2015年节能工作实施方案

2015年节能工作实施方案
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式、调整产业结构为主线，以实现节能目标任务为核心，更加注重结构节能和工程节能，更加注重市场机制推动，依法严格监管，控总量，调结构，抓重点，攻难点，努力实现“十二五”良好开局。

二、节能目标任务
全市单位GDP能耗比上年下降3%；
全市单位GDP二氧化碳排放比上年下降3%；
全市节能建筑占比达到11%；
全年计划实施重点节能项目10个，计划投资2098万元。

三、重点工作任务分解
（一）严把项目准入关口，严格执行项目节能评审制度
按照国家产业政策严把项目审批关，对所有新上、改造、扩建项目严格实施节能评估审查制度，执行开工建设“六项必要条件”。

把节能评估审查作为固定资产投资项目的强制性门槛，未进行节能评估审查、节能评估未达标和单位工业增加值能耗高于当地单位GDP能耗的项目一律不予审批和备案，坚决杜绝高耗能高污染项目建设。

责任单位：发展改革局、工业和信息化局、环保局、供电局、各乡镇区
（二）加快节能技改项目建设
编制并下达节能技改项目计划，实行重点项目定期调度和完成情况通报制度，确保项目早开工、早建设、早投运、早见效。

今年节能技改项目10个，计划总投资2098万元，形成年节能能力*****.69吨标煤。

重点抓好以下节能项目建设：藁城宏泰工贸有限责任公司投资1100万元的余热回收项目，年形成节能能力9600吨标煤。

藁城市德金木业有限公司投资375万元的工业锅炉节能技术改造项目，年形成
节能能力5946吨标煤。

河北石焦化工有限公司投资200万元的回收热制冷节电项目，年形成节能能力194吨标煤。

藁城市金鑫焦化有限公司投资150万元的高压变频电机替代低压电机项目，年形成节能能力195吨标煤。

（节能项目计划见附表）
责任单位：工业和信息化局、发改局、环保局
（三）加快淘汰落后产能，调整、优化产业结构
一是坚决淘汰落后产能（设备）。

二是开展用能设备专项监察，严禁企业使用国家明令淘汰的电机、变压器、锅炉等通用设备。

三是加快发展第三产业，大力发展新能源、节能环保、电子信息、生物产业和新材料等新兴产业，努力提高其在经济总量的比重。

责任单位：工业和信息化局、发展改革局、环保局、有关乡镇区（四）加快推进重点企业节能
一是继续深化3家“双百”及能耗万吨以上重点用能企业的节能管理，挖掘节能潜力，签订节能降耗责任状，下达年度节能目标任务。

二是全面开展年耗标煤5000 -*****吨重点用能企业的能耗核实工作，加强企业节能基础管理工作，完善各项能源管理制度，建立企业能源消耗、工艺、主要产品、设备耗能档案。

同时，按照国家标准要求，督导企业加强能源计量器具的配备和管理，提高企业节能管理整体水平和能源利用效率。

三是扎实开展能效对标活动。

继续深化“双百”企业能效对标行动，采取内部对标、竞争性对标及同行业对标等方式，深入挖掘企业节能潜力。

将能效对标活动向全市年耗5000吨标煤以上企业推广。

加强企业能耗核查，开展能源审计，对超过能耗限额的企业实行惩罚性措施。

责任单位：工业和信息化局、供电局、质量技术监督局、统计局、环保局、有关乡镇区
（五）扎实抓好重点领域节能，推进全市节能工作
建筑领域：2011年节能建筑占既有建筑的比重达到11%，新建建筑全面执行节能65%设计标准和公用建筑节能50%的标准。

强化新建建筑执行节能标准的全过程监管，实施建筑能效专项测评。

严把施工
许可关，实行施工图建筑节能专项设计审查制度，审查不合格的建筑工程不得办理施工许可手续；实施节能建筑认定评审制度，未经节能认定评审的工程不准通过竣工验收备案，不准销售使用。

积极推广既有建筑节能改造，稳妥推进供热体制和供热管理方式改革及供热改造，逐步推行采暖分户计量收费制度。

交通领域：推进节能型综合交通运输体系建设，构建节能、高效运输网络，严格落实《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，优先发展公共交通，加快淘汰老旧汽车，鼓励使用节能和新能源汽车。

公共机构领域：加快公共机构节能体系建设，制定公共机构年度节能目标并制定节能工作考核评价办法，将节能目标完成情况纳入对政府各部门负责人考核评价内容；建立健全政府机关能源消耗统计制度；加强主要用能设备的能耗监测；扩大节能和环境标志产品的政府采购范围，建立节能和环境标志产品政府采购评审和监督制度，严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，办公楼内夏季空调温度不低于26℃，冬季取暖温度不高于20℃，合理设置电梯的开启数量和运行时间，降低空调、电梯主要设备的能耗；抓好办公楼采暖、照明的管理；推动公务用车节油，认真执行一车一卡定点加油制度，执行百公里油耗定额。

商贸领域：重点推动商场、大型超市和饭店做好照明、空调、电梯及其他耗能设备的节能工作。

鼓励商贸企业使用节能灯具、变频空调、节能型冷藏设备、自动控制扶梯等节能设备与技术。

严格控制空调使用温度，室内空调温度设置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，并尽量减少使用时间。

倡导节约意识和绿色消费，建立节约机制，创新经营方式，开展节电、节水、节气等节能降耗活动。

农业领域：加强农村节能建设，大力发展农村沼气池工程建设，积极推广应用沼气、太阳能等可再生能源。

支持规模畜禽养殖场建设大中型沼气工程，鼓励农民使用户用沼气池，并积极落实财政补贴政策。

农业局完成投资780万元，建设2600个沼气池项目，形成年节能能力800吨标煤。

责任单位：交通局、建设局、机关事务管理局、商贸局、
农业局、财政局、工业和信息化局、各乡镇区
（六）加强电力需求侧管理
大力推广变频调速节能技术、地源热泵技术、“双蓄”工程技术、谐波治理技术，在全社会积极推广使用高效节能照明产品3万只。

责任单位：工业和信息化局、供电局、相关部门、各乡镇区
四、保障措施
（一）加强组织领导
调整充实市节能工作领导小组，各乡镇区和部门要明确1名主管领导和1名联络员，具体负责协调督导和联络。

严格执行联席会议制度，定期协商，加强部门协调配合。

充分发挥部门联动优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与、共同推动节能工作深入开展工作格局。

（二）继续实行重点节能项目和淘汰落后产能项目分包责任制
加强对重点节能项目和淘汰落后产能的协调调度督导，实行市领导和乡镇区、部门主要领导分包责任制，分包本辖区、本部门重点节能项目和落后产能的淘汰工作。

各分包领导要经常深入现场，了解项目进展和落后产能淘汰情况，及时帮助协调解决有关问题。

实行一季一调度、半年一通报的协调调度机制，切实推进节能项目的实施和落后产能的淘汰进度。

项目实施单位要对工程认真研究分析，做好工程施工节点的衔接，加快工程项目进度，使项目早投产、达效。

（三）严格奖惩考核
继续完善节能工作考核评价体系,严格落实节能工作问责制、一票否决制和奖惩制。

签订责任状，明确各乡镇、部门及重点用能企业的节能目标及责任，市政府督查室、市节能领导小组办公室和市考核办，要加强对各单位各项节能工作完成情况的督导、检查，确保工作落到实处。

在积极争取上级节能补助资金、节能奖励资金、淘汰落后奖励资金的同时，市财政将继续安排专项资金，加大对项目和淘汰落后产能的支持和奖励力度。

（四）强化节能监察工作
依据《节约能源法》、《河北省节能监察条例》、《石家庄市节约能源监察条例》，按照用能产品能效、监测标准，加强人力物力，加大对重点用能企业的节能监察力度。

同时开展对政府机关、商厦、宾馆等公共设施用能情况节能监察。

（五）深入开展全民节约行动
各单位要积极开展形式多样、内容丰富、特色鲜明的节能宣传活动，市电视台、电台、“新藁城”综合内刊，要加大对节能工作的宣传力度，开辟专栏，跟踪报道，对违反国家能源管理的典型事件进行曝光。

倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式，不断提高全民参与节能工作的自觉性和长效性，形成人人关心、参与节能的新局面，推动节能工作的深入持久开展。

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