社会保障学复习资料

《社会保证学》复习资料
考真题型可分为五种：单项选择30分〔共30题每题1分〕、多项选择20分〔共10题每题2分〕、推断改错10分〔共5题每题2分〕、简答20分〔共4题每题5分〕、论述20分〔共2题每题10分〕，选择题以练习册为主。

名词解释：
1．P1社会保证制度：是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的根本生活权利给予保证而建立的一种平安制度。

2．P46社会保证基金：是国家、单位及个人统筹而积累积起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况，提供应他们一的肯定的社会物质援助。

3．P74社会保险制度：是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和援助的各种制度的总称。

4．P98养老保险：是国家和社会依据肯定的法律和法规，为解决劳动者在到达国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗们后的根本生活而建立的一种社会保险制度。

5．P118失业保险：是指国家立法强制实行，通过社会统筹集中建立基金，对因失业临时中断生活X的劳动者提供资助的一种社会保证制度
6．P134医疗保险：是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保证人们公平地获得适当的医疗照顾的一种制度
7．P167工伤保险：是国家和社会通过立法强制性实施的，为在生产，工作中受到意外事故或职业病损害的劳动者及其家属提供医疗效劳、生活保证，经济补偿等物质援助的制度。

8．P187生育保险：是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂丧失劳动能力，中断正常收X时，从社会获得物质援助的一种社会保险制度。

9．P243社会优抚：是指国家以立法的形式，通过政府行为，对社会有特别奉献者及其家属的具有表扬和优待抚恤性质的社会保证措施。

10．P261城市居民最低生活保证：法律给予每一个公民在不能维持最低生活水平常，由国家和社会按照法定的标准向其提供满最低生活需要的物质援助的社会保证。

11．薪资比例制：即按照被保险人薪资的肯定比例征收保险费。

12．医疗社会保险给付：是指被保险人生病后，医疗社会保险机构按照事先规定的条件和待遇标准，向被保险人提供医疗效劳，以确保被保险人能获得适当的医疗照顾。

13．“恩格尔定律〞：一个家庭用于饮食支出的比例很高，意味着家庭生活水平很低；反之，如果饮食支出比例很低，则意味着家庭生活上乘。

这种现象支出与家庭收支成反相关的情况，被称之为“恩格尔定律〞。

简答题：
1．简述中国社会保证制度面临的主要问题：1、社会保证覆盖面问题2、个人账户和社会保证基金问题3、就业与失业问题4、城镇的贫困人口问题；5、农村的养老保证问题；6、社会保证的治理体制问题。

2．简述西文社会保证理论的流派及其开展脉络？1、民主社会主义学派。

2、自由主义学派。

3、中间道路学派。

3．简述社会保证基金的概念其分类：社会保证基金是国家、单位及个人统筹累积起来的专项基金，用于出现当受益人出现生、老、病、死、失业等情况，提供应他们一的肯定的社会物质援助。

依据社会保证基金的不同特征进行划分，其分类方法不同。

按基金工程的特意用途及功能分类主要为：社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金、社会优抚基金和其他保证基金等。

这种划分与社会保证工程的分类相一致。

其中，社会保险基金是为实施社会保险工程而筹集的基金，分为养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金
4．简述社会保证基金的作用。

1、增强抵御风险的能力，保险社会的安定。

2、发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力。

3、发挥基金的经济工能，促进经济开展。

5．简述社会保证基金的特征。

1、基金的共担性2、基金的共济性3、基金的公益性4、基金的强制性5、基金的保值性6、基金的监督性。

6．简述筹集社会保证基金的原则。

7．简述社会保证基金筹资问题的三个方面
8．简述社会保证基金的类型。

目前世界各国的社会保证基金的类型有三大类1、DB型现收现付型2、DC型完全累积制3、各种不同形式的混合模式，如半累积制和名义账户型等。

9．简述社会保险的含义：是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和援助的各种制度的总称。

10．简述社会保险的特征：1、保证性2、法定性3、互济性4、福利性5、普遍性
11．简述社会保险与社会保证的区别：1、实施范围和对象不同2、职责不同3、分配原则和保证水平不同12．简述社会保险的功能：1、保证劳动者根本生活，安定社会，2、爱护劳动者身体健康，增进劳动者体质。

3、促进生产开展，保证经济正常运行，4、为社会、基层效劳，方便群众生活。

5、实行收入再分配，适当调节劳动分
配，保证低收入者的根本生活。

13．简述养老保险的根本原则：1、享受保险的权利与资格条件对应的原则。

2、保证根本生活水平的原则。

3、分享社会经济开展成果的原则。

14．简述养老保险的重要意义：1、养老保险的社会保证体系中具有重要地位。

2、养老保险是社会中每一个人都需要的。

3、养老保险是社会运行与开展的需要的。

4、实行养老保险有利于社会的安定团结、代际接替及协调开展15．简述享受养老保险的资格与条件：1、年龄和投保年限有关。

2、年龄和工龄条件。

3、年龄、工龄和投保年限条件。

4、年龄和居住期限条件。

16．简述失业保险的定义和类型：1失业保险是指国家立法强制实行的,通过社会统筹集中建立基金,对因失业临时中断生活X的劳动者提供资助的一种社会保证制度.依据不同的划分方法,可以对失业保险进行如下分类:(1)按照参加失业保险的意愿是否具有强制性,可分为强制性失业保险和非强制性失业保险.(2)按照失业者获得失业保险金的不同依据,可将失业保险分为权利型失业保险和调查型失业保险.(3)按照失业保险制度层次上的不同安排,可将失业保险分为单层次失业保险和多层次失业保险.
17．简述我国失业保险制度的适应性:1、制度模式与时代开展相适应。

2、制度功能与转型期我国社会政治形势相适应。

3、低水平的保证与我国经济开展水平相适应
18．简述失业保险基金的享受条件：1、失业者必须在法定劳动年龄之内。

2、失业者必须是非自觉性的失业。

3、失业者必须已参加失业保险。

4、失业者必须有劳动能力和就业意愿。

19．简述失业保险基金的筹集方法：世界各国在失业保险基金筹集的具体渠道和负担比例上存在着很大的差异1、由政府、企业和个人三方共同负担〔德国、加拿大、日本〕2、由企业和个人双方共同负担〔法国、希腊〕3、由政府和企业双方共同负担〔意大利、美国、冰岛〕4、由企业一方全部负担。

采纳这种方法的国家，均采取征收保险税方法〔印度尼西亚、阿根廷〕5、由政府全部负担〔澳大利亚、新西兰、匈牙利〕6、由个人全部负担〔南斯担夫〕20．简述检验失业者是否有就业意愿标准：1、失业之后必须在规定期限内到职业介绍机构或失业保险经办机构进行失业登记，并要求重新就业，或有明确表示要求工作的行为。

2、失业期间必须定期与失业保险经办机构联系并汇报个人情况。

这样做是为了及时掌握失业者就业意愿的变化并向失业者传递就业信息。

3、失业者必须接受职业培训和适当的工作安置。

假设失业者予以拒绝，则认定其无就业意愿，相应停业失业保险金的发放。

当然，安置不适当时，失业者可以提出理由，失业保险经办机构给予必要的考虑。

21．简述补充医疗保险的界定P140：1〕从其产生的直接现实背景看，补充医疗保险是在整个社会保险制度改期中，或者说是在医疗保险制度改革过程中出现的一种现象。

这种现象源自一些效益好、实力强的行业在参加地方根本医疗保险统筹后，因不愿降低原的医疗保险水平而采取的一种博弈对策。

2〕从《决定》的有关文字理解，补充医疗保险是指在根本医疗保险的根底上，为局部收入较高的行业或单位维持较高的医疗需求而设立的医疗保险形式。

3〕从社会保险的原理出发，可以说补充医疗保险是一种自觉性的辅助医疗保险。

22．简述医疗保险的特点：第一，医疗保险具有普遍性。

第二，医疗保险属于短期的、经济性的保险的、经常性的保险。

第三，医疗保险采纳医疗给付的补偿形式。

第四，医疗保险涉及面广，更具复杂性。

23．简述医疗保险的性质、功能。

1、公益性与福利性。

2、普遍性。

3、强制性。

4、共济互助与社会公平性。

24．简述工伤保险的概念：是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产、工作中受到意外事故或职业病损害的劳动者以及其家属提供医疗效劳、生活保证和经济补偿等物质援助的制度。

25．简述工伤保险的原则：工伤保险是世界各国实行最早和最广泛的一种社会保险。

当今的工伤保险制度都表达了公平性原则。

工伤保险制度中的公平性原则体系是表达场在肯定意义上的公平性的一系列准则，包含补偿不究过失原则、差异费率原则及完整补偿原则等。

26．简述国外工伤保险的类型：1、社会工伤保险制度2、雇主责任制的工伤保险制度。

3、私人保险性的工伤保险制度。

27．简述生育保险的定义：是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂丧失劳动能力，中断正常收X时，从社会获得物质援助的一种社会保险制度。

28．简述生育保险的特点：1、生育保险的覆盖面仅限于女性2、给付工程多。

3、标准高。

4、生育期间的医疗效劳主要以保健、咨询、检查为主，与医疗保险提供的医疗效劳以医治为主有所不同。

5、生育保龄实行“产前与产后都应享受的原则〞。

6、无论女职妊娠结果如何，均可以按照规定得到补偿。

29．简述住宅保证制度的含义。

住宅保证制度是指政府和单位在住宅领域实施社会保证职能，对城填居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住宅政策措施的总和。

是为解决低收入家庭的住宅问题而设置的社会保证性住宅供应方法。

30．简述住宅保证的形式及其特点。

世界各国的住宅政策中住宅保证的形式可以总体分为两大类即明贴和暗贴。

所谓明贴就是按照肯定的标准给予符合条件的居民以特定金额的现金补贴以支持其住宅消费。

暗贴是指政府对住宅保证的非现金补贴，又可以分为侧重于住宅供应的生产者补贴和侧重于住宅消费的消费者补贴。

31．简述社会福利的概念。

社会福利通常涵盖了社会保证，包含了政府和社会为国民提供的各种效劳设施和社会
保证的内容，因此，但凡政府和社会提供的为提升国民的物质和精神水平而采取的措施都属于社会福利的范畴。

另一种理解为狭义的社会福利的概念，即指由国家和社会团体举办的，社会保险和社会救助之外的各种福利事业和公共效劳。

32．简述社会福利的内容：社会福利的内容既包含由国家和社会举办的以全体社会成员为对象的公益性事业，如教育、科学、文化、体育、卫生、环境爱护等，也包含由国定和社会举办的以某一特定群体为对象的特意性福利事业，如为残疾人举办的各种福利企业，为无依无靠的老人开办的敬老院，为孤儿开办的孤儿院等，还包含国家发放的各种福利性补贴，如为城镇居民发放的副食品价格补贴等。

33．简述社会福利的特性及意义。

特性：1、社会福利具有普遍性2、社会福利具有更明显的公平性3、社会福利的资金X具有单向性。

意义：1、举办社会福利，有利于满足社会成员的物质生活需要。

2、举办社会福利，有利于提升社会成员的精神生活需求。

3、举办社会福利，有利于促进社会经济的开展。

34．简述社会优抚的概念。

是指国家以立法的形式，通过政府行为，对社会有特别奉献者及其家属的具有表扬和优待抚恤性质的社会保证措施。

35．简述社会优抚的特点。

1、优抚内容具有综合性。

2、优抚对象具有特别性。

3、优抚目标具有双重性。

4、优抚待遇具有鼓励性
36．简述现代社会优抚的主要形式：1〕社会保险式的优抚保证。

2〕社会救助式的优抚保证。

3〕社会福利褒奖性的优抚保证。

37．简述最低生活保证制度的概念以及社会救济的分类：法律给予每一个公民在不能维持最低生活水平常，由国家和社会按照法定的标准向其提供满最低生活需要的物质援助的社会保证。

依据社会救济业务的性质不同分为：贫困救济、自然灾害救济、特别救济和扶贫工作。

依据社会救济的地域范围不同：城市社会救济和农村社会救济；依据社会救济方法：紧急救济、临时救济和定期定量救济；依据社会救济的不同支付手段：房屋救济、衣被救济、现金救济、以工代赈及其他实物救济。

38．简述最低生活保证制度的原则：1〕保证最低生活需求。

2〕普遍性。

3〕法制化。

4〕维护个人尊严。

39．简述最低生活保证制度的对象1、“三无〞居民。

2、领取失业救济金期间或失业保险期满未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保证标准的居民。

3、在职人员、下岗人员、离退休人员中在领取工资或最低工资、根本生活费和离退休金或养老保险金后，其家庭收入仍低于当地最低生活保证标准的居民。

40．简述建立家村最低生活保证的必要性：1、党在十六大提出到202X年把我国建设成具有中国特色社会主义的全面小康社会战略，而战略的实质和关健是完成农村的全面小康。

2、可以缓解WTO对我国农产品市场的冲击和挑战，3、有利于贯彻方案生育政策、有效操纵人口增长。

4、能够缓解社会经济生活中的矛盾，为社会提供平安爱护。

5、有利于缩小工农差异和城乡差异。

41．简述农村最低生活保证制度需要建立的运行体制。

首先应解决治理体制和运行体制的问题。

然后，依据最低生活保证制度的本质、国家的根本的治国方略、社会主义市场经济体制的根本目标和社会开展的必定趋势，建立以法制化、社会化和信息化为特征的运行机制。

论述题：
1．P37-40试述马克思主义社会保证理论？1、揭示了社会保证制度建立的必要性。

2、说明了保险基金的X。

3阐述了社会保证的分配。

揭露了资本主义社会保证制度的实质。

2．试述我国社会保证基金筹集的现状及问题？1、社会保证资金筹集方法政出多门，筹资方法不标准，缺少法律保证，未形成全国统一的制度。

2、社会保证资金治理混乱，缺少强有力的监督制约机制。

3、社会保证资金在使用上存在漏洞，不能真正做到专款专用。

3．P79-82试述社会保险产生的主客观条件：主观条件：1、人们对既定社会经济环境依赖心理的转变。

2、人们对劳动危险及可能造成的经济收损失所持的侥幸心理的转变。

3、人们对自身利益的比拟选择结果的不同。

客观条件4．P85-87试述社会保险与商业保险之间的区别：1、政府行为与企业行为的差异。

2、经营治理的主体不同。

3、经营原则与实施的方法不同。

4、保险覆盖面不同。

5、保险费的负担原则与保证水平不同。

6、保险基金筹集的方法和水平不同。

7、立法范畴不同。

8、与论监督的差异性
5．P105-106试述我国养老保险的层次构成：我国养老保险由三个层次组成1、第一层次是根本养老保险也称国家根本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保证广阔离退人员根本生活需要的一种养老保险制度2、第二层次企业补充养老保险是指由企业依据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养成老保险，3、第三层次是个人储蓄性养老保险是我国多层养老保险体系的一个组成局部，是由职工自觉参加、自觉选择经办机构的一种补充保险形式。

6．试述我国养老保险制度的特点：社会统筹与个人账户相结合的根本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的根本养老保险制度。

这个制度在根本养老保险基金的筹集上采纳传统型的根本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担。

主要特点1、社会养老保险治理方法表达了社会主义的公平原则。

2、养老保险的目标是广度而不是力度。

3、在某些情况下职工有可能发生损失。

7．试述我国失业保险制度存在的主要问题：1、资格条件审核不够严格，资格审核欠缺相应的机构2、监管滞后，制度运行本钱较高。

3、我国失业保险立法层次低，缺少较高的法律效力和相对完善的法律责任。

8．试述我国失业保险政策的完善：首先是失业保险制度的制度改良：1、促进失业保险制度的立法改革。

2、依据就业结构的变化，对处于不同结构状态中的失业者实行不同的失业保险政策。

3、在失业保险的对象上，应按“国民待遇〞原则，扩大失业保险范围，尽快使城乡全部劳动者在失业保险制度方面享受同等的权益。

4、完善失业统计指标体系，建立失业预警系统。

5、重新设计失业待遇方法。

其次是增强失业保险制度对促进就业的功能。

最后是失业保险基金的治理：1、在失业保险基金的筹集上，应该确保不同行业应筹基金全部到位。

2、在失业保险基金的治理上，应实行专户统一治理。

3、适时提高统筹层次，加大省级调剂力度，建立失业保险中央调剂金。

4、努力做到增收节支，确保失业保险基金的平安运转。

9．试述医疗保险与商业医疗保险的关系：1、从保证范围来说，可以互为补充。

2、从保证方法来说，二者之间互助关系，而不是对立关系。

3、从社会开展需求看，社会医疗保险与商业医疗保险具有国民收入再分配的功能。

4、从给付的标准看，社会医疗保险首先考虑的是国民的最低或最根本的医疗需求，这是由社会医疗保险的既定职能和普遍原则决定的。

10．试述中国医疗保险制度改革存在的问题及开展趋势：存在问题：1、医疗保险的覆盖率减少，个人支付医疗费用的比例不断上升。

2、药价虚高，“以药养医“仍未得到有效遏制，使得看病难，看病贵的问题十分突出。

3、我国特别是农村医疗卫生投入严峻缺少.4、制度的某些规定存在漏洞。

5、医疗保险市场不公平现象严峻。

6、医疗资源结构设计不科学。

开展趋势：1、社会化是医疗保险的必定趋势。

2、法定性与商业性相结合的必定方向。

3、我国商业医疗保险有着庞大的开展空间。

11．P177-182试述工伤保险制度的内容：一、工伤认定：工伤认定是指依据国家有关工伤政策、法规的规定，确定职工受伤或患职业病的因工还是非因工造成的事实。

分为直接认定工伤和视同工伤。

直接认定工伤：1、在工作时间前后和工作园地内，从事与工作有关的预备性或者收尾工作受到事故损害。

2、在工作时间和工作园地内，因工作原因受到事故损害的。

3、在工作时间和工作园地内，因履行工作职责受到暴力等意外损害的。

4、患职业病的。

5、因工外出期间，由于工作原因受到损害或者发生事故下落不明的。

6、在上下班途中，受到机动车事故损害的；
7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

视同工伤：1、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在
48小时之内经抢救无效死亡的。

2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到损害的。

3、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后复发的。

二、工伤保险待遇问题〔医疗待遇、伤残待遇、死亡待遇〕。

三、工伤预防和工伤康复
12．P183-186试述工伤保险存在的问题及其对策：存在问题：1、从覆盖面上看，远未覆盖全部城镇压企业及其职工，尚未包含乡镇企业、城镇集体企业和私营企业以及未纳入社会统筹保险的国有大型企业。

2、从补偿水平上看，工伤补偿费用因地区、行业、企业的不同存在着较大的差异，工人的合法权益在局部地区未得有效爱护。

3、从费率机制上看，缺少科学完善的费率系统。

4、从资金筹集上看，尚未建立标准、科学的收缴制度。

5、从治理制度上看；各地区治理力度上存在较大的距离。

6、从职业康复和工伤预防上看，工伤保险机构对预防尚未给予足够的重视。

7、在职业病方面看，少数企业对职业危害疏忽治理，职业病的民生上升趋势。

对策：1、建立科学有效的费率机制。

2、强化工伤保险制度的治理。

3、重视职业康复工作。

4、强化工伤保险与工伤预防相结合
13．P198-200试述我国生育保险制度存在的问题：1、生育保险的统筹覆盖面还比拟低。

2、生育保险费用的筹资渠道单一，仍未摆脱传统的企业保险模式。

3、生育保险统筹各差异较大。

4、生育保险基金运行和治理中有风险较大。

5、生育社会保险难以完成职工利益、企业利益和国家利益的均衡。

14．P215试述国外住宅保证制度对我国的启发。

1、制定相应的住宅保证法规。

2、政府应作为构建住宅保证体系的主体。

3、注意住宅保证的层次性。

4、大力开展住宅金融。

5、健全、完善其他保证制度。

15．P237试述我国现行福利制度的改革：1、进一步明确政府的责任和职能。

2、将社区作为社会福利的重要载体。

3、积极探究农村社会福利的新机制。

16．P263试述我国最低生活保证制度建立的原则：1、保证最低生活需求。

2、普遍性。

3、法制化。

4、维护个人尊严。

17．试述建立农村养老保险制度的模式设想P306-307：从当前中国农村经济开展的水平来看，大体分为三类：贫困型农村、温饱型农村和富裕型农村。

1〕贫困型农村的养老：由于贫困地区自然条件恶劣，灾害一再，因灾致贫、因灾返贫的现象十分突出，因此在分困地区建立以生活救济和生产资助为主的救济性质的社会保证显得尤为迫切和重要。

而养老保证应以主要针对孤寡老人建立敬老制度，一般人员采取家庭养老和社区扶持相结全的方法。

2〕混淆型农村的养老：在温饱型地区应该以个人缴纳、集体补助和政府扶扔下相结合建立养老保险，以解决农民的养老问题。

3〕富裕型农村的养老：适时积极推动农村社会化养老。

由于这类地区经济开展水平较好，人均收入水平较高，农村集体组织和基层组织可以从农户提留中拿出肯定比例建立基金，并通过肯定的强制性规则，让农户从其收入中拿出肯定比例设立个人账户，进而把个人的自我保证与社区保证有机结构起来，建立社会保证与自我保证相结合的养老保证。