桥梁施工项目成本控制问题与解决途径

桥梁施工项目成本控制问题与解决途径

发表时间：2016-05-28T12:22:01.833Z 来源：《基层建设》2016年2期作者：田聪

[导读] 中铁大桥局集团第五工程有限公司江西九江 332001 才会摸索出一套适应本项目的管理方法，使项目成本得到有效控制，项目盈利水平就会相应提高。

田聪

中铁大桥局集团第五工程有限公司江西九江 332001

摘要：随着市场经济深化改革，桥梁工程建设行业竞争日益激烈，施工企业存在较为严重的无序竞争现象，致使竞相压价较为严重，施工项目经济效益较低。为有效提升桥梁施工项目的经济与社会效益，加强成本控制至关重要，施工企业应综合考虑自身运营能力，对施工各环节进行严格的成本管理。基于此，本文将简要概述桥梁施工项目成本控制相关内容，针对现阶段成本控制问题，重点分析问题产生原因，并积极探讨解决问题有效途径，以期供同行业参考。

关键词：成本控制；桥梁施工项目；控制原则；问题；途径

桥梁建设是利国利民的工程项目，对促进国民经济发展有着重要意义，随着社会经济提升以及科技进步，桥梁工程建设规模日益壮大，越来越多的施工项目得到发展。然而，受到市场竞争影响，施工企业获得的经济利润却日渐下降，成本控制作为企业管理的核心内容，能否发挥成本控制管理实效将关乎企业的发展命运。为有效提升施工企业的竞争实力，尽可能多的赢取高效的经济利益，现针对当前施工企业中成本控制问题加以分析，从而找到解决问题有效途径。

一、桥梁施工项目成本控制概述

（一）内涵

成本控制简言之即为降低成本进行的一系列预防与干预措施，为此进行成本控制时，首先制定成本控制目标，依据目标要求在项目建设前以及建设过程中实施控制行为，主要分析影响成本的各方面要素，并对能够增加成本的因素进行干预[1]。桥梁施工项目成本控制，需要在施工项目运行的全过程中，加强对财、物以及人力资源的合理规划，避免机械费用、材料费用，以及人工费用过多，尽可能将各项成本有效控制预算范围，促使成本目标的实现。

（二）成本控制内容

桥梁施工项目建设主要分为三个阶段，分别为施工准备、施工过程、竣工验收等，成本控制应从以上三方面全面进行：

1、施工准备

施工准备阶段重在对项目成本进行事前控制，经过科学全面的分析制定总体成本目标，成本控制总目标的制定主要依据施工合同内容，以及标书要求进行。其次，通过实地勘测，依据施工设计以及各项市场调研结果度成本控制目标进行细化，对施工材料的价格、资金组织等进行调整。最后，需对施工方案进行优化，保证施工组织切实可行，并最终保证成本控制目标的合理性。

2、施工过程

施工过程中的成本控制是目标成本的关键。在项目经理的领导下，就是要从影响成本的因素着手，制定相应的组织措施、技术措施和经济措施，将实际发生的成本控制在目标计划成本内，确保低成本、高效益目标的实现。

3、竣工验收

竣工验收阶段需要加强结算工作，对各项费用进行收集、整理，为预算部门的核算提供真实资料，同时完成各项未付款项[2]。并在结算完成后，将施工项目是实际成本与目标成本进行对比分析，总结成本控制经验，为今后的施工项目开展提供依据。

（三）成本控制原则

成本控制工作具有一定的系统性，需要严格遵循相关的基本原则，提升施工项目成本控制工作的合理性。成本控制原则包含：

第一，全面控制原则。施工项目成本的产生贯穿到整个项目建设之中，只有进行全面控制才能全方位降低成本。全面控制主要包含两个方面，其一是全员控制，施工企业各部门、各员工应提升成本控制意识，共同为降低项目成本做出努力；其二是全过程控制，即对项目建设的每个环节、每个方面进行控制，确保成本控制无疏漏。

第二，最优化原则。“以最小成本获得最大的经济利益”是所有施工企业追求的最终目标，为此在进行成本控制的过程中，应将最优化原则贯彻落实。对施工重要阶段加强优化管理，提升资源有效利用，追求最优成本完成施工目标。

第三，动态性原则。成本控制目标以及方案等只是具有一定的指导作用，仅为成本控制的准备，要想提高成本控制实效，必须注重动态性原则，对施工各阶段进行控制。只有动态的管理与控制，才能将各阶段出现的成本盈亏进行纠正，保证偏差能够在合理范围内。二、桥梁施工项目成本控制现存主要问题

（一）项目实际成本远超目标成本

桥梁项目施工中涉及的成本费用较多，比如说材料费用、人工费用、机械费用、安全生产费用等等，而影响这些费用的因素较多，若成本管理实际效果差，必然导致各项费用的增加，从而增多实际成本费用[3]。目前，受到市场变动影响，人工费用不断上调，同时材料进价也在不断上涨，导致项目的实际成本远远超过目标成本水平，给项目盈利带来诸多阻碍。

（二）开源与变更索赔能力不足

新时期，桥梁工程建设市场竞争十分激烈，很多施工企业多为低价中标的方式获得施工项目，造成桥梁施工项目的整体利润获得困难，加强对开源与变更索赔等方面的管理工作至关重要。然而，实际调查显示，施工企业的开源与变更索赔能力不足，主要表现在如下几个方面：首先，变更索赔意识弱。项目部管理人员更多的重视项目生产工作，一味的赶进度，认为只有如期完成施工，并保证施工生产的安全性，自然将创造更多的经济效益。然而，对施工中遇到变更问题不加以重视，导致施工企业应获得的施工款项较少。其次，工程暂定金不能如期获得。由于项目部管理人员缺乏较高的成本管理意识，导致项目施工建设过程中不能按时报批工程款，工程暂定金往往少于实际数额。

（三）间接费用严重超支

桥梁施工项目的间接费用主要包含各项教育经费、福利费用、办公费用等，虽然从所占比例中看，间接费用多占份额较小，但是过多

的严重超支现象仍旧影响工程总成本。桥梁施工项目的管理人员较多且施工周期较长，产生的办公费、招待费及差旅费等也将是一笔不容忽视的开支，同时企业为避免出现人才流失现象，不断上涨管理人员的福利待遇，比如说缴纳医疗保险、养老保险，以及住房公积金等[4]。除此之外，项目工期不能如期完成对间接费用的影响较多，严重的间接费用超支使的企业的获利空间越来越小。

（四）项目成本控制策划方案流于形式

项目策划是在项目前期制定的相对完善的计划方案，其涵盖的内容较多，比如说施工组织设计、工程质量控制、项目经理部选址、施工方案编制等，同时项目策划中也包含的成本控制的策划文件。桥梁施工项目的具体建设应按照项目策划有效开展，通过对施工中多方面的控制，避免实际与原计划产生较大出入，这也就要求前期项目策划制定中要保证其科学合理性。然而，很多施工企业忽视了开工前的成本策划工作，导致成本控制策划方案不能实际满足项目建设需求。与此同时，部分施工企业在项目前期较为重视成本策划的制定，但是在实际的施工过程中却没有发挥其实质性的作用。

三、导致成本控制问题屡见不鲜的原因分析

（一）桥梁施工特点致使成本控制难度大

桥梁施工往往规模大、投资多、施工工期长等特点，导致施工项目的具体落实存在较多的不确定因素，比如说征地拆迁、自然天气变化、施工技术变更等。各项不确定因素将严重影响施工进度，施工前制定的成本控制目标往往难以发挥具体的指导作用[5]。与此同时，桥梁施工分散性强，施工项目结束后将对施工设备、人员进行转移，为下个施工项目做准备，这也造成施工结算难度增大，且工程定价不统一，工程尾款支付不及时，甚至需要多次追付。

（二）施工企业成本控制意识相对薄弱

成本控制是一项系统性工作，施工企业相关管理人员应充分认识到成本控制的重要性，将各项成本控制管理具体落实。但是，当前桥梁施工行业，各施工企业的成本控制意识相对薄弱，且企业内部各部门之间分工明确，各部门的管理人员更是各司其职，部门之间的交流少之又少，导致成本管理意识普遍较低。以企业合约部为例，由于部门人员缺少与其他部门的交流，在进行基础预算过程中不能有效掌握各部门实际需要的成本费用，更无法准确预算其收入以及支出情况，往往只通过工程设计以及施工图纸等进行算量套价。施工项目成本的产生存在于施工过程的各个环节，包括设计、材料选购、物资管理等，由于各部门管理人员成本控制意识薄弱，相互之间的交流较少，从而影响各项费用的正确预算，更无法实现各项成本的精细化管理。

（三）招投标环境恶劣低价中标普遍

目前，桥梁施工项目经济效益低下，无法获得良好的经济收益，很大程度上受到外部市场环境决定。随着市场经济改革的不断深化，我国的桥梁施工行业面临的竞争越来越激烈，面对“僧多粥少”的局面，施工企业只能选择压价来争取获得项目，从而低价中变现象越来越普遍。桥梁施工企业选择低价中标，必然面临项目利润少的情况，同时投标合同中涉及到的成本问题往往要低于实际成本，这就为施工过程中的成本控制增加了难度。

（四）变更索赔团队缺乏专业性

施工企业变更索赔能力不足，造成施工项目的最终结算往往低于中标价格，严重影响施工企业的获利情况。施工企业变更索赔能力不足的最重要原因，则是缺乏专业的变更索赔队伍，从而在实际工作中出现种种漏洞。变更索赔队伍专业性缺乏的主要表现为：第一，不能全面掌握变更索赔依据，变更索赔中需要签证以及变更事项等作为依据，部分施工企业对各项资料的管理不到位，造成资料缺失，往往给业主单位拒绝变更索赔要求创造有利条件[6]。第二，部门之间缺少信息交流，各部门的变更索赔意识不足。很多桥梁施工企业其施工方案的制定过程中成本控制管理人员往往不参与，多由技术人员制定方案，不能有效的对施工方案进行优化，甚至施工方案仅制定一个，方案的经济性无法得到保证。

四、解决桥梁施工项目成本控制问题的有效途径

（一）建立并完善成本控制相关制度建设

制度建设是企业规范运营的基础，也是提升各项管理质量的有效手段，成本控制管理过程需要完善的制度支持。针对桥梁项目施工特点，施工企业应加强对安全生产以及责任制度的建设，对各部门人员责任具体明确，并为安全生产提供规范化的依据；其次，制定招投标管理办法，对施工材料选购、劳务分包、机械租赁等工作要严格按照招投标制定规范进行，从而实现工程各分项的成本控制。最后，完善工程结算程序，不断探究有效的成本控制办法，并对成本控制工作进行细化，以完善的规章制度为成本控制工作保驾护航[7]。

（二）处理好公司机构与项目部之间的定位关系。

企业机构与项目经理部的功能是不同的。项目经理部应该是成本中心，而企业则应该是利润中心（在一个项目上一个企业只能有一个利润中心）。企业是以提高利润为目的，项目则应以降低成本为主。当项目部同企业利益主体发生矛盾时，应以企业为重。规范项目标准化管理是施工企业提升整体管理水平、完成由粗放经营向精细化管理转变的关键环节，对培育企业核心竞争力、取得良好经济效益至关重要。

（三）应用项目成本控制软件，提高项目成本过程控制能力。

学习使用项目成本控制软件操作，认识项目成本全员参与、全过程控制的内涵。项目成本控制软件对项目管理的程序化、规范化要求很高，对每个使用者的素质要求很高，对项目部的办公配置要求较高，项目部绝大部分工作都有所涵盖，比如：计划管理、合同管理、计价管理、材料管理、机械管理、分包管理、成本会计等，需要输入计算机的信息量很大。在工作链上每个人员都必须按程序规范操作，及时将数据输入系统中，后工序人员对前工序人员的工作进行检查、确认，确认完成后，根据确认数据将相应的费用载入，并由项目经理审核通过后提交企业职能部门及领导审批，审批流程完成后财务人员根据供应商或分包商提供的支付单据，与系统内的资料进行对比，各项手续齐全后打出支付单，进行支付。

通过应用项目成本控制软件使我们能做到：（1）项目部各项工作规范化、程序化；（2）项目部各项工作处于过程受控状态，比如工期节点目标、成本节点目标、材料采购、入库出库、工程款收入支出等；（3）材料采购、劳务分包更加透明、阳光；（4）充分体现项目成本的全员参与、全过程控制；（5）实现与企业的实时连接，让企业领导可随时掌握项目成本情况，达到过程控制的目的。

（四）强化施工企业的变更索赔能力及应收账款的管理

变更索赔是桥梁施工企业维护自身经济利益的正当行为，企业应重视变更索赔工作，为项目开源作出努力，保证企业的合法利益得到保障。首先，要改变施工企业全体员工的思想认识，让员工形成变更所索赔观念，在日常工作中形成高度的重视。其次，应不断提升企业人员变更索赔专业性，能够对变更索赔工作形成足够的认识，掌握索赔依据与原则，主动执行企业应有的权利。