铁路货物运输安全分析与风险防范探讨

铁路货物运输安全分析与风险防范探讨
摘要：在铁路公司的运营中，货物运输起着至关重要的作用，可以实现公司未来发展的目标，而且保证公司运营活动稳定地推进。

铁路运输各个作业环节都需要更多资金支持维持业务经营工作，因此在铁路运输公司内部，就需要加强对各类运作的监控，确保铁路公司的运输更加安全，减少风险的产生。

基于此，本篇文章对铁路货物运输安全分析与风险防范进行研究，以供参考。

关键词：铁路；货物运输；风险防范
引言
近十年来，中国铁路在路网建设、科技创新、产业化能力等方面取得了巨大的成就。

铁路运输企业在不断发展的同时，更应该注重自身风险的防范，特别是铁路运输企业风险防范。

铁路运输企业风险防范主要以前期预防为主贯穿于企业管理全过程，降低风险发生率。

1铁路货物运输安全的意义
铁路货运是铁路运输的重要组成部分，铁路货运的安全质量、运输效率、市场效益关系到铁路的发展、声誉和形象。

铁路在综合交通运输体系中的骨干作用不断强化，但安全是铁路运输的生命线，铁路货运安全事关铁路货运质量，会影响企业自身的生产效率和经济效益，会对经济和社会造成重大影响，关系到人民生命安全和国家形象，因而铁路运输生产必须以一丝不苟的态度和严格务实的作风树立安全第一，以人为本的信念，高度重视铁路货运安全管理，遵守安全生产制度，防止事故发生，确保铁路大动脉安全畅通。

安全生产才能保证铁路运输的可持续发展，建立适应新时代发展要求的安全管理方法，才能形成铁路“安全第一”的理念。

因而要筑牢安全防线，树立安全工作“只有起点、没有终点”的意识，始终如一地坚持把确保安全作为铁路工作的根本前提和基础。

为了加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人身安全和财产安全，国务院专门制定了《铁路安全管理条例》。

管理条例要求铁路运输企业应当依照法律、行政法
规和国务院铁路行业监督管理部门的规定，制定铁路运输安全管理制度，完善相关作业程序，保障铁路旅客和货物运输安全。

2铁路货物运输面临的安全风险
2.1资金管控模式比较陈旧
目前，有些铁路公司内的资金管控模式滞后性较大，未能够结合外部市场发展需要，去对资金的管控模式做出创新。

到目前为止，铁路运输企业未能够发挥其的主体地位，来对资金管控模式做出创新。

而且企业内部资金管控工作得不到高层领导重视、各资金的管理工作权责划分不明晰、权益分配不够合理、考核机制也不完善，并且资金的管理流程也不规范。

这就在考核角度上，影响企业未来的发展和经营管理工作的执行，导致企业内部的资金风险频出，给铁路公司带来很多困难。

由于铁路企业是实行自上而下分级预算控制方式，不太重视企业资源的配置，以企业内部经营潜力发挥，造成了企业大量的资源被浪费，而且也使企业内部的资金管理工作得不到高层领导关注。

2.2税务风险预警体系和税务风险应对机制不完善
部分铁路运输企业尚未建立有效的税务风险预警体系，对于涉税业务环节的风险评估主要凭借税务管理人员的经验判断，再加上企业尚未建立税务风险预警制度，被动的接受税务机关的风险提示，会造成风险评估内容不够全面。

例如：某铁路运输企业在税务风险识别环节，基于其业务内容建立了税务风险手册，但对于税务风险点的总结主要依赖税务管理人员的管理经验；同时，该所属单位存在着一些尚未覆盖的税务风险点，包括：增值税发票抵扣联超过360天认证期限未认证、货物销售或提供服务环节所适用的税率是否正确、专项用途政府补助是否符合不征税收入规定、企业业务招待费和广告宣传费等是否按照税法规定的扣除标准进行扣除、固定资产折旧年限是否符合税法规定等。

3化解铁路货物运输安全风险的对策
3.1实现资金集中管理
铁路运输企业高层管理人员要高度关注公司内部资金集中使用，建立资金集
中管理平台，建立信息化资金系统，组织人员对目前公司内部资金管理工作做出
深度的研究分析，来对资金管控工作做出全面的改革。

同时将资金的管理权限也
逐步下放，才能够为各一线业务提供更多资金支持，实现资金的集中化管理。

在
资金使用时，还要坚持权责划分明细的原则，保证企业内部各部门职工都能够实
现资金使用权限职责合理划分，而且也能够使资金的管理工作都实现科学的归类。

明确相关人员的职责，并落实工作任务，实现资金的统一管理，并加大对资金运
作过程中的监控力度，制定资金使用的监管机制，保证资金流转更加合理，也能
够实现内部资金监管职能发挥其最大效用，及时地纠正在执行过程中存在的一些
不规范行为。

建立资金高效流转集中管控体系，确保资金在集中时，处于安全的
环境中，制定完善资金管理流程管理制度，以最大化利用资金的价值，避免产生
资金风险。

3.2完善内部控制管理体系
针对铁路运输企业跨区域管理难度大、管理组织结构设置有待完善等问题，
企业应当从内部控制管理体系完善环节入手。

一方面，建立税务风险管理岗位责
任体系，在总经理岗位下设置重大涉税风险委员会，委员会成员包括企业管理层、财务部门、法务部门、税务部门相关人员，主要承担重大税务风险评估工作；同时，设置单独的税务管理部门，全面负责企业的税务工作，且直接对公司总经理
负责。

税务办理人员可分为税务申报岗位、票证管理岗位、风险管理岗位、税务
内部审计岗位、监督考核岗位，分别负责税务登记、纳税申报、税务核算、发票
管理、涉税风险管理、涉税业务审核、税务工作考核等。

通过设置独立的税务管
理部门、明确税务管理职能等方式，提高税务风险防范工作的严肃性和规范性。

另一方面，铁路运输企业还应当考虑到跨区域管理的问题，采取指派税务会计专
员的方式，直接参与业务活动。

3.3完善健全法律队伍体制建设
从管理层次上考虑，所属单位要设总法律事务管理机构或配备相应的法律顾问，加强法律队伍建设，提高管理人员的法律风险意识。

建立以总法律顾问为核
心的法律顾问队伍。

对于企业的领导来说，其必须站在企业发展战略的高度，努
力提高自己的法律意识，给予法律事务管理应有的重视。

企业管理者的法律意识不能只停留在事后救火的法律救济方式上来维护合法权益，这样不仅会给企业造成经济上的损失更加影响企业的有序发展，因此事先的风险识别、预判显得就尤为重要。

让企业在合法合规中经营发展壮大，受到法律应有的保护。

对于企业员工来讲，也要提升自己的法律意识，通过普法教育宣传、纠纷案件分析等各种方式，让员工更直观系统的学习相关法律知识，对法律事务管理工作行程有一种正确的认知。

结束语
提高风险防范的能力对于铁路运输企业具有非常大的意义，对于经营管理过程中处理相关问题有非常大的帮助，企业可以通过建立专门的管理机构和健全的制度办法，降低风险的发生率，减少企业损失，维护企业的合法权益，有利于实现铁路运输业的长远发展。

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