作业风险概述

作业风险概述编制：
审核：
批准：
漳电工程宁夏临河项目部
2015年9月
前言
为贯彻落实“安全第一、预防为主，综合治理”方针，进一步完善现场检修维护中事故预防措施，提高整体安全水平，有效防止各类事故的发生，漳电工程宁夏临河项目部按照上级公司及临河发电分公司《安健环管理体系建设实施计划》的要求，结合《电业安全工作规程》和《防止电力生产事故的二十五项重点要求及编制释义》等支持性文件和现场生产检修维护工作经验，由漳电工程宁夏临河项目部安全生产技术部组织有关技术人员编写汇总、全体人员共同参与，通过作业任务疏理、形成作业任务清单，进行关键任务分析形成“关键任务”、“关注任务”、“一般任务”三级任务清单，通过对作业任务过程中危害的辨识与风险的评估以及两年来的不断努力完善，逐步形成成了一套涵盖临河电厂检修维护工作危害辨识与风险评估数据库。

在风险数据库的基础上，漳电工程宁夏临河项目部组织人员通过对数据库内容定量、定性分析，客观分析出部门当前安全风险的分布情况和控制焦点，找出当前存在的主要风险，以求进行更为合理有效的风险管理决策，形成了“风险概述”。

1 目的
本次风险评估主要针对输煤除灰部在日常生产过程中的作业风险进行总结与评估，在客观分析“作业任务”及“作业过程主要危害及控制措施”的基础上，力求客观的得出安健环风险的评价结论，为下一步安健环体系第二、第三层级的标准支撑、作业指导提供依据，为公司风险管理提出建议。

2 范围
适用于漳电工程宁夏临河项目部检修维护中的危害辨识及风险预控
3 作业任务分析
（1）作业任务识别的目的。

对作业任务进行识别的目的，是形成三级任务清单后进行针对性作业风险管控。

按照安健环体系的理念，对于关键任务，应高度重视；对于关注任务，应加强关注，作业过程应制定作业票，包括工作票、操作票；对于一般任务，需执行过程中作好记录。

无论哪一种任务，都应做好相应的安全防护措施。

（2）通过组织各处进行广泛的作业任务识别，对所有作业任务通过“关键任务分析表”，进行“任务在以往曾经导致伤害、损失、未遂、曾重复发生机率”、“任务可能导致的伤害、损失、污染”以及合法性和关键性的分析，量化打分，形成了“关键任务”、“关注任务”和“一般任务”三级任务清单，如下表1。

表1 作业任务分析统计表
专业作业任务数量关键任务关注任务一般任务
汽机专业13265
电气专业629540
锅炉专业221832
燃除专业9550
合计106 34 68 7
a.全部作业分布。

经识别，部门范围内共计识别作业任务106项，其中关键任务34项，关注任务68项，一般任务7项。

b.关键任务比重。

按照定量评价与定性评价相结合的原则，对全部106项生产作业任务中，定量评价分值大于15的为“关键任务”、分值在7—15之间的为“关注任务”，小于7的为“一般任务”。

据此，所有106项工作任务中，关键任务占32%。

另外，从作业任务识别过程来看，以上数据分析与临河项目部实际情况相一致。

（3）部门作业管控的实际情况。

部门作业管控情况处在较为良好的状态，但也暴露出诸多不足，如人员经验不足、现场作业把控不到位。

（4）作业任务识别对于部门现行作业管控的实际意义。

作业任务识别对于部门现行作业管控的实际意义，在于进一步对现有的体系进行有效整合，传统管理系统中的合理成分不仅不会被丢弃，而且会在系统化的风险管理基础上得到继承和发展，使其更加科学、系统和高效。

（5）当前作业管控的建议措施。

建立作业指导书，规范作业人员的行为，做到每项作业工作有章可循。

完善部门管理规章制度，使现场作业工作可控在控。

4 作业危害辨识和风险评估
1.作业危害辨识和风险评估根据各专业实际生产作业进行统计，通过对主要的危害信息及风险信息进行识别和评估，对于风险值在20分以下的，定性为可接受的风险, 可以容忍；对于风险值在20至70的风险，认为是可能的风险, 需要关注；对于风险值在70至200的，认为是中风险，需要纠正；对风险值大于200小于400的，定性为高风险，应立即纠正。

对于风险值大于400的，应考虑停止和放弃。

危害和风险分布表
序号专业
危害总
数可接受风
险
低风险中风险高风险
1 汽机专业111 63 35 13 0
2 电气专业186 132 4
3 11
3 锅炉专业43
4 47 11 19 3
4 燃除专业63 63 0 0
合计794 305 89 42 3
通过识别和评估，得出以下几个特点。

一是危害和风险主要分为需要关注的风险、低风险（可能的风险）、中风险和高风险；二是需要关注的风险存在于工器具准备、现场布置及物料运输过程，比例达到38.4%；三是低风险比例占到11.21%；四是中风险比例占到5.28%；高风险比例占到0.37%.
2.下面通过与每一项作业任务步骤相对应出现的危害种类出现次数进行分析。

危害种类分布表
序
号专业
出现
次数
总和
行为
危害
物理
危害
环
境
危
害
人机
工效
危害
能
源
危
害
化
学
危
害
健
康
危
害
1 汽机专业15
2 35 100 5 0 5 7
2 电气专业287 55 220 4 0 6 2
3 锅炉专业246 50 180 6 2
4 3 1
4 燃除专业82 20 58 4 0 0
合计767 160 558 19 2 15 12 1 通过以上数据分析，得出以下三个特点，一是物理危害出现的危害次数占总体的绝大多数，达到72.75%；二是行为危害达到20.86%、三是环境危害、化学危害、人机工效危害、能源危害和健康危害比例极小，仅为2.47%、1.56%、0.26%、1.95%和0.13%、，尤其是健康危害，仅在相关作业中各出现1次。

3.通过危害辨识和风险的评估，下面对风险种类进行统计分析。

风险种类分布统计见下表。

风险种类分布统计表
风险范畴风险种类名称
汽机
专业电气
专业
锅炉
专业
燃除
专业
单项风
险总和
安全人
身
坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭
伤、坍塌、触电、交通意外、
夹伤、碰撞、打击、剪切、割
伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息
等
60 118 98 44 320
设
备
设备烧损、设备疲劳损坏、设
备性能下降、设备破损、设备
报废、设备停运等
56 44 35 17 152
健
康
听力受损、视力受损、职业中
毒、肺功能障碍、接触性皮肤
伤害、职业性慢性病、健康影
响事件。

0 1 4 1 6
环
境
土壤污染、水污染、大气污染、
生态失衡、工作环境污染等。

5 4
6 4 19
作业任务单项总和121 163 143 67 497 通过以上数据分析，得出以下四个特点，一是人身风险和设备风
险出现的风险次数占总体的绝大多数，达到94.96%；二是各类风险
中，挤伤、绞伤、撞伤、打击伤等人身伤害占各类风险总数的绝大部
分，达到64.38%；三是环境污染所占比例极小，仅为3.82%，凸显设
备维护部作业对环境造成的危害较小；四是高空坠落、物体打击碰伤
是所占比重最高的风险，与电力行业输煤除灰专业整体的风险类型相
符。

由此可得出结论，在当前部门所存在安全风险中，风险主要集中在人身风险和设备风险中。

5 风险管控现状与改进建议
通过作业风险分析，使设备维护部管理人员及广大员工更加直观的认识到了日常作业存在的风险，这就今后的安全生产提出了更高的要求：
1.对部分高风险的作业制定了应急预案及作业指导书；
2.积极组织人员编制了文件包、三措、工序卡；
3.持续完善和优化危害辨识与预防数据库，为广大员工提供学习和参考。