中国传统廉政文化的思想及其现实意义

（三）制度保廉思想 中国古代虽然有廉政思想和鼓励选拔廉德官吏的措施，但专制制度 的本质决定，仅靠思想的控制是不够的，权力失去监督往往滋生腐败。为 了监察各级官吏的执政活动，弹劾其不法行为，保证国家法律法规的有效 实施，从而从制度上维护政治清明，保证官吏廉洁，中国古代统治者建立 了一整套较为完整和严密的保障廉政的制度。中国古代的这些制度包括： 一是约束君主防止决策失误的制度。例如谏诤制度。处理国家政务，君主 的决策不可能完全正确，在君主犯错误的时候，臣子不能畏惧，要及时进 谏。谏诤制度实行得好坏及其效果如何，可以反映出一个王朝的命运。唐 太宗善于纳谏，鼓励官员进谏，开创了历史上有名的“贞观之治”；二是防 范检查官员腐败“巡查制度”。比如，历史上著名的清官海瑞，就曾率“中 央巡视组”监察南京周边的应天十府，所到之处，官员都收敛言行，不敢奢 靡腐败，甚至有地方要员一听海瑞到来，便提前免去一些贪官污吏，以免 被追究、牵累。三是防止官吏贪污腐化的制度。包括择优防腐的选官制 度、抑制官吏勾结营私的回避制度、监察官员行为的监察制度、奖勤罚懒 褒廉惩贪的考绩制度等等。 （四）勤俭助廉思想 勤俭是中华民族的传统美德。中国古代统治者强调德治，在廉政方 面首先是强调官员对自身的约束和道德修养，其基本思想是主张生活勤 俭。《从政遣规》卷上载何酉畴语云：“惟俭足以养廉，盖费广则用窘，然每 怀不足，则所守必不固。”中国古代一些比较贤明的圣人君主，把勤俭爱 民作为一项国策来推行。主张为官做人一定要勤俭朴素，切忌奢侈多欲。 唐太宗教诫太子： “君者俭以养性，静以养身。俭则民不劳，静则下不扰。 民劳怨则起，下扰则政乘”［２］。中国古代统治者不仅提出了以俭助廉的主 张，而且分析了俭可助廉的原因：节俭可以解决自身用度问题，造成官吏 不必贪赃的物质条件；可以防止他人勾引致贪；可以为民兴事，培养志气， 为清廉创造精神条件。
作者简介：张洪林（１９６４—），男，福建莆田人，大学本科学历，中共莆田市委党校高级讲师，主要从事伦理学、党建的教学研究工作。
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2016 年第 9 期源自文化（五）为民兴廉思想 在我国的文明史中，为民思想源远流长。中国古代政治家、思想家很 早就有“爱民”、 “重民”、 “尊民”、“亲民”的意识。道家老子说“圣人无常心， 以百姓之心为心”［３］，提出执政者要以百姓的心愿为自己的意志。墨子说： “察知有与无之道者，必以众人耳目之实，知有与无为仪者也”［４］。意即考 察“有”与“无”道理必须以民众耳目感受和意志为判断标准。孔子是儒家 民本思想的奠基者，其“仁学”的核心宗旨便是“爱人”，孔子认为“民以食 为天”。孟子提出“民为贵，社稷次之，君为轻”［５］ ，他认为得天下的关键 在于得民心，并告诫统治者要“重民”、 “保民”。荀子认为君民关系是水与 舟的关系，水可以载舟，也可以覆舟，因此，作为君主，必须以爱民为务。 由此可见，所谓训民心，最重要的是关心民众的痛苦，是藏富于民，解决民 众的生活困苦。这就要求统治者不滥用权力、不贪图私情、、不谋取私利。
（一）以德养廉思想 在中国的历史和文化典籍中，关于官员的德治思想有许多说教、警 句、格言。比如，周公提出“明德慎罚”的治国思想。强调统治者自己注重 修德，做出表率；用“德教”的办法来治理国家。孔子提出“仁礼”学说，表 现在治国方式上就是德治。西汉时的董仲舒主张用儒家学说统一思想， 在治国方略上强调“德主刑辅”，提出“罢黜百家，独尊儒术”。我国古代廉 政文化中不仅仅包含着大量的为政道德规范，也指出了加强官德修养的 途径，主要有以下几种：一是“学”。孔子说“：好仁不好学，其蔽也愚；好知 不好学，其蔽也荡；好信不好学，其蔽也贼；好直不好学，其蔽也绞；好勇不 好学，其蔽也乱；好刚不好学，其蔽也狂。”［１］ 二是 “思”、内省和慎独。 主要强调官员在没有别人监督时，更要时刻反省、警惕和严格要求自己。 三是“行”和“习”。四是“教”。五是主敬和持之以恒。通过上述途径，为官 者就可做到有为与无为、理想与现实、境界与人伦、天道与人道的和谐统 一。 （二）以法促廉思想 执法无私，以法惩贪，是政治清明廉洁的保证。中国古代统治者认识
文化
2016 年第 9 期
中国传统廉政文化的思想及其现实意义
■ 张洪林
（中共莆田市委党校，福建 莆田 ３５１１００）
【摘 要】 中国传统廉政文化作为中国古代政治文化遗产的重要组成部 分，蕴含着丰富的廉政思想，对中国社会各个时期的政治和文化产生了 重要影响，是当今廉政建设的重要内容。我们应当加强官德建设，不断增 强执政能力；推动反贪立法，不断健全廉政制度；拓宽监督渠道，不断强 化监督机制；健全用人机制，不断提升队伍素质。 【关键词】中国传统廉政文化；廉政思想；廉政建设；现实意义
２０１３ 年 ４ 月 １９ 日，习近平总书记在主持中共中央政治局第五次集 体学习时强调： “面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任 务，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须 坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高 党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成 为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”认真研究我国反腐倡廉历 史，深入了解我国传统廉政文化的重要思想，对于我们推进反腐倡廉建设， 实现建设廉洁政治目标具有极其重要的现实意义。
一、中国传统廉政文化蕴涵的主要思想
从中国历史上看，凡是吏治比较清廉的朝代，就会出现政通人和、国 泰民安的“盛世”；凡政治腐败，官贪吏酷，往往导致政局动荡，民怨沸腾， 成为封建王朝改朝换代的一个内在原因。因此，廉政思想，是古往今来清 明政治的重要内容。为了保证吏治的清明，中国古代政治家、思想家提出 了一套以施行“仁政”思想为核心的，包括修身立德、从政治国以及选拔、 任用官吏和监察等制度在内的廉政思想。
到手中拥有权力的官吏有机会进行钱权交易、以权谋私，一旦整个官僚阶 层贪贿成风，就会引发社会混乱，国家败亡。所以，古代统治者都非常注重 惩贪官吏。比如，从出土的《秦简》中可以见到，秦朝立有严峻的惩贪律条， 诸如：官吏私自借用县库金钱的，与盗窃同样论罪。按秦律量刑标准，偷摘 他人桑叶价值不到一钱的，就要罚服 ３０ 天徭役。五人以上偷盗，赃值一钱 以上的，要斩左脚、拖黥刑和罚服城旦苦役；汉代法律规定，贪污者、受贿 者、私自挪用官钱者，皆处“弃市”，即死刑；《唐律》规定，受贿罪“一尺杖一 百，一匹加一等，十五匹绞”；《大明律》规定，官吏“贪六十两银者割其首级”， 官吏受财枉法“一贯以下杖七十，八十贯处绞刑；受财而不枉法，一贯以下 杖六十，一百二十贯杖一百，流放三千里，永不再用”。严酷的刑罚使贪官们 胆战心寒，警示在职的官吏不可贪赃枉法，维护了政治秩序，在很大的程 度上促进了廉政建设，也充分反映了我国古代政治思想家的治国智慧。