高中政治选修1 同步讲义 课时3 区域性国际组织

课时3区域性国际组织
课程标准知能目标核心素养
识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用1.了解欧盟的产生和发展、宗旨和机构
2.正确认识欧盟在世界多极化中的地位
和作用
3.理解中国与欧盟关系
4.知道亚太经合组织的宗旨及组织方式
5.理解东盟、非盟的组成、目标以及中
国与它们的关系
科学精神：结合时
事政治分析欧洲
联盟、亚太经合组
织、东南亚国家联
盟、非洲联盟的地
位、作用
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
1.地位：当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。

2.宗旨：实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。

3.作用：欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。

近年来，欧盟经受了多重冲击，暴露了一些深层次问题。

4.中国与欧盟的关系：中欧各具经济优势，互补性强。

四十多年来，中欧关系发展迅速。

中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。

二、亚太经合组织
1.地位：亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。

2.宗旨：支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。

3.独特的亚太经济合作组织方式：承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。

4.中国与亚太经合组织
中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。

中国积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。

三、东南亚国家联盟
1.性质：亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。

2.作用：东盟成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。

3.中国与东盟的关系：中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。

四、非洲联盟
1.性质：非洲最重要的区域性合作组织。

2.作用：非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。

3.中国与非盟：中国重视发展与非盟的关系。

中国与非盟在重大国际问题及非洲热点问题上保持沟通协调，非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。

中国向非盟多个项目建设提供援助。

[自我诊断]
1.欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，这说明欧盟可以作为独立的主权国家。

()
提示×欧盟是政府间、区域性、一般性的国际组织。

虽然欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，但欧盟不是独立的主权国家。

2.欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。

()
提示×欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。

3.亚太经合组织是促进世界各国经济合作的主要机构。

()
提示×亚太经合组织是区域性国际组织，是促进亚太国家和地区经济合作、推动发展的主要机构。

4.东盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。

()
提示×欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。

5.非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领全球发展的一面旗帜。

()
提示×非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜。

议题欧盟面临的挑战与中欧关系
[素养目标]通过欧盟的行为、欧盟面临的困境、中欧关系发展的状况，说明欧盟发挥的积极作用以及欧盟的局限性，中国为什么重视中欧关系，培养科学精神。

2021年10月15日，习近平主席同欧洲理事会主席米歇尔通电话。

习近平在通话中指出，中欧历史文化、社会制度、发展阶段不同，有一些竞争、分歧、差异并不奇怪，应该通过对话谈判解决。

中方始终有发展中欧关系的诚意，同时也会坚定维护自身主权、安全、发展利益。

希望欧方坚持战略自主，明辨是非，同中方共同努力，推动中欧合作向前发展。

米歇尔表示，近期国际形势的发展演变，使欧盟和成员国更加认识到增强战略自主的重要性。

虽然欧中政治制度和发展模式不同，但双方需要就抗击新冠肺炎疫情、推动经济复苏、应对气候变化、维护地区和平稳定开展合作。

持续发展中欧战略伙伴关系，符合双方人民共同利益。

欧方愿同中方本着相互尊重的精神加强对话接触，有效妥善管控分歧。

探究结合材料，运用《当代国际政治与经济》的有关知识，简要说明我国为什么要发展中欧关系。

提示①欧盟是当今世界一体化程度最高的国际组织，坚持以共同体的方式，实现各成员国的共同目标，具有广泛的国际影响力。

②发展中欧关系，符合各自利益追求。

扩大双方的经贸往来，有利于双方在互补中发挥各自的经济优势。

双方都认为文化、社会制度等方面的差别不影响双方发展战略伙伴关系，倡导多边主义。

③发展中欧关系有利于通过对话接触，尊重彼此的国家利益，正确对待双方的分歧和竞争。

欧洲联盟：区域一体化组织的典型
产生与发展1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程。

这一进程经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟再到欧盟的发展过程。

冷战结束后，大批中东欧国家加入欧盟
欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织
宗旨欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作
作用欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为
挑战近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题
欧盟与中国
中欧各具经济优势，互补性强
1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。

四十多年来，中欧关系发展迅速。

2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密
特别提示欧盟具有很强的超国家性，这是欧盟区别于一般国际组织的重要特性。

如欧盟法的超国家性。

欧盟法不同于传统意义上的国际法或国内法，在实践中确认了直接效力与优先效力两个基本原则。

直接效力原则不可避免地导致欧盟法与成员国法之间产生抵触与冲突，此时作为成员国法与欧盟法相冲突时应适用优先效力原则。

对外，欧盟各成员国在各领域都保持一致的立场；对内，公民在成员国之间的来往比较自由。

材料2020年6月22日，第二十二次中国——欧盟领导人会晤顺利举行，习近平主席在北京以视频方式会见欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩。

双方一致认为，当前疫情深刻影响世界，国际形势深刻演变，中欧间重大政治议程将推动中欧全面战略伙伴关系迈向更高水平，也将为阴霾中的世界注入信心和强大正能量。

结合材料，分析中欧合作为什么能为世界发展稳定注入强大正能量。

答案中国和欧盟在地区和国际事务中占据重要地位，具有广泛的国际影响力，发挥着重大作用。

中欧之间都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困、保护环境、实现可持续发展。

中欧合作有利于推动共建“一带一路”和加强多边合作，有利于中国和欧盟各国交流与发展，为维护世界和平稳定与繁荣发展作出积极贡献。

1.2021年9月15日，欧盟委员会宣布，将推出一项“欧洲芯片法案”，旨在共同打造包括生产在内的最先进的欧洲芯片生态系统，做到自给自足，并为突破性的欧洲技术开发新市场，力求保持欧盟的竞争力。

材料表明，欧盟()
①致力于实现成员国社会经济可持续发展
②是实践多边主义的最佳场所
③以共同体的方式实现各成员国共同目标
④坚持以多边主义解决地区冲突
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案B
解析材料表明，欧盟致力于实现成员国社会经济可持续发展，以共同体的方式实现各成员国共同目标，①③入选。

联合国是实践多边主义的最佳场所，②不选。

材料并未涉及坚持以多边主义解决地区冲突，④不选。

2.《中国对欧盟政策文件》指出，欧盟经济发达，技术先进，资金雄厚。

中国经济持续增长，市场广大，劳动力资源丰富。

双方经贸和技术合作前景广阔。

这表明()
A.中欧之间的共同点远远超过分歧
B.中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响
C.中欧各具经济优势，互补性强
D.中欧之间不存在根本利害冲突，互不构成威胁
答案C
解析材料表明中欧经济优势互补，合作前景广阔，选C。

A、B、D与题意不符。

3.过去十多年来，亚太地区的经济增长占全球增长的70%，经济总量约占世界经济总量的53%。

亚太经济合作的深度与广度直接影响着全球经济发展的速度与程度。

这说明亚太经合组织的作用是()
A.为本地区各国的相同利益而保持经济增长与发展
B.主导了亚太地区的经济发展，维护了共同利益
C.调解国际争端，缓和了国家矛盾
D.促进了地区及全球经济发展和合作
答案D
解析A错在“相同利益”；B错在“主导”；C夸大了亚太经合组织的作用；D符合题意。

4.第22次东盟与中日韩领导人会议在泰国举行。

东盟十国领导人、中国国务院总理李克强、韩国总统文在寅、日本首相安倍晋三共同出席。

李克强总理在发言中表示，“10＋3”合作因应对亚洲金融危机而诞生，走过了不平凡的发展历程，不仅造福了地区国家和人民，也为促进亚洲乃至世界经济发展作出了积极贡献，成为区域合作的成功样板，经验弥足珍贵。

这说明()
①东盟加强政治、经济和社会文化合作，提升地区活力②东亚地区经济迅猛发展，成为世界最具经济活力的地区③“10＋3”成为东亚地区合作和一体化建设的重要平台④东盟对推动区域合作、促进世界经济发展发挥着重要作用
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案D
解析材料说明了“10＋3”推动东亚地区合作和一体化建设，③符合题意；推动区域合作、促进世界经济发展，④符合题意。

①②本身观点正确，但材料未体现。

5.2021年2月6日，非盟第34届首脑峰会在非盟总部亚的斯亚贝巴开幕，以视频会议的形式召开，会期两天。

新冠肺炎疫情、非洲大陆自贸区、武装冲突等成为本届峰会关注的主要议题。

上述材料体现了非盟()
①促进和平、安全和稳定②是促进和平与发展的世界性组织③有利于联合自强，共谋发展④维护成员国主权、领土完整和独立
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
答案C
解析新冠肺炎疫情、非洲大陆自贸区、武装冲突等成为关注的主要议题。

这体现了非盟致力于促进和平、安全和稳定，有利于联合自强，共谋发展，①③正确。

非盟是区域性国际组织，②说法错误，④与材料主旨内容不符。

一、选择题
知识点一欧洲联盟：区域一体化组织的典型
1.在欧洲，空气污染每年导致约40万人去世，并造成数以亿计的经济损失。

为了解决这一问题，欧盟公布了针对空气污染问题的法律草案。

这表明欧盟()
A.是当今世界一体化程度最高的区域性经济合作组织
B.加强与世界各国经济、科技领域合作，推动政治多极化
C.实现各成员国社会经济可持续发展
D.在世界多极化中占据重要地位，发挥着重大的作用
答案C
解析“欧盟公布了针对空气污染问题的法律草案”，表明欧盟以共同体的方式实现各成员国社会经济可持续发展，C项正确且符合题意；A项错误，欧盟并不仅是经济合作组织；B项与题意无关；D项本身正确，但与题干的指向性不符。

2.“数字罗盘计划”正式提出了未来10年欧洲实现数字化转型的具体目标与实施路径，欧盟将发布“欧洲数字十年年度报告”，专门评估欧盟整体和成员国在实现
数字化目标上取得的进展与存在的差距，并提出调整相关政策措施的建议。

可见，欧盟()
A.加强与国际组织间的合作
B.以共同体的方式推动发展
C.主张以多边主义解决问题
D.一体化程度得到纵深发展
答案B
解析“数字罗盘计划”针对的是欧盟及其成员国内部的发展，A、C不符合要求。

专门评估欧盟整体和成员国在实现数字化目标上取得的进展与存在的差距，并提出调整相关政策措施的建议，这表明欧盟以共同体的方式推动发展，B正确。

就“数字罗盘计划”这一计划而言，不能体现欧盟一体化程度得到纵深发展，D 错误。

3.应对新冠疫情，欧盟曾承诺各成员国同时获得相应的疫苗配额，但现状并非如此。

奥地利、保加利亚等欧盟六国总理敦促欧盟建立新冠疫苗分配“修正机制”，以弥补各成员国在疫苗接种覆盖率上的不平衡。

这表明()
①欧盟致力于促进各成员国普惠均衡发展②欧盟以实现各成员国的共同利益为宗旨③欧盟有组织和协调世界各国利益的作用④欧盟应对危机时暴露出一些深层次问题
A.①③
B.①④
C.②④
D.②③
答案C
解析材料强调欧盟以实现各成员国的共同利益为宗旨，①材料不涉及，排除。

应对新冠疫情，欧盟曾承诺各成员国同时获得相应的疫苗配额，但现状并非如此。

这表明欧盟以实现各成员国的共同利益为宗旨，同时体现出欧盟应对危机时暴露出一些深层次问题，②④正确。

③夸大了欧盟的作用，排除。

4.国家主席习近平在北京以视频方式会见欧盟委员会主席冯德莱恩时指出，中方坚持共商共建共享的全球治理观，打造更具世界影响力的中欧全面战略伙伴关系。

冯德莱恩表示，欧方坚持多边主义，愿同中方扩大双边贸易规模、推动数字经济等领域合作。

这表明()
①欧盟是实践多边主义的最佳场所②中欧有共同的根本利益，经济互补性强③中欧从战略高度协调双边关系④中欧致力于通过国际合作促进共同发展
A.①②
B.①③
C.③④
D.②④
答案C
解析“中方坚持共商共建共享的全球治理观，打造更具世界影响力的中欧全面战略伙伴关系。

冯德莱恩表示，欧方坚持多边主义，愿同中方扩大双边贸易规模、推动数字经济等领域合作”，这表明中欧致力于通过国际合作促进共同发展，从战略高度协调双边关系，③④符合题意。

联合国是实践多边主义的最佳场所，①错误。

中欧经济互补性强，有共同的利益，但中欧间根本利益不同，②错误。

知识点二亚太经合组织
5.亚太经合组织通过独特的方式推动成员之间加强合作。

所谓“独特”体现在()
①承认多样性②强调统一性、渐进性和开放性③遵循相互尊重、平等互利、民主集中制的原则④单边行动与集体行动相结合
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案B
解析所谓“独特”体现在承认多样性，单边行动与集体行动相结合，①④正确。

②说法错误，“统一性”应改为“灵活性”。

③错误，亚太经合组织不坚持民主集中制，而是协商一致、自主自愿。

6.下列关于亚洲太平洋经济合作组织的说法，正确的是()
①其成员包括发达成员和发展中成员②它是最大的世界性经济合作组织③通过独特的方式推进成员间的合作④中国在亚洲太平洋经济合作组织中具有举足轻重的地位
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
答案D
解析②错误，亚太经合组织是区域性经济合作组织。

①③④说法正确。

7.2022年是亚太经合组织成立33周年。

33年来，中国在推动亚太自贸区互联互通、经济改革、创新增长、城镇化等领域取得了一系列成果，为APEC和亚太地
区发展注入活力。

这说明中国()
①面临世界经济不稳定性的严峻挑战
②积极维护APEC各成员国的国家利益
③是促进亚太地区共同发展的积极力量
④主动承担国际责任为促进世界发展作贡献
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
答案D
解析材料主要说明中国为亚太地区和世界发展作贡献，③④符合题意。

材料不能体现中国面临世界经济不稳定性的严峻挑战，①不选；中国坚定维护我国的国家利益，同时兼顾其他国家的合理关切，②错误。

知识点三东南亚国家联盟
8.东盟以“坚韧与创新”为主题，积极应对传统和非传统安全威胁交织带来的区域性和全球性挑战，稳步推进东盟政治安全共同体、东盟经济共同体、东盟社会文化共同体建设。

对外关系层面，重点强调“东盟—外部合作伙伴”行动计划和东盟共同体建设相结合的重要性，在以东盟为中心的区域架构基础上，积极拓展外部合作伙伴。

这说明了东盟()
①加强成员国合作以及与成员国以外的国家合作②推动区域一体化建设共同应对国际新挑战③已成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织④将东亚建成为经济实力最强、最有活力的地区
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案A
解析材料说明了东盟加强成员国合作以及与成员国以外的国家合作，①符合题意。

推动区域一体化建设共同应对国际新挑战，②符合题意。

当今世界一体化程度最高的区域性国际组织是欧盟，③错误。

东盟是东南亚国家的合作组织，④错误。

9.在东南亚国家联盟(东盟)区域外的国家中，中国第一个与东盟建立战略合作伙伴关系，第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》，第一个确定同东盟建立自由贸
易区。

这表明()
①中国重视发展同周边国家睦邻友好的合作关系②中国与东盟之间用战略伙伴关系取代了竞争关系③中国与东盟之间的共同利益高于各国的自身利益④中国对地区的和平与发展事务发挥着建设性作用
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
答案B
解析中国与东盟战略伙伴关系的建立体现了中国重视发展同周边国家睦邻友好的合作关系，①正确。

战略伙伴关系的建立不意味着中国与东盟之间没有了竞争，②排除。

“中国与东盟之间的共同利益高于各国的自身利益”把国与国之间的共同利益摆在了高于各国的国家利益之上是错误的，③排除。

中国第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》说明中国在维护地区和平与促进地区发展作出了贡献，
④正确。

10.中国和东盟国家积极构建贸易伙伴关系，只有“守望相助、同舟共济”，才能共同应对各种挑战，为本地区人民提供和平安宁的家园。

要做到“守望相助、同舟共济”，需要中国与东盟各国()
①携手相助，战略结盟②互尊互信，友好协商③互谅互让，均担责任④亲仁善邻，合作共赢
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案C
解析①说法错误，我国坚持不结盟。

②④符合题意，要做到“守望相助、同舟共济”需要中国与东盟国家寻求利益的共同点，亲仁善邻、合作共赢，互尊互信、友好协商。

③说法错误，“共担责任”而不是机械地“均担责任”。

知识点四非洲联盟
11.“一带一路”建设为中非深化全面合作、携手打造更加紧密的命运共同体提供了重要平台。

中非秉持共商共建共享原则，同联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》以及各国发展战略紧密对接。

这有利于()
①进一步强化中非之间的联系，推动中非合作向更高的层次发展②加快非洲融
入经济全球化进程，打造在世界经济中的领先地位③消除单边主义和贸易保护主义，共建优势互补的中非合作关系④增强沿线国家间的互联互通，拓展更加广阔的市场和发展空间
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
答案B
解析“一带一路”建设为中非深化全面合作、携手打造更加紧密的命运共同体提供了重要平台。

中非秉持共商共建共享原则，同联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》以及各国发展战略紧密对接，这说明“一带一路”建设将进一步强化中非之间的联系，推动中非合作向更高的层次发展，也必将增强沿线国家间的互联互通，拓展更加广阔的市场和发展空间，①④符合题意。

中非深化全面合作、共商共建共享，携手打造更加紧密的命运共同体，其目的并不是打造在世界经济中的领先地位，②错误。

“消除单边主义和贸易保护主义”中的“消除”说法错误，③不选。

12.第32届非盟峰会系列会议主题是“难民、回返者和国内流离失所者：为在非洲被迫流离失所找到持久解决办法”。

新一任非盟轮值主席、埃及总统塞西认为，非洲难民问题根源在于安全不稳，发展不均。

这表明()
①非盟是集政治、经济等于一体的世界性国际组织②非盟致力于维护人民利益，促进和平、安全③非盟旨在实现非洲人民间更广泛的团结和统一④非盟在推动区域经济发展、政治稳定上发挥着重要作用
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案C
解析非盟是区域性国际组织，①错误。

“新一任非盟轮值主席、埃及总统塞西认为，非洲难民问题根源在于安全不稳，发展不均”表明非盟致力于维护人民利益，促进和平、安全，在推动区域经济发展、政治稳定上发挥着重要作用，②④正确。

题干中并没有体现非盟旨在实现非洲人民间更广泛的团结和统一，③不符合题意。

二、非选择题
13.在中国疫情防控形势最艰难的时候，欧盟多国给予了中国和中国人民宝贵的支持和帮助。

中国抗疫取得阶段性成果后，积极向欧盟伸出援手：中国抗疫医疗专家组携带医疗物资驰援意大利，中国抗疫医疗专家通过视频向欧方分享中国抗疫的经验……灾难面前，中欧协同抗疫，给世界树立了以协同求生存、以合力促发展的典范。

结合材料，简述中国与欧盟协同抗疫所彰显的价值。

答案①发挥中欧双方在抗疫领域各有所长的互补效应，为保障民众生命安全提供有益、有力的保障。

②巩固中欧长期友好关系的基础，为中欧全面战略伙伴关系进一步发展提供新动力。

③推动中欧在多边合作中发挥建设性作用，致力构建人类命运共同体。

14.截至2021年，亚太经合组织现有21个成员，其中既有美国、日本等发达国家，也有中国、马来西亚、墨西哥等发展中国家，还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会、太平洋岛国论坛秘书处。

在一年一度的亚太经合组织领导人非正式会议期间，东道主通常会为与会领导人提供特别制作的当地传统服装，在宣传介绍东道主传统文化的同时，也体现“亚太大家庭”的理念。

因此，每次会议，“穿什么”总成为媒体津津乐道的话题。

结合材料，谈谈你对“亚太大家庭”理念的理解。

答案亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。

亚太经合组织的宗旨是：支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。

亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作，为亚太大家庭行稳致远、凝心聚力提供了遵循。