高职高专“双证书”制度认识误区解读

高职高专“双证书”制度认识误区解读
作者：潘大亮吴静斐
来源：《价值工程》2015年第01期
摘要：近几年职业资格证书与工资福利挂钩越来越明显，成为高等职业院校毕业生的就业敲门砖。

本文通过分析双证书制度的沿革历程，针对学生、家长甚至部分教师对双证书的认识误区解读，倡导树立正确的职业技能培养目标，辩证看待职业资格证书与职业技能培养的关系。

Abstract： In recent years， occupation qualification certificate is more and more obviously influencing salary welfare， and it has become a stepping-stone to success of higher vocational college graduates. In this paper， through the analysis of the evolution of the double certificate system， and by interpreting the misunderstanding of double certificate system of students， parents and even some teachers， it is advocated to establish correct occupation skill training goal， and treat dialectically the relation between occupation qualification certificate and occupation skill training.
关键词：职业资格证书；职业技能；素质教育
Key words： occupation qualification certificate；occupation skills；quality education
中图分类号：G718.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）01-0234-02
0 引言
《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）指出，用人单位在招收录用职工以及个人经营者的时候都需要取得相应的职业资格证书或职业培训合格证书，对于违反规定者要给予一定的处罚。

教育部关于《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》进一步明确，完善学历学位证书和资格证书“双证书”制度，逐步实现职业教育学历学位证书体系、专业学位研究生教育与职业资格证书体系的有机衔接，探索建立各级职业教育与普通教育相衔接的制度。

面对如此严峻的高素质技能型专门人才培养形势，高职高专院校应当适应新形势下的职业技术教育发展的要求，加快专业职业技能培养与职业资格证书制度接轨的步伐，顺应社会人才培养需求。

1 双证书制度沿革
“双证书”对于高职高专毕业生来说是指学历证书和职业资格证书。

与学历证书不同，职业资格证书是反映劳动者具备某种职业所需要的特定技能、专门知识和工作经验的证明。

它更加直接、更加准确地反映出职业中的实际工作标准和操作规范的要求，也能够反映出劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平。

我国从90年代初颁布的第一部《中华人民共和国职业分类大典》起，就为职业资格证书的种类划分提供了依据，在此基础上确定了国家职业标准的框架。

培训覆盖面在02年已达企业职工的50%、职业学校和职业培训机构学生的70%，如今各大高等职业院校已将“双证书”制度纳入教学计划之中，并作为学生能否顺利毕业的必备条件之一，覆盖面基本达100%。

但是，很多学生，包括他们的家长，甚至有部分高等职业院校教师对目前高等职业院校实行的“双证书”制度的理解并不透彻，往往存在很多误区，导致报名考证上存在较大的盲从性。

2 双证书制度认识的几大误区
2.1 对双证书之间关系的错误理解①人才培养目标与职业证书不对接。

有些高职院校将职业资格证书与学历证书专业不挂钩，而是笼统的要求“获得至少一项与该专业（或岗位）技能相关的资格证书”，没有足够重视学生专业与职业资格证书的关联度，为双证而双证，导致一些学生花钱乱考证凑数。

②专业课程设置与职业培养目标不吻合。

有些高等职业院校的职业资格证书没有融入到相关课程体系中，专业知识的传授和专业技能的培养相分离。

③没有充分认识到职业资格证书之间的关联性。

很多人认为，学文科的就只能在管理、营销、物流等大类中选择，而学理工科专业的则在其补集中选择，这样才符合专业人才培养目标。

其实不然。

在招聘会上，往往是拥有单证员、钳工证以及秘书证的学生更容易被加工制造型企业录用。

原因是在科技发展，产品多变，行业调整，企业兴衰，岗位更换频率加快的今天，只具有一种职业能力的人才是难于适应社会需求的变化。

因此，高等职业院校的双证书教育应不断创新，使技能训练由一种向两种、三种甚至多种方向、多种专业发展。

2.2 把职业技能培养等同于职业资格证书的取得国务院《关于（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》进一步明确：“大力开发各种形式的职业培训。

认真实行先培训后就业，先培训后上岗的制度；使城乡新增劳动力上岗前都能受到必需的职业训练，在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度”。

在这样重视职业资格证书的大环境下，很容易造成职业资格证书在职业教育培训方面喧宾夺主的局面，将职业技能培养目标以偏概全的认为就是取得一张职业资格证书。

职业资格证书在职业技能培养中的作用被无限放大，其实职业技术教育应更重视能力培养。

这里的能力包括了贯穿于劳动者职业生涯的就业和创业能力、工作能力、职业转换能力，决不是一张证书所能包含的。

高等职业院校应以职业活动为导向，以职业能力为核心的原则改变学科导向的职业教育培训体系，在重点培养学生职业技能的同时，加强对学生的职业素质教育，让学生了解职业资格证书只是三年职业技能培养的必要非充分条件，应努力加强自身修养，达到职业技能教育的目的。

2.3 职业资格证书适用性的误解据相关资料显示，目前全国各地建立了8000个职业技能鉴定所、站，对2000个以上的职业和工种的劳动者进行职业技能鉴定，全国累计参加各级各类职业技能鉴定的人数超过了6000万人，其中，4500万人获得了不同等级，不同职业的职业资格证书。

这些职业资格证书一般由省劳动厅和国家劳动部颁发，到当地职业培训机构就可以
报名，不过全国各地的考试难度不一样，一般湖北省的最为容易，沿海地区的就难一些，费用也不同。

各地的经济与社会发展以及职业教育发展的水平存在不同的差异性，因此就导致在实施职业资格证书制度的广度、力度、深度和效果等方面都存在着政策上、理念上和实践上的差异。

①空间适用性。

职业资格证书按地区可分为地级、省级和国家级，国家级通常适用性更强一些，如导游，国导证最难考但是全国通用，省级地方级导游证则受地域限制。

不过某些省级证书更能从当地的实际人才需求情况出发，倍受企业欢迎。

因此学生家长或学校在选择职业资格证书的时候，要结合当地企业的偏好及就业环境综合考虑。

②时间适用性。

很多职业资格证书是需要定期审核的，如在校学生导游人员资格证，要跟一家旅行社签了合同通过旅行社向当地旅游局申请导游证，方能持证上岗。

③等级适用性。

职业资格证书对每个级别有不同的要求。

如物流师（国家二级）需具有大专学历，连续从事本职业工作八年以上，经过正规培训，并取得毕（结）业证书，才能颁发物流师职业资格证书。

在校高等职业院校的学生只能选择适合他们的助理物流师，切忌好高骛远。

④认证机构适用性。

一张职业资格证书往往所要涉及到劳动部门、教育部门、行业部门、用人单位、职业院校、培训机构等多个部门机构，经常在不同层面上出现交叉、矛盾重叠，如：教育部负责职业教育学历证书；劳动部门负责技能类证书；人事部门负责专业技术类职业资格证书；各行业如电子信息、旅游等部门也有自己的认证体系，相互之间缺乏沟通与协商。

另一方面，如今劳动力市场不规范，就业准入控制不严格，证书尚未成为企业用人的根本依据。

“证出多门”、“拿证无用”、“有证无岗”、“就业歧视”等混乱现象大量存在，降低了职业资格证书的效用。

3 总结
职业资格证书要是能与职业规划相联系便能成为求职时的助推器，反之，盲目考取的职业资格证书仍然无法弥补单一学历文凭证书制度的缺陷，即“重视理论知识、轻视操作技能，重视学历文凭、轻视工作经验”。

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