《社会学概论》9、社会组织

达和社会分工的发展，分工细致、协作复杂、效率要求高的 大规模的社会组织开始出现，依靠个人经验管理的家长制已
不适应社会组织发展的需要，逐渐为新的管理方式——科 层制所取代。但在我国社会组织中，由于许多初级群体 和初级关系的存在，人们很容易接受家长制的管理方式 ，特别是在一些基层组织中家长制的影响还很明显。所 以，如何淘汰家长制这种陈旧的管理方式，消除它的消 极影响，这也是我国改革中必须注意的问题。
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♪ 虽然科层制是现代社会组织的一种较理想的管理方式，但是
，科层制本身也存在一些弊端。比如，科层组织中等级森 严，权力集中于少数人手中，上下级之间缺乏有效的沟通 ；科室设置过多，容易造成机构的重叠，职权不明，影响 工作效率；过分强调公文往来，又会产生文牍主义、繁琐 主义等弊病，造成文山会海的现象；同时，科层制只要求 每个成员按章办事，无视人的主观能动性的发挥，也扼杀 了个人的积极性和创造性，使组织事物的处理变得呆板、 繁琐，导致形式主义。这一切说明科层制与官僚主义有相 联系的一面。
♪ 非正式结构在社会组织内部的产生，往往是伴 随着正式结构的运转和组织成员的交往。
♪ 社会组织的正式结构总是以非正式结构为补充 的。
♪ 非正式结构的消极作用
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♪ 正式结构与非正式结构的关系 ♪ 正式结构与非正式结构在组织中相互作用，各自发挥不同的功能。
♪ 正式结构是通过专业化和制度化等合理化方式开展组织活动， 以谋求组织的最高效率，实现组织目标。其缺陷在于忽视成员 的需求。
♪ “矩阵型”结构将管理部门分为两种：一是传 统的职能部门，另一种是为完成某项专门任 务，由各职能部门派人联合组成的各项专门 任务小组。
♪ 特点：围绕某项专门任务成立跨职能部门的 专门机构。
♪ “矩阵型”组织结构的优缺点
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二、社会组织中的非正式结构
♪ 所谓组织的非正式结构，指的是组织系统中未 经组织机构正式规定而从组织成员的活动及相 互作用中自发产生的相互关系。
♪ 二、社会组织目标的分类 ♪ 1.从时间上来说，社会组织目标有长期、中期
和短期目标。 ♪ 2.从性质上说，社会组织目标有计划目标和实
施目标。 ♪ 3.从地位和重要性上来说，社会组织目标有主
要目标和次要目标。
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♪ 三、社会组织目标管理 ♪ 目标管理是指为了有效地实现社会组织目标，围绕目标的
织规模小、分工不发达的传统社会中，最早是建立在血缘群体 家庭、家庭基础上的以家庭或家族成员为其主要的管理人员， 管理权力往往集中在家长一人手中，所以称为家长制。在传统 社会中，像手工作坊、店铺、行会等群体组织中大都采用家长 制的管理方式。随着社会组织的出现，这种管理方式延续下来 ，成为社会组织管理的特有体制。
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2、科层制
♪ 科层制是现代社会组织管理的典型方式。它是一种以正式
规则为主体的管理方式，与家长制的管理方式完全不同。它 是建立在有系统地划分组织权力以提高工作效率的基础之上 的，具有一套专业化的功能、固定的规程和权威分层。
♪ 科层制的特点主要表现为以下几个方面： ♪ 第一，科层制实行权力分层、职务分等的原则。 ♪ 第二，因公设职。 ♪ 第三，任人唯贤。 ♪ 第四，照章办事。 ♪ 第五，管理者和管理手段分离。 ♪ 第六，公文往来。
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Hale Waihona Puke ♪ 在我国，存在两千多年的封建专制制度虽然已经被推 翻，但它的影响依然没有也不可能被完全消除，家长 制作风、终身制现象在一些组织中仍然存在，但更 重要的则是和科层制在中国发育不完善有关。特别 是建国后，我国长期以来实行计划管理体制，许多 组织没有充分发挥自己的职能。目前我国的体制改 革正在尽力清除家长制管理方式的残余，消除一些 官僚主义的弊病，实行组织管理的科学化，并且已 取得了一定成效，但是，克服组织管理中的官僚主 义将是今后一项长期的任务，也是学术界进一步研 究的课题。
♪ 霍桑实验
♪ 马斯洛需求理论
♪ 赫茨伯格 双因素促动论
♪ 麦格雷戈 X理论－Y理论
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3、现代组织管理理论
♪ 巴纳德的组织协作理论，从人必须协作这一 前提出发，认为协作是维持组织效率的唯一 方法。组织管理就是保证组织那边的协作。 为此，必须：维持组织的内部沟通；为组织 成员提供服务；确定组织的目的和目标。
♪ P·M·布劳和W·R·斯科特 四种类型：①互利组织。②工 商组织。③服务组织。④公益组织。
♪ 3．根据个人和组织的关系划分 ♪ A·艾兹奥尼根据个人与组织的关系不同，把组织分为
三种类型：①强制组织。②功利组织。③规范组织。
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♪ 4．以组织的专业化来划分
♪ ① 专业组织。②办专业组织。③非专业组织。④服务 组织。
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学校权力结构的特点
♪ 第一，学校组织使用权力的对象是教职工和学生。 教师是教育者，学生是受教育者，学校组织权力使用的，是
要调动教师的积极性，把学生培养成未来的人才，这就使学校组 织权力结构的性质与作用范围不同于其他组织。
例如：行政权力对教育工作的制约影响力显然没有军事组织 、经济组织、其他行政组织那么大。 ♪ 第二，学校组织的权力与权利的结构程度不如其它组织明显突出 。
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2.直线职能型组织结构图
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3.事业部型结构
♪ 标准的事业部型结构社会组织应包括三个部 门：主管部门、职能部门、事业部门。
♪ 事业部型组织结构的优点 ♪ 事业部型组织结构的缺点
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4.“矩阵型”结构
第八章 社会组织
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第一节 社会组织概述
♪ 一、社会组织的涵义和特征 ♪ 社会组织是指在一定的社会环境中，为了实
现特定社会目标而将社会成员有意识聚合起 来，形成相对稳定的社会结构单位，并执行 一定社会功能的社会群体。 ♪ 社会组织的特征
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3、官僚主义
♪ 所谓官僚主义就是泛指一切管理失调的现象。凡是 由于管理的不善而造成的组织活动弊端都属于官僚主义 。它可能是科层制造成的，也可能是家长制造成的。在 我国，官僚主义的弊病在现实的各种事务之中不同程度 地存在着。像机构臃肿，人浮于事，繁文缛节，浮夸成 风，遇事推诿，敷衍塞责，结党营私，命令主义，墨守 成规，缺乏灵活，滥用职权，排斥异已，拉关系，走后 门，甚至行贿爱贿、贪赃枉法等等，都是人们深恶痛绝 的官僚主义现象。
♪ 非正式结构是在正式结构之外产生的一种为实现个人目标而形 成的人际关系群体。它能够创造一种团结轻松的气氛，形成一 种吸引力，保护个人的情感、志趣和利益。在一定条件下，可 以弥补正式结构的不足。但是，如果不加干涉地任其发展，有 时也会干扰正式结构的运行，妨碍组织目标的实现。所以，对 于非正式结构的成效的衡量评价以组织目标为标准，凡有碍于 组织目标实现的群体则应加以限制、取缔。
♪ 二、社会组织的构成要素 ♪ 1．目标 ♪ 2．成员 ♪ 3．规范 ♪ 4. 权威 ♪ 5．物质技术条件 ♪ 6．环境
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三、社会组织的类型
♪ 1．按照组织的功能和目标划分 ♪ T·帕森斯 划分为四类：①生产组织。②政治组织。③整
合组织。④模式维持组织。 ♪ 2．根据组织的目标与受益者的关系划分
♪ 5.根据组织有无正式结构或结构的亲密程度，可以把组 织分为正式组织和非正式组织。
♪ 6.按照社会组织的本质分，可以分为经济组织、政 治组织、文化组织、综合组织
♪
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四、社会组织的功能
♪ 1.整合社会，促进社会良性运行 ♪ 2.满足社会成员各种社会需求 ♪ 3.凝聚力量，提高社会活动的效率
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♪ 二、社会组织中的正式结构
♪ 社会组织的正式结构指的是社会组织内部各个部门、 各个职位之间的正式确定的、比较稳定的关系形式。
♪ 正式结构是精心设计的组织形态，具有非常重要的意义。
♪ 确定社会组织的正式结构一般要遵循专业化原则、 制度化原则、权力分层原则及控制跨度原则。
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♪ 如何看待中国特色的非正式群体？ ♪ 中国特色： ♪ ①组织中的非正式群体十分普遍；②非正式群
体的形成不仅与情缘有关系，而且与血缘、地 缘等有关系；③ “人情”大于一切，组织原则 经常让位于人情；④人们对非正式群体干扰组 织运行的情形抱有惊人的宽容态度；⑤不同非 正式群体的存在客观上制约了少数人的专权。
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♪ 家长制管理方式主要表现出下述几个特点： ♪ 第一，权力集中。 ♪ 第二，任人唯亲。 ♪ 第三．因人设位。 ♪ 第四，职责不明。 ♪ 第五、办事随意。 ♪ 第六，服从效忠。 ♪ 第七，终身制。
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♪ 家长制管理方式是社会分工不很发达、组织规模较小 的产物，自身有非常大的局限性。随着社会生产力的发
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1.“直线型”结构
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♪ 这种组织结构的指挥与管理职能基本上由厂长自己 执行，机构简单、职权明确，但是对厂长在管理知 识和专业技能方面都有较高的要求。这种组织结构 一般只适用于规模小、生产过程简单的企业，而在 大规模的现代化生产的企业中，由于管理任务繁重 而复杂，这种结构就不适宜了。例如：组（队）→ 车间→工厂→部门→部
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第四节、社会组织的管理
♪ 一、社会组织管理力量 ♪ 1、古典组织管理理论 ♪ 古典组织管理理论以经济人理论为理论基础，认为
人们工作是为了追求最大的经济利益以满足自己的 基本需求。 ♪ 泰罗的科学管理理论 ♪ 中心思想是：为了提高劳动生产率，必须把重点放 在计划和标准化上，要通过标准化作业，最大限度 地提高每个工人的生产效率，从而以最小的投入获 得最大的产出。
♪ 西蒙以决策为中心的组织管理理论 ♪ 科斯特和罗森茨韦克 权变理论
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二、 社会组织管理的方式
♪ 从社会组织的整个发展历史来看，社会组织的管理方式主要表现为 家长制的管理方式和科层制的管理方式。
♪ 1、家长制 ♪ 家长制主要是一种以人为管理主体的管理方式，主要产生于组
制定和实施开展各项管理工作。 ♪ 制定目标遵循的原则：清晰明确、难度适中、可接纳性。 ♪ 目标的实现：选择适当的机会；对目标进行不断的检查和
修改
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第三节 社会组织结构
♪ 一、什么是社会组织结构 ♪ 所谓社会组织结构是社会组织内部的构造，
指社会组织各构成部分之间的相互关系及构 成方式。 ♪ 良好的社会组织结构对于社会组织的发展， 有着积极的作用。
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♪ 法约尔提出管理过程的五个基本职能，即计 划、组织、指挥、协调和控制。
♪ 韦伯认为，科层制是提高对公职或职位而不 是对个人进行管理的一种管理方法，换句话 说，它是规则的管理而不是人的管理。
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2.行为科学管理理论
♪ 行为科学管理理论是以人的行为及其产生的原因作 为研究对象。主要是从人的需要、欲望、动机、目 的等心理因素的角度研究人的行为规律。
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第二节 组织目标
♪ 一、社会组织目标的意义 ♪ 1. 组织目标对组织和个人的发展具有导向性 ♪ 2. 组织目标是制定和修正组织路线、方针和政
策的依据 ♪ 3.组织目标是衡量组织活动成效的尺度 ♪ 4.组织目标影响组织与外部环境的关系
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其它组织中权力结构的划分与权利结合是明显的，但学校 组织中所建立的学科教研组或是年级组，显然，并不与权利的 重新分配直接结合在一起的。 ♪ 第三，学校组织的权利结构一般只有校、处、室三级，具有层 次不多，管理幅度（即管理的面）不宽，权力等级链的距离不 长，地位悬殊不大，平行互动等的特点。
学校组织的这种特点，有利于克服行政组织通常存在的等 级森严和缺乏灵活性等弱点。