁垒协议 三、实施卫生与植物检疫措施协议 四、 海关估价协议 五、 原产地规那么协议 六、装运前检验协议 七、 出口容许顺序协议
非关税措施的功用
非关税措施的两个功用： 1、贸易自在化的壁垒； 2、特定的国际公共政策所需的。
四、 原产地规那么协议
原产地规那么是指一个国度或地域为 确定货物原产地而实施的普遍适用的法 律、法规及行政决议。
它是确定进入国际贸易范围的货物的 〝国籍〞的法律规那么，其自身是一种 贸易政策或贸易管理手腕。
案例：绍兴黄酒
我外货物原产地相关法规实施后，传统的原产地产品出 口拉举措用清楚。1999年国度实行原产地制度后，绍兴黄 酒成为首批原产地维护产品，日本厂商马上地下宣称，以 后没有原产地维护标志的黄酒一概不买。2001年中国出生 之后，绍兴黄酒的出口激增。经过多年的剧烈争夺，台湾 黄酒在日本市场的占有率已由过去的80%骤降至目前的 5.8%，而绍兴黄酒日本市场占有率那么由过去的20%飙升 至如今的94.2%。
非关税壁垒的特征
1、具有更大的灵敏性和针对性 2、贸易限制效果更强 3、具有隐藏性和歧视性
一、 技术性贸易壁垒协议
技术性贸易壁垒是指一国以维护国度平 安、保证人类安康和平安、维护动植物 生命安康、维护环境、防止欺诈等为由 制定的一些强迫性和非强迫性的技术性 措施所构成的贸易阻碍。
案例：欧盟« 化学品注册、评价、 容许与限制规那么» 〔简称 REACH〕
三、 海关估价协议
« 海关估价协议» 的宗旨是，经过规范成 员方对出口产品的估价方法，防止成员 方运用恣意或虚拟的价钱作为完税价钱， 确保海关估价制度的公允、一致和中立， 不对国际贸易构成阻碍。
海关估价〔customs valuation〕是海 关对进出口商品实践价钱停止预算的一 项业务，并以此作为征税计费的价钱依 据。
案例：阿根延延鞋类、纺织品 与服装出口措施争端案
美国以为阿根延对这些商品征收超越其减让 表承诺的35%的约束关税税率的最低特别出 口关税，违犯了WTO的相关条款。这里仅剖 析专家组审查有关« 海关估价协议» 的内容。
阿根延最后计算最低特别出口关税的方法是 依据国际平均出口价钱，而这一价钱主要是 依据美国市场价钱计算的，而美国市场价钱 往往高于出口价钱 。
«装运前检验协议»的宗旨是，确保 成员方实施的装运前检验制度是非歧视 和透明的，防止给贸易形成不用要的阻 碍。
关于印度尼西亚的商品检验案 例
印度尼西亚规则，一切进入印度尼西亚的产 品都要经过触及产质量量、数量及价钱水平 等方面的装运前检验。出口商品在运往印尼 之前必需经印尼政府授权的检验机构在出口 国检验契合要求后才干允许装船。印尼政府 授权的检验机构如瑞士检验公司〔SGS〕检 验之后出具检验报告。
«实施动植物卫生检疫措施协议»〔简称 SPS 协议〕的目的是支持各成员方实施维护人类、 植物、植物的生命或安康所采取的必需措施， 它包括一切与食品和动植物检疫有关的法律、 法规、要求和顺序，特别包括最终产品规范， 检关的包装和标签要求。但是，这些 措施不能对国际贸易构成变相的限制，并将 其对贸易的负面影响增加到最低限制。
REACH是欧盟关于化学品注册、评价、容许 和限制法规的简称。该法规于2020年6月1 日正式实施。注册进程历时11年，于2020 年前完成。
REACH法规触及范围普遍，所触及的不只仅 是化学品的消费商，还包括了出口商、下游 消费商等多个范围，直接或直接影响到化学 原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻 工、电子、汽车、家电、建材等十多类产业。
巴西钻石原产地的案例
巴西是世界第10大钻石消费国，2002年产量为50万克 拉，储量为1500万克拉。2002年巴西承诺，在2003年1 月起正式颁发产品原产地证书，但未采取任何措施。自 2002年8月1日起，巴西钻石出口实践曾经中止。巴西出 口的钻石，由于没有原产地证书被钻石出口国海关退回。 据巴西矿产局预算，巴西的钻石产量由2000年的100万 克拉增加到2002年的50万克拉。
六、 出口容许顺序协议
出口容许是对出口的一种行政管理顺 序，既包括出口容许证制度自身的顺序， 也包括作为出口前提条件的其他行政管 理手续。
« 出口容许顺序协议» 的宗旨是，保证 出口容许顺序的实施和管理的简化、透 明、公允和公正，防止对产品出口形成 阻碍或限制。