华中科技大学财务管理办法

华中科技大学财务管理办法
校财〔2001〕7号
第一章总则
第一条为规范我校财务行动，加强财务治理，进步资金应用效益，促进黉舍事业成长，依照《事业单位财务规矩》、《高等黉舍财务轨制》和国度有关律例，结合我校实际，特制订本方法。

第二条黉舍财务治理的基来源差不多则是：精确贯彻履行国度有关司法、律例和财务规章轨制；保持节约办学的方针；精确处理事业成长须要和资金供给的关系、社会效益和经济效益的关系以及国度、集体、小我三者好处的关系。

第三条黉舍财务治理的重要义务是：依法多渠道筹集事业资金，合理编制黉舍预算，并对预算履行过程进行操纵和治理；科学设备黉舍资本，尽力节约支出，进步资金应用效益；加强资产治理，防止国有资产流掉；建立健全财务规章轨制，规范校内经济秩序，如实反应黉舍的财务状况，对黉舍经济活动的合法性、合理性进行监督。

第四条黉舍财务治理的内容包含：财务治理体系体例、预算治理、收入治理、支出治理、节余及分派治理、专用基金治理、资产治理、负债治理、财务申报和财务分析、财务监督等。

第二章财务治理体系体例
第五条黉舍实施“同一引导，分级治理”的财务治理体系体例。

同一引导主假如指黉舍同一财经政策、同一财务进出筹划、同一财务规章轨制、同一教诲资本调配、同一财会营业引导。

分级治理是指黉舍财经工作和财务进出在黉舍同一引导的差不多上，建立健全财经规章轨制，明白校内各级各单位权责关系，依照财权划分、事权与财权相结合的原则，由黉舍和校内各级各单位进行分级治理。

第六条黉舍的财务工作实施校长经济义务制。

校长是黉舍的法人代表，具有周全引导黉舍财经工作的法定权力，同时承担财经工作经济义务。

主管财务工作的副校长协助校长周全引导黉舍的财经工作，并实施“一支笔”审批轨制。

第七条黉舍成立财经引导小组，负责研究或核定有关重要财经问题，个中重大年夜财经问题还须分别上报校党委常委会或校长办公会议核定。

黉舍财经引导小组的重要职责是：
1．研究黉舍同一的财务治理规章轨制、财务机构的设置及财会人员的治理方法；
2．研究黉舍的经济分派政策；
3．研究黉舍年度财务预算、财务决算及教代会财务申报；
4．研究黉舍重大年夜融资、筹资、投资决定打算；
5．研究金额在20万元以上的预算外追加项目。

第八条黉舍财务处是黉舍一级财务机构，在校长和主管副校长的引导下，同一治理黉舍的各项财务工作，行使校级财务治理本能机能。

校级财务治理本能机能重要包含以下内容：
1．依照国度有关律例，制订校内同一的财经律例，规范黉舍财务行动；
2．编制黉舍各项经济筹划和前景成长筹划，为校引导的决定打算供给参谋；
3．同一决定打算和治理黉舍重大年夜对外投资、融资、筹资等活动；
4．依照《预算法》规定，结合黉舍实际，具体编制和调剂黉舍年度财务预算并贯彻履行，力争综合均衡；
5．集中治理黉舍财务收入，包管各项收入及时足额上交黉舍，防止黉舍财路流掉；同时，严格操纵各项财务开支，并合理调剂和科学运作黉舍资金，有效操纵和调剂资金的流向和流量，赓续进步资金的应用效益和后果；
6．同一治理黉舍的各项资产，防止国有资产流掉，确保国有资产的保值和增值；
7．同一供给对外的经济信息材料，包含决算数据、管帐报表、经济统计材料等；
8．同一组织全校性的财经规律检查工作以及对二级财务机构管帐营业的引导和监督；
9．同一调和剂理各类对外财务关系，爱护黉舍整体好处，为黉舍财务工作营造较好的外部情形。

第九条黉舍依照财会营业的须要，在以下单位和部分设立二级财务机构，具体治理和核算本单位财会营业：同济医学院、东校区、东湖校区、后勤集团、家当集团等。

二级财务机构治理本能机能重要包含以下内容：
1. 遵守和履行黉舍同一制订的财务规章轨制并接收财务处和审计部分的监督、检查；
2．在营业上接收财务处的同一引导；
3．有权按照国度和黉舍的财务规章轨制，结合本单位实际情形，制订财务治理实施细则；
4．有权自立应用黉舍核拨的各项经费和分派的资本；
5．有权自立应用黉舍人事部分核拨的工资总额；
6．在不违抗国度财务律例和黉舍财经规律的前提下，有响应的财务自立权。

有权治理本级管帐事务，包含编制本级财务预算，解决本级财务进出，按规定的要求填报本级财务报表和决算，分析本级财务状况，落实本级增收节支方法，制订本级财务目标等。

第十条黉舍各级财务机构必须配备取得了管帐资格证书的专职财会人员，持证上岗。

主管管帐必须由具有财经专业大年夜专以上学历或具有助理管帐师以上职称的人员担负。

每个财务机构应配备两个或两个以上专职财会人员，实施钱账分担。

财会人员依照工作须要和黉舍安排实施按期轮岗轨制。

第十一条黉舍的财会人员，归口财务处治理，各二级财务机构财务人员由财务处委派，其工资、福利、奖酬等均由黉舍同一发放。

财会人员的调入、调出、专业技巧职务的评聘由财务处会同人事部分化决。

财会人员的营业培训、考察、奖惩、事迹档案、后续教诲等同一由财务处负责治理。

第十二条校内管帐机构的新设、撤消及归并必须经黉舍财经引导小组赞成并在财务处的监督和指导下解决响应手续。

第三章预算治理
第十三条预确实是指黉舍依照事业成长筹划和义务编制的年度财务进出筹划，包含收入预算和支出预算。

黉舍预算由校级预算和所属各级预算构成。

第十四条预算的编制原则
1．保持“量入为出，进出均衡”的总原则，以收定支，校级预算和所属各级预算必须各自均衡，不得编制赤字预算；
2．收入预算要保持“积极稳妥”的原则；
3．支出预算要保持“兼顾兼顾，包管重点，节约节约”的原则，精确处理整体好处和局部好处、当前好处和长远好处的关系。

第十五条预算的编制及审批
1．预算必须在预算年度开端前编制。

编制预算时既要参考往常年度预算履行情形和昔时事业成长须要，又要依照预算年度的进出推测及黉舍整体财力的可能。

在编制支出预算时应按照“一要吃饭，二要扶植”、“先保持，后成长”的次序安排。

2．校级预算由财务处依照各单位进出筹划，提出预算建议筹划，经校财经引导小组评论辩论研究后报校党委常委会审议经由过程。

3．依照我校实际，校部预算采取二级预算方法编制，即黉舍将年度预算进出筹划切块下达给校区或营业主管部分，然后由校区或营业主管部分依照事业筹划进行预算指标的二次分派。

4．二级核算单位预算由二级财务机构负责编制，经同级党政引导审议经由过程并报黉舍财务处核准后履行。

5．全校汇总上报预算（包含黉舍和二级核算单位两级）按照财务部“二上二下”的要求编制，即黉舍按主管部分的全然要求编制黉舍年度预算上报教诲部，财务部、教诲部审核后下达黉舍年度预算操纵数，黉舍再依照下达的年度预算操纵数对黉舍年度预算进行修改后第二次上报，经教诲部、财务部审核批复后正式下达履行。

第十六条黉舍预算一经确信，在校内具有司法的束缚性。

任何单位和小我不得随便更换，不得在预算之外新开口子，新批项目。

为防止年度内弗成预感的开支，在预算安排时应留有必定的预备费或灵活费。

第十七条预算的调剂
为了爱护黉舍预算的严肃性、有效性，预算在履行过程华夏则上不予调剂。

假如国度有关政策或事业筹划和义务有较大年夜调剂，对进出预算阻碍较大年夜，确需调剂时，黉舍可每年调剂一次。

调剂筹划必须经由黉舍财经引导小组审查赞成，并报主管部分和财务部分立案。

第十八条必须加强对预算履行过程的操纵和治理，按期分析预算履行情形。

收入预确实是黉舍事业的经济差不多，在预算履行中，应采取有效方法将预算收入按时限、按规定要求及时、足额收纳入账；支出预算按月或季度拨款或预算指标，没有专门情形严禁超进度，超预算付出，不得赤字运行。

第十九条黉舍引导和全校各级单位必须强化预算不雅念，强调筹划性，幸免盲目性和随便性。

真正使黉舍经济运行步入良性轮回轨道，包管各项事业连续，稳固、健康成长。

第四章收入治理
第二十条黉舍收入是黉舍开展教授教化、科研及其它活动依法取得的非了偿性资金。

重要包含：财务补贴收入，上级补贴收入、事业收入、经营收入、从属单位上缴收入和其他收入。

（一）财务补贴收入是指黉舍从各级财务部分取得的各类事业经费拨款。

具体包含：
1．教诲经费拨款，即黉舍从中心和处所财务取得的用于成长教诲事业的经费，包含教诲事业费等。

2．科研经费拨款，即黉舍从有关主管部分取得的科学研究经费，包含科学事业费和科技三项费等以及从其他部委、处所当局部分取得用于科学研究的财务性拨款。

3．其他经费拨款，即黉舍取得的上述拨款以外的事业经费拨款。

包含公费医疗经费、住房改革经费等。

（二）上级补贴收入是指黉舍从主管部分和上级单位取得的非财务补贴收入。

（三）事业收入是指黉舍开展教授教化、科研及其关心活动所取得的收入，包含：
1．教诲事业收入，即黉舍开展教授教化及其关心活动所取得的收入，包含：经由过程学历和非学历教诲向单位或学生小我收取的培养费、膏火、住宿费收入，以及实验室、运算中间、电教中间等对外开放取得的教授教化办事收入。

2．科研事业收入，即黉舍开展科研及其关心活动所取得的收入，包含：经由过程承接科技项目、开展科研协作、让渡科技成果、进行科技咨询和科技办事所取得的收入和其他科研收入等。

黉舍订科研拨款和收入实施集中治理。

凡科研课题组以黉舍名义与校外单位签订的科研合同（协定），所获得的各类科研经费都必须汇入黉舍财务处指定的账户，由财务处按黉舍规定解决转账手续。

各院（系）不得以任何来由自行收取，不得转移到院（系）办公司，更不得转移到校外单位。

科研项目实施课题组长负责制，课题组长承担项目标经济义务。

（四）经营收入是指黉舍在教授教化、科研及其关心活动之外，开展非自力核算经营活动取得的收入。

（五）从属单位上缴收入是指黉舍从属自力核算单位，按照有关规定上缴黉舍的收入。

（六）其他收入，即上述规定范畴以外的各项收入，包含投资收益，捐赠收入。

利钱收入等。

第二十一条黉舍应严格按照国度有关政策规定依法组织收入，不得一味追逐收益而损害国度和"大众,"好处。

各项收费必须严格履行国度规定的收费范畴和标准，并应用相符国度规定的合法单子。

各单位不得自立收费项目，进步收费标准，不得克己自购收据和发票。

第二十二条黉舍各项收入必须按规定及时足额上缴财务部分，全部纳入黉舍预算，同一治理，同一核算。

任何单位不得私设小金库、账外账，不得截留黉舍各项收入，防备收入游离于预算治理之外，搞资金体外轮回。

第五章支出治理
第二十三条支出是指黉舍开展教授教化、科研及其他活动产生的各项资金消费和损掉。

第二十四条黉舍的支出重要包含：
（一）事业支出，即黉舍开展教授教化、科研及其关心活动产生的支出。

事业支出按其用
处划分为教授教化支出、科研支出、营业关心支出、行政治理支出、后勤支出、学闹事务支出、离退休人员保证支出。

教授教化支出是指黉舍各教授教化单位或部分为培养各类学生而产生在教授教化过程中的支出。

科研支出是指黉舍为完成所承担的科研义务，以及所属科研机构产生在科学研究过程中的支出。

营业关心支出是指黉舍藏书楼、运算中间、电教中间等教授教化科研关心部分为支撑教授教化与科研活动所产生的支出。

行政治理支出是指黉舍行政治理部分为完成黉舍的行政治理义务所产生的支出。

后勤支出是指黉舍后勤部分为完成黉舍的后勤保证义务所产生的支出。

上述五项事业支出的内容包含全然工资、补贴工资、其他工资。

职工福利费、社会保证费以及开展营业活动所产生的公事费、营业费、设备购买费。

补葺费，其他费用和营业接待费等。

学闹事务支出是黉舍在教授教化营业以外直截了当用于学闹事务性的各类费用开支，包含助学金、奖贷基金、勤工助学基金、学生医疗费、膏火减免、贷学金减免、学生活动费等。

离退休人员保证支出是指黉舍用于离退休人员社会保证和福利待遇支出。

（二）经营支出是黉舍在教授教化、科研及其关心活动之外，开展非自力核算经营活动所产生的支出。

经营支出应当与经营收入配比，并按照权责产生制的原则，加强成本治理，完美成本核算，做到对直截了当费用精确，归集，间接费用合理分摊，以精确反应其经营成果。

（三）自筹全然扶植支出是黉舍用财务补贴收入之外的资金安排自筹全然扶植产生的支出。

黉舍自筹全然扶植项目支出应随年度预算，按审批权限报主管部分和财务部分核批，并按审批权限，报经有关部分列入全然扶植筹划。

核定的自筹全然扶植资金纳入全然扶植财务治理。

黉舍应在包管事业支出须要和预算进出均衡的差不多上，兼顾安排自筹基建支出。

不得掉落臂财力铺摊子、上项目。

要精确处理事业成长型项目支出和生活花费型项目支出之间的关系。

（四）对从属单位补贴支出是指黉舍用财务补贴收入以外的收入对从属单位进行补贴所产生的支出。

第二十五条黉舍从财务部分和主管部分取得的有指定项目和用处同时要求零丁核算的专项资金，应当按照要求按期向财务部分或者主管部分报送专项资金应用情形；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和应用后果的书面申报，接收财务部分或者主管部分的检查，验收。

第二十六条黉舍在解决各项支出过程中应节约节约、精打细算，否决铺张白费、大年夜手大年夜脚。

财务部分应加强对各项支出的审核，依照真实，有效、合理、合法的凭证按实际支出数解决报销手续。

不得以筹划数或预算数代替，不得以领代报、以拨代支、虚列虚报。

对校内各单位包干应用的经费和核定定额的费用，其包干基数和定额标准要本着节约节约的原则，科学合理地制订。

第二十七条黉舍应当严格履行国度有关财务规章轨制规定的开支范畴及开支标准；国度有关财务规章轨制没有同一规定的，由黉舍结合实际情形同一制订，并报主管部分和财务部分立案，做到各项开支有章可循，有法可依。

第二十八条黉舍应建立健全各项财务开支审批轨制，重大年夜开支保持“一支笔”审批轨制。

第六章节余及专用基金治理
第二十九条节余是黉舍年度收入与支出相抵后的余额。

第三十条黉舍的节余包含事业进出节余和经营进出节余。

事业进出节余又包含非专项资金节余和专项资金节余。

非专项资金节余是黉舍未指定用处的、能够自行安排的净节余资金，长短专项的教诲经费拨款、教诲事业收入、从属单位上缴收入、投资收益、利钱收入等与非专项的教授教化支出、营业关心支出、行政治理支出、后勤支出、学闹事务支出等校部兼顾支出相冲抵后的余额。

专项资金节余是指有指定用处和指定项目标同时要求零丁核算和反应的资金进出相抵后的余额，包含教诲经费专项拨款、科研项目经费、有指定用处的捐赠款等。

专项资金节余分为已落成专项节余和未落成专项节余。

未落成专项节余可结转下年度连续应用，已落成专项节余经由过程“节余分派”结转事业基金。

经营进出节余是依照进出配比原则，年度经营收入与经营支出相抵后的余额。

经营节余能够按照国度有关规定补偿往常年度经营吃亏。

对已落成项目标经营节余按黉舍有关规定提成分派后结转事业基金。

第三十一条专用基金是黉舍按照规定提取和设置的有专门用处的资金。

第三十二条黉舍设置的专用基金重要包含修购基金、职工福利基金、学生奖贷基金、勤工助学基金、住房基金、留本基金以及黉舍自设的教授教化改革基金、科研成长基金、人才引进基金、研究生教诲成长基金等。

修购基金是按照事业收入和经营收入的必定比例提取，并在补葺费和设备购买费中列支，以及按照其他规定转入，用于固定资产修理和购买的资金。

职工福利基金是按节余的必定比例提，用于职工集体福利举措措施、集体福利待遇的资金。

学生奖贷基金是按规定提取用于发下学生奖学金和贷款的资金。

其来源包含按学生人数和规定标准提取和按事业收入必定比例提取的资金以及收受接收的积年学生贷款和社会捐赠等。

勤工助学基金是按照规定从教诲事业费和事业收入中提取，用于付出学生开展勤工助学活动待遇以及困难学生补贴的资金。

教授教化改革基金是用于教授教化改革方面的重点扶植、教改项目配套或教授教化成果嘉奖等的资金。

科研成长基金是用于搀扶黉舍差不多研究、前期研究及科研项目配套等的资金。

人才引进基金是黉舍为引进的高层次人才而设置的有相干用处的基金。

研究生教诲成长基金是专门用于研究生培养的专项资金。

各类专用基金提取比例和治理方法，凡国度有同一规定的，应严格按国度同一规定履行。

凡自行设置的，黉舍应制订响应的治理方法进行治理。

各类专用基金必须专户核算，专款专用。

第七章资产治理
第三十三条资产是黉舍占据或者应用的能以泉币计量的经济资本，包含各类家当、债权和其他权力。

第三十四条黉舍的资产包含流淌资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第三十五条流淌资产是能够在一年以内变现或者耗用的资产，包含泉币资金、应收及暂付款项、借出款，存货等。

泉币资金是资金在运转过程中逗留于泉币形状的资产，重要包含现金和各类存款。

黉舍应加强对现金及各类存款的治理，明白岗亭义务，严格按照中国人平易近银行《现金治理条例》和《银行结算方法》解决现金及各类存款的结算。

应收及暂付款项是黉舍应收末收、临时垫付或预付给有关单位或小我而形成的一种逗留在结算过程中的资金，是黉舍的一种债权。

黉舍应加强对应收及暂付款项的治理，从各个环节上采取有效方法，及时清理、收回或结清应收及暂付款项，幸免久拖而可能造成的损掉。

一样应每年清理一次。

对校内单位和小我无合法来由占用应收款项时刻在一年以上的，财务部分可在单位预算经费中扣回或从小我工资中扣回。

对确因无法收回或结清的应收及暂付款项，应查明缘故，分清义务，再按规定法度榜样赞成核销。

借出款是指黉舍借给校内各自力核算的经济实体，以了偿为前提的周转性款项。

借出款刻日一样为一年以内。

黉舍订借出款要严格审批法度榜样，对借钱用处、了偿才能以及借钱单位的信用程度要作可行性分析，并按“择优搀扶”的原则在必定限额内借钱。

校内各单位应按时、足额将借钱了债给黉舍。

财务部分也应在借钱到期前及时催还。

对经久占用黉舍资金的单位，财务部分可从有关经费中扣还。

二级核算院（系）借钱原则上在本院（系）核算和治理。

存货是指黉舍在开展教授教化、科研及其他活动过程中为耗用而储存的资产，包含各类材料、燃料、消费物质、低值耐用品、低值易耗品等。

黉舍应加强对存货的治理。

一方面应建立健全存货的采购、验收、保管、领用等治理轨制。

明白各个环节、各个岗亭的义务，尽可能降低存货的库存和损耗，包管存货安稳，进步存货应用效益；另一方面对验收入库的存货要做好按期或不按期的清查盘点工作。

对存货的盘盈、盘亏要及时调剂，堵塞马脚，确保黉舍存货账实相符，反应存货真实情形。

固定资产是指一样设备单位价值在500元以上、专用设备单位阶值在800元以上，应用刻日在一年以上，并在应用过程中全然保持原有物质形状的资产。

单位价值虽未达到规定标准，但耐用时刻在一年以上的大年夜批同类物质，也作为固定资产治理。

黉舍固定资产分为六大年夜类：房屋和建筑物；专用设备；一样设备；文物和摆设品；图书；其他固定资产。

黉舍设立国有资产治理办公室，该办公室挂靠设备处，周全负责黉舍国有资产的治理。

固定资产归口治理部分应切实负责，加强治理。

全校各单位的固定资产，不管是克己和自建，照样外购和调入；融资租入，照样捐赠和赞助；改建、扩建使原有价值增值，照样资产重估使价值增值，都必须解决增长固定资产原值的手续，建账建卡。

固定资产是黉舍国有资产的重要构成部分，各单位不得擅自出租。

出借和让渡。

凡要出租、出借和让渡的固定资产，必须经家当归口治理部分赞成并报校引导赞成。

固定资产的报废须经黉舍引导赞成后核销。

个中大年夜型、名贵、周详仪器设备的报废，应当经由有关部分剖断报主管部分或国有资产治理部分、财务部分赞成。

黉舍各单位应按期或不按期对固定资产进行清查盘点。

年度终了前，应进行一次周全的清查盘点。

财务处每年要和家当归口治理部分查对一次账目，确保固定资产账账相符、账物相符、账卡相符。

对盘盈盘亏的固定资产应按规定法度榜样及时处理，并响应调剂账簿记录。

黉舍应结合本校实际情形，制订固定资产治理方法，加强治理，堵塞马脚，防止固定资产的流掉和损掉。

第三十六条无形资产是指不具有什物形状而能为应用者供给某种权力的资产。

包含专利权、商标权、著作权、地盘应用权、非专利技巧、商誉以及其它家当权力。

黉舍无形资产的计价遵守以下原则：购入的无形资产，按照实际成本入账；自行开创的无形资产，在产生让渡行动并经由评估机构的评估后，按照评估价计入无形资产。

让渡无。