建设项目选址规划论证报告

xxxxxx 建设
项目规划条件选址论证报告xxxxxx 研究院有限公司
目录
第一部分、编制单位资质........................................ 第二部分、编制原则............................................
1、合法性原则 ............................................
2、合理性原则 ............................................
3、可持续性原则 ..........................................
4、因地制宜原则 .......................................... 第三部分、编制依据............................................ 第四部分、论证报告内容........................................
一、园区概况..............................................
1、园区简介 ..............................................
2、园区规划 ..............................................
二、项目简介..............................................
1.1 项目名称...........................................
1.2 建设单位...........................................
1.3 建设性质...........................................
1.4 建设规模...........................................
1.5 项目投资...........................................
1.6 项目区域概况.......................................
1.7 项目建设必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..
三、区域规划情况..........................................
1、选址区域规划情况 ......................................
2、选址区域土地利用规划情况..............................
3、选址现状 .............................................
3.1 道路土地现状.......................................
3.2 道路现状...........................................
3.3 公共服务设施、市政设施现状及规划情况...............
4、项目建设标准 .........................................
4.1 、设计及施工规范...................................
4.2、技术标准..........................................
四、确定项目用地条件.....................................
五、项目设计要求.........................................
六、拟定的规划条件通知书.................................
1、项目主要经济指标 .....................................
2、规划设计条件通知书 ...................................
七、规划条件实施相关意见及建议...........................
第一部分、编制单位资质
编制单位：xxxxxx 研究院有限公司
第二部分、编制原则
1、合法性原则
项目选址应符合《城乡规划法》、《xxx 省城乡规划条例》等相关法律、法规的规定和国家相关技术规范、标准的要求。

2、合理性原则项目选址要综合考虑拟建地区的资源环境、经济
社会、城
乡建设、土地利用、基础设施等建设条件及同类项目的建设情况，从科学性、合理性和可行性的角度对建设项目选址进行综合论证，做到与区域经济社会发展水平、资源环境、基础设施条件相适应。

3、可持续性原则
应体现生态环境可持续、经济可持续和社会可持续，三者协调统一。

4、因地制宜原则
从兴平市地质地貌环境、资源条件状况出发，统筹优化、突出重点、量力而行、分步实施。

第三部分、编制依据
一、《xxxx 城市总体规划》
二、《xxxx 控制性详细规划》
三、《xxx 道路规划设计》
四、《xxx 统计年鉴》
五、xxxx 政府、建设局、规划局有关文件及指导意见
六、《市政公用工程设计文件编制深度规定》中华人民共和
国建设部
七、项目建设单位提供的相关资料。

八、项目建设单位可行性研究报告编制委托书
第四部分、论证报告内容
一、园区概况
1、园区简介
xxxxx 区位于xxxx 主城区以西，北起咸兴大道，南抵新西宝高速公路，东临国家级高新区—xx 高新技术产业开发区，西至省级重点示范镇，规划用地总面积为平方公里。

2011 年4 月8 日经省委省政府同意，市委市政府批准成立管理委员会，全面负责园区建设和企业搬迁工作。

建设xxx 是省委、省政府和市委、市政府实施纺织产业改造升级，推动社会经济快速发展的重大项目，也是提高改造传统产业，提高纺织企业职工收入的民生工程。

园区是国家发改委确定的首批全国老工业项目搬迁改造试点园区、商务部确定的第三批国家外贸转型升级示范项目和中国纺织工业联合会确
定的全国纺织产业转移试点园区，xxx 确定的省级重点建设县域工业集中区。

根据园区产业规划，园区将按照“聚集进园、组建集团、产业升级、主体多元”的总体工作思路，以整合纺织企业资源，转化企业机制和提高技术装备水平为核心，以市属国有纺织企业搬迁入园和组建纺织集团为抓手，以提高纺织企业工人待遇和妥善分流安置人员为重点，以招商引资延伸产业链为支撑，坚持规划引导，基础先行，融资支持，招商促进，体制创新，实现纺织企业经营管理水平，市场竞争实力和生产经营效益的全面提升，建成集研发、生产、销售为一体，在纺纱、印染、服装服饰加工、家纺制品和纺织新材料、新面料方面形成完整产业链，公共服务到位，商贸流通发达的新型园区。

1.2 园区规划
园区定位：用5 年时间把园区建设成西部纺织产业示范区，西部纺织科技研发中心、西部纺织设备制造加工项目、西部纺织服装商贸集散地和物流配送项目。

园区功能：
（1）功能结构：“两轴、两心；两带、多功能区”。

（2）“两轴”：咸兴大道东西向城市发展轴、纺织大道南北向园区发展轴。

（3）“两心”：北部中央商务核心、南部生活服务中心。

（4）“两带”：产业发展廊带、渭河生态景观带。

（5）“多功能区”：中央商务区、现代物流区、生活配套区、安置区、生活服务区、纺织产业区、服装家纺产业区、高新产业区、装备制造
产业区、染整针织产业区和污水处理厂。

园区产业功能将形成“四项目两中心” ：即优质棉纺织项目、功能性服装加工项目、特色产业用纺织品制造项目、纺织科技创新和人才培养项目、棉花仓储集散中心、区域性纺织服装商贸物流中心。

二、项目简介
1.1 项目名称
xxx 高速辅道
1.2 建设单位
Xxxx
1.3 建设性质
新建
1.4 建设规模
高速辅道工程位于xxx 区（园区位于xxx 主城区以西，东接xxx 高新区，西至卫青路和汉武大道，与xxx 重点示范镇接壤）的南部，xxx 高速辅道建设工程道路总长xx 米。

按照国家城市次干路标准建设，道路红线宽度xx 米，占地xx 亩。

总投资主体工程为道路工程，排水工程；附属工程包括电力、电信等地下管线工程、道路绿化工程、道路
照明工程以及道路交通工程。

1.5 项目投资
xxx 高速辅道建设工程道路总长xx 米。

按照国家城市次干路标准建设，道路红线宽度xx 米，占地xx 亩。

总投资xx 万。

项目建设所需资金全部由项目建设单位自筹。

1.6 项目区域概况
xxx 市位于xxx
xxx 市是中国著名历史文化名城，历史悠久，文化积淀深厚。

；汉、唐等多个朝代也都把xxx 做为京畿之地，西汉11个皇帝，9 个埋葬在xxx ，在这些帝王陵墓附近，还陪葬了许许多多的皇亲国戚、文臣武将；数百位历史文化名人也埋葬在xxx 。

在中华民
族五千年的文明史上，xxx 闪烁过灿烂的光辉。

因此xxx 地上地下秦汉文物遗存十分丰富，文化遗址及古墓到处皆是。

xxx 市自然资源丰富，富含煤炭、石灰石、陶土、铁矿石、大理石、油页岩及石油、矿泉水、地热水等矿产资源。

煤炭探明储量120 亿吨，原煤生产能力300 多万吨，是xxx 的第二大煤田，为国家后备能源基地。

石灰石储量5000 亿吨，地热面积达800 平方公里。

地表水径流量70 多亿立方米，地下水综合补给量70 多亿立方米，城市供水充足。

经济作物种类多、分布广，其中沙棘、黄芪、山楂等野生植物有很大的开发利用价值。

xxx 市有耕地41.54 万公顷，是xxx 主要粮、棉生产基地，全市有9 个省级优质商品粮基地县和6个国家级优质商品粮基地县，人均产粮居xxx 之首，每年提供商品粮5 亿多公斤。

多种经营已形成以棉花，苹果、烤烟、蔬菜、笼养鸡、生猪等产品为主的15 个商品基地。

尤其是“红富士”苹果等新品种多次获国家和省优质果品奖，并大力发展礼泉短富、皇家嘎拉、美国8 号等优质品种。

境内动物以家畜家禽为主，是关中驴、秦川牛的主要产地，奶山羊发展较快，已成为xxx 奶山羊基地之一。

天然次生林5 万公顷，优势树种有辽东栎，山杨，白桦、油松等，林木总蓄积量为456.5 万立方米，草场11.5万公顷。

中草药资源丰富，现发现品种已达626种。

野生动物资源有鸟类14 目、30 科、140
余种。

xxx 市是一个新兴的工业城市，已形成纺织、电子、煤炭、石油化
工、机械为主体的工业体系。

纺织工业经过50 多年的发展，已形成棉纺、毛纺、化纤、印染、服装、纺织机械及纺织科研门类齐全、相互配套的完整体系，成为全市出口创汇的主导产业，其年产值占全省纺织业的1/3。

电子工业已成为实力较强、技术装备水平较高的新兴产业，全国最大的彩管厂xxx 彩色显像管总厂等13 家大中型电子企业集中于市区西郊，其年产值占全省电子工业的近一半。

已被人们誉为。

某某市已成为xxx 最大的果品生产加工基地，畜产品生产加工基地、电子工业基地、能源化工基地，医药保健基地、纺织工业基地。

西安与xxx 市实施经济一体化，秉承“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科技同兴、旅游同线、环境同治”的方针，已全方位启动建设了总面积42 平方公里的沣河新区，并在市北区和南区布设了空港产业基地、纺织工业基地，对城市东区现有的能源化工与
西郊的高新电子实行二次开发，全面拉开城市建设的序幕。

1.7 项目建设的必要性
近年来，随着改革开放的进一步深入，xxx 市各方面发展较快，城市面积不断扩大，机动车拥有量、客货运输量增长迅速，各类交通需求明显增加。

一、完善路网结构的需要
目前，经过几年的建设，xxx 已初见成效，公共服务设施也日益完善，但道路网系统却很不完善，而纺织大道这条位于园区东南部的东西道路的修建就显得尤为迫切。

二、对外交通发展与园区经济发展的需要另外项目工程建设将极大
地带动周边土地的开发利用，为企业的进驻创造良好的环境，对xxx 市的经济也会起到很好的促进作用。

三、拟建道路对工农业生产和人民生活的改善程度
作为xxx 区规划发展的两条主要发展轴，、纺织大道的建成通车将揭开xxx 区全面建设的序幕，xxx 区将进入实质性的建设阶段。

便利的交通将加速周边闲置土地的开发利用，增强对外联系，带动三产的快速发展，会大幅提高项目区居民的收入和生活水准。

随着社会经济的发展，人民物质文化水平的提高，将促进社会医疗卫生、娱乐休闲，文化教育等事业的快速发展，这些发展都将显著提高城市居民的生活质量。

伴随道路的建设，将不可避免的带来拆迁房屋、征集土地，造成建设区人口迁徙、劳动力重新安置的社会问题。

对于道路沿线的居民而言，由于道路建设将征用一定的农田，由此将给他们的生活来源造成影响。

不过随着建设发展，规划区内农田耕地变成城镇，农民也可能由务农为主转变为以务工、务商为主，这样原本使农民推动失去的社会矛盾将会下降到社会可承受范围。

从长远来看，道路的建设有利于提高当地居民的生活质量，推进城市发展。

四、拟建道路对环境的影响及环境改善的要求道路营运期将使道路沿线声环境质量有所下降，应大力整治噪声污染，创建环境噪声达标区。

道路交通空气污染主要为扬尘和汽车尾气。

本工程道路建设后，将改善区域交通状况，减少扬尘。

并应设立监测点，禁止排污严重的车辆上路；道路两侧植树绿化。

由于规划区范围内无自然保护区，因此工程建设对动、植物保护
区无直接影响。

道路施工期间水土流失较为严重，所以要求切实制定防止水土流失的措施。

因此无论从缓解交通压力、改善交通状况的角度，还是从拓宽城市骨架、促进区域经济增长、完善区域经济结构的角度考虑，本项目的建设都是十分必要的。

三、区域规划情况
1、选址区域规划情况
项目在xxx 区总体规划中的位置
项目在xxx 区总体规划中的详细位置
该地块在《xxx 区总体规划》中为规划道路建设用地
2、选址区域土地利用规划情况
xxx 位于
按照《xxx 区总体规划》该地块性质为：规划用地建设用地，
3、选址现状
3.1 道路土地现状
项目所在地现状
项目选址外围环境现状图
高速辅道工程位于xxx 区
3.2 、道路现状
现状地块内无建筑物、无拆迁。

3.3 、公共服务设施、市政设施现状及规划情况
4、项目建设标准
4.1、设计及施工规范
1、《城市道路设计规范》CJJ37—90
2、《公路工程技术标准》JTG B01—2004
3、《公路路基设计规范》JTG D30—2004
4、《公路沥青路面设计规范》JTG D50—2006
5、《粉煤灰石类道路基层施工及验收规程》CJJ 4—97
6、《城市道路交通规划规范》GB5 0220 —95
7、《道路交通标志和标线》
GB 5768—1999
8、《城市道路和建筑无障碍设计规范》JGJ50—2001
9、《城市道路照明设计标准》CJJ 45—91
10、《城市道路照明工程施工及验收规程》CJJ 89—2001
11、《城市道路绿化规划与设计规范》CJJ 75-97
12、《室外排水设计规范》CBJ 50014—2006
13、《给水排水工程结构设计规范》GBJ69—84
14、《公路桥涵设计通用技术规范》GTG D60 —2004
15、《公路钢筋混凝土与预应力混凝土桥梁设计规范》JTG D62-2004
4.2、技术标准
1、道路等级：城市次干路
2、计算行车速度：40km/h
3、路面类型：沥青混凝土路面；人行道为通体水泥砖
4、路面设计标准轴载：BZZ —100
5、设计荷载：城—A
6、路面结构达到临界状态的设计年限：10 年
7、路面雨水排水重现期为2 年，雨污分流制。

8、路面抗滑标准：竣工验收时的摆式仪测定值F≥45；路面设计
年限之内的摆式仪测定值为F≥35；构造深度0.2mm≤T≤
0.4mm 石料磨光值PSV≥35
9、照明设计平均照度：10LX
10、钢筋砼板桥基本参数
设计荷载：城—A
跨径：2—13m
流水净高≥2m
四、确定项目用地条件
项目涉及道路为高速辅道。

这条道路的修建，将有助于增加园区的路网密度，减小交叉口间距，缩小不必要的交通延误，增加车速，降低其他路网的流量，缓解交通压力。

道路位置见附图。

1、路网规划规划区内道路呈“五横三纵”方格网状布置，道路等级按四级控制，即快速路、城市主干道、城市次干道、支路。

快速路：现有西宝高速公路外移以后成为城市快速干道；城市主干道：，宽度为60m；纺织大道、卫青路、高科七路道路宽度为40 m；城市支干道路宽度为30 m；支路：宽度为10—20 m。

2、排水规划
结合规划区内竖向设计和地域地形地貌特征，充分利用区域受纳水体的蓄水功能，采用就近排放原则收集雨水。

规划结合区内的地形地貌，把区域内建设用地分成3 个大小不同的排水分区（非建设用地生态
绿地等基本保持原有雨水排放体系，就近进入入自然水系）。

排水大方向共计1 个，排入渭河水系。

规划雨水管只考虑收集街坊内的雨水，管径为DN1000—DN2200 ㎜.排洪箱涵设计应综合考虑各垄沟汇水面积，按设计重现期20 年设计。

本项目建设工程道路沿线范围内有少数市政基本设施用地，大部分为农村居民点和农业生产用地，道路沿线范围内有少数电力、电讯电缆、输油管道。

沿线多为农田、洼地。

项目范围内沿线无文物古迹。

xxx 市地处北温带内陆地区，属温带大陆性气候，春秋两季温和，夏热冬寒四季分明。

主要气象条件如下：
1、气温
年平均气温13.1℃
年极端最高气温42.1℃
年极端最低气温-19.7℃
七月平均气温26.8℃
一月平均气温-1.5℃
2、风向
年主导风向NE（19 ％）
次主导风向ENE（9 ％）
静风频率22％
年平均风速 2.7m/s
最大风速18m/s
3、降雨量
年平均降雨量545mm
4、地温
最大冻土深度30cm
5、空气湿度
年平均相对湿度61％
6、日照
3128 小时/年
xxx 市区位于关中平原中部，渭河以北。

地处关中构造盆地中部的渭河地堑地带，上部地层属新生代第四纪陆相沉积。

地势西北高，东南低，呈阶梯状倾向渭河。

自北而南依次为黄土台塬，渭河三、二、一级阶地和渭河漫滩，分为明显的两个地貌单元区域，即北部黄土台塬区和南部渭河平原区。

黄土台塬区：属于风基准平原，奠基于中更新世，形成于上更新世。

上部为黄土状砂质粘土，富含钙质结核，具有平面层次和垂直节理构造，厚约80～100m，中间有7—8层古土壤，下部为亚粘土、亚砂土及中粗砂质。

其坡降2.5～3.5％，海拔422～527m。

渭河平原区：由渭河冲积而形成，分为四个小地貌单元，即渭河漫滩，一级阶地、二级阶地和三级阶地，其中一级阶地高出河床0.5m，为全新世形成近代冲积物，以沙砾石、卵石部为沙质粘土，下部为砂层或砂卵石层。

二级阶地海拔400～425m。

西部平坦，东部直接与台塬相接。

更新世早期形成。

三级阶地海拔
420～440m，为中新世晚期形成，二、三级阶地均属侵蚀堆积阶地，都有风积形成的20 多米厚的黄土覆盖层，为黄土状砂质粘土，下部为砂、砾卵石层。

本项目坐落在渭河的二级阶地上，本区地势平坦开阔，无特殊不
良地质条件。

本地区地表水为渭河，渭河在某某境内流长30km，渭河河
水主要来自天然降水，流向由西向东，为季常年河流，丰水期水量充沛，枯水期流量很小。

河床宽200～1100m，平均径流量53.5 × 108m3，平均含沙量为34.5kg/m3。

渭河全年70%的时间河水流量低于平均流量，丰水期水量占全年总水量的70%。

本地区属关中冲积、洪积平原，具有松散岩孔隙水为主的河谷盆地型水文地质特征，其动态主要受渭河的影响，补给主要依靠大气降水渗入和河流渗漏，含水层沿渭河呈条带状分布，面积广大，水量丰富。

渭河平原区为强富水区，潜水总流向南东，埋深在4～11m 与19～
40m 间，开采深度17～50m，单井涌水量为10～20t/h；承压水总流向南东。

埋深200～250m。

弹性系数e=运输指标变化的百分率∕经济指标变化的百分率式中，运输指标为交通分区的交通发生量；经济指标采用国内生产总值。

采用客货运输量等交通运输相关指标与社会经济指标进行回归分析，推算出弹性系数e，从而确定各小区未来客、货发生量的弹性系数。

具体分为三个步骤：选定回归分析指标；试算回归方程及相应增长率，通过专家讨论并认定经验上合理的模型。

根据实践，多数采用客车保有量（辆）与人均国内生产总值（元∕人）相关分析和货车保有量（辆）与国内生产总值（亿元）相关分析。

并根据模型计算出弹性系数，确定各交通小区未来客、货交通出行量和吸引量的弹性系数。

根据各交通小区未来经济发展预测及各时期弹性系数预测，计算出交通发生量的趋势增长率和诱增率。

表-1 交通增长率
表-2 预测基年交通量表
根据回归预测所得的2013～2028 年的交通量增长率，各特
征年预测交通量用下式计算：
Pi′= Pi× （1+a）n
本式中：Pi′—第n 年道路交通产生（吸引）量预测值；
Pi—基年道路交通产生（吸引）量预测值；a—道路交通量增长率（诱增率）。

得到高速辅道：
2020 年Pi ′ =500 × (1+0.085)7+210 ×
(1+0.075)7=885+348
=1233pcu/h
2028 年Pi′=885×(1+0.075)8+348 ×(1+0.055)8=2113 pcu/h
根据以上交通流量分析，以及该路的整个城市路网中的地位和作用，得出以下结论：随着城市的快速发展，应尽快完善路网建设。

采用弗雷特( Frator )法计算未来特征 0D 表，其公式为：
—未来年份 公式
中，Ty — 区与 j 区之间的交通量；
Tij? ——基年 i 区与 j 区之间的交通量；
Fi — —I 区的交通产生量增长系数；
Ej?—
J 区的交通吸引量增长系数； n — 交通小区数
通过上述计
算；
可得未来特征年的趋势型及诱增型交通出行
OD 情况。

根据未来年预计车型结构比例的变化， 按照车型及运输效率 指标的趋势预测对预测的交通分布量进行调整。

根据交通调查及历年交通量观测值中的车型构成， 经过回归 分析，可以预测出未来年各交通小区运输通道内汽车出行的各车 辆构成， 以及预测出未来年汽车出行载运系数。

再根据运输效率 指标预测结果， 对预测的客货车 OD 量进行调整， 得出各交通小 区的 OD 分布情况。

方式划分是将两个分区间的出行分布量在各 种出行方式(步行、骑自行车、公交、地铁、乘出租车或其他) 中加以分配， 以确定各种方式所承担的比例。

路段承担的交通量 构成主要由吸引交通量与诱增交通量两部分构成。

交通运输方式的选择，除受各种运输方式的运输能力限制 外，还受许多因素影响，如运价、运输时间等。

一般情况下运输 方式选择可通过三种因素来表述： 一是各种运输方式的运价； 二 是各种运输方式的运输时间；三是各种运输方式的特征。

应用 Logil 模型( Binary Logi1 Model ),即可测算出各种运输方式 之间的交通量转移率， 并获得转移后的未来特
征年OD 表，然后进行交通量分配。

其确定效用函数为：
U1=θ1C1+?2T1+ θ3+ε 1(公路)
U2= θ1C2+?2T2+ ε2(铁路)
其中，T 为交通方式所需时间，C为交通方式所需运费，两者均为共同变量，? 为固定变量。

ε 为涵盖了不能量化、不能确定的影响因素的效用随机项，假定随机项相互独立且服从与正态分布相似的二重指数分布( Gumbel Distribution )，则推导出以下Login 模型：选择公路出行的概率：
exp( θ 1C1+ θ 2T1+ θ 3)/exp( θ 1C1+ θ 2T1+ θ 3)+exp( θ
1C2+θ2T2)
选择铁路出行的概率：P2=1-P1 交通分配是指将各交通分区之间的出行分布量分配到交通网络的各条边上去的过程。

在预测出未来特征年份交通出行OD 表后，采用容量限制逐次分配法，将各交通小区间交通量分配到建设项目所在地区示来年路网中，以计算出建设项目通道上的交通量。

容量限制逐次法是启发式的非均衡交通分配法，但当其分配次数N-∞时，分配
结果趋向均衡交通分配法。

在实际工作中N 取至10 余次，即可满足精度要求，达到各特征的OD 表依次分配到拟定的各方案路网中的计算要求，得出交通量预测结果，并通过前述的车种构成，即可得到未来年份车型的交通量。

通过以上的步骤计算得，预测交通量如下：
表-3 预测交通量表
我国对一条车道的理论通行通力进行进专门的研究，《城市道路设计规
范》建议的一条车道理论通行通力（可通行能力）如表-4 所示。

表—4《城市道路设计规范》建议的一条车道理论通行能力
设计通行能力=可能通行能力×给定服务水平下的服务交通
量与通行能力之比（V/C ）记为Nm=a× Np：其中Nm: 一条机动车车道路段设计通行能力
Np:一条机动车车道路段可能通行能力a：给定服务水平下的服务交通量与通行能力之比（V/C ），本项目取0.8。

计算结果如表—5。

表—5 各道路单车道设计通行能力
根据《城市道路设计规范》中的确定车道数的设计小时交通量，其公式为：Nh=AADT ×k/100ק /100。

其中：Nh ：设计小时交通量（pcu/h）。

AADT ：设计年限的年平均日交通量（pcu/h）。

K ：设计小时交量系数（%）。

取0.133。

§：方向不
均匀系数（%）。

取0.5。

机动车道数（双向）=2×单向设计小时交通量/一条车道的设计通行能力。

根据远景交通量预测及xxx 市交通规划，考虑交叉口的通行能力的折减及路段服务水平，按以上方法推求的各道路在设计年限末年所需的车道数取整。

纺织大道车道数为2 车道。

从以上分析可知，拟选场区的自然条件、社会环境条件及基
础设施配套条件均能满足本项目建设的要求。

五、项目设计要求
本工程设计方案本着以道路规划为依据，在满足国家有关行
业规范标准的前提下，使方案设计最大限度优化，同时注意降低造价，节约成本。

同时从实际情况出发，以xxx 市总体规划，xxx 区控规及2020 年发展纲要为指导性文件，着重将本工程与xxx
市城市环境建设，服务好区域生产问题紧密结合起来。

工程方案设计原则：
一、在《xxx 区控制性详细规划》、《xxx 区高速辅道道路规划设计》的指导下，充分考虑建设现代化工业园区的要求，进行本工程方案的设计。

二、在充分考虑城镇经济现状及发展规划，考虑城镇生态环境建设和保护及土地利用基础上，研究道路建设标准。