浅谈如何做好企业民主管理

浅谈如何做好企业民主管理
作者：邵静
来源：《企业文化》2018年第26期
企业民主管理是基层民主政治建设工作之一，发挥工会民主管理的职能和作用，加强企业的民主思想、民主制度、厂务公开等方面的管理，对发展社会主义民主政治的基础工程具有非常重要的作用和意义。

一、企业民主管理主要成效体现
实践证明，企业民主管理运作成功，职工满意，干部舒心，上级肯定，主要成效体现在以下三个方面：
——推动了和谐企业建设。

通过实行厂务公开标准体系，畅通了管理层与员工的沟通渠道，增强了工作透明度，拉近了领导与职工群众之间的距离，企业大事小事交给职工商量，企业内部“一碗水端平”，做到公开、公平、公正，在领导班子和职工之间架起了连心桥，构建了和谐劳动关系，推动了和谐企业建设。

——促进了干部的廉洁自律。

通过厂务公开标准体系建设，明确规定关于企业重大决策、涉及职工切身利益、企业领导班子建设和党风廉政建设等问题作为必须公开的内容，把企业的经营管理工作和管理人员的勤政廉政情况置于广大职工群众的监督之下，保证了权力的正确运用和干部的廉洁自律。

——促进了管理提升。

通过厂务公开标准体系建设，将厂务公开的内容、形式、程序、组织领导及责任制度融入到ISO9000质量管理体系，融入到企业生产经营的日常管理制度中，推动企业各方面工作在公开中得到不断完善，使企业管理更加民主化、精细化、科学化。

随着国企改革的不断深入，民主管理作为企业管理的重要组成部分，面临着新的形势和变化。

二、当前企业民主管理面临的问题
企业民主管理是企业改革改制过程中的重要环节，但随着企业产权制度改革和公司制法人治理结构的建立和规范，企业民主管理工作面临着许多新的情况和问题，主要表现在以下几个方面：
职工民主意识淡化。

政企分开后，企业成为自主经营、自负盈亏的实体法人，经营者和职工越来越注重经济利益。

因此，部分职工在思想认识上产生了误区，认为管理企业是领导的
事，职工当家做不了主，最后还是领导说了算；有的职工认为我来上班就是为了挣钱，只要完成生产任务，企业就得付给我报酬，对企业各种政治活动漠不关心；还有少数职工代表认为企业实行民主管理是虛的，只是走走过场，担心言多必失，职工代表的民主意识越来越淡薄。

民主参与能力欠佳。

随着用工形式的多元化发展，企业职工队伍结构发生了较大变化，职工素质参差不齐，部分职工代表对企业民主管理工作责任心不强，跟不上企业改革发展的形势需要，只注重个人利益或局部利益，没有从大局出发去考虑问题。

因此，职工民主参与的层次需要提高。

民主权利有待落实。

目前我国的《劳动法》、《公司法》、《工会法》以及《职工代表大会条例》等法律、法规，虽然规范了企业的民主管理行为，但由于受客观历史条件的限制，不可避免的存在不完善之处，有些规定过于原则和抽象，不便于操作，缺乏实际约束力。

民主管理形式固化。

随着企业改革改制的不断深入，民主管理的形式也要不断适应。

例如怎样更好地维护改制企业和职工的合法权益，解决职工普遍关心的问题，职工董事、职工监事怎样履行职责等需要企业民主管理必须在形式上及时跟进。

三、对做好企业民主管理的几点想法
找出企业民主管理存在的问题后，我们就要千方百计的想办法，解决这些问题。

通过几年来推进厂务公开民主管理标准体系的实践，我们认识到，要使这项工作扎实推进并取得成效，必须做到：把握一个关键，落实两个依靠，突出三个重点。

把握一个关键，就是要把握好公开形式与公开内容的适应性。

根据国家和行业的有关法律规章的要求，除涉及国家规定保密事项和公司商业秘密外，企业经营管理的各个方面都要按规定予以公开，主要涉及企业重大决策、生产经营管理、职工切身利益等12个方面的内容。

我们根据公开内容、涉及对象、保密程度等，遵循“实事求是、分层次公开”原则，确定了多种公开形式及相应的公开范围，这样既消除了各级管理层担心泄露商业秘密的疑虑，又有的放矢的向相关人员公开，节省人力、物力，提高了公开效率。

落实两个依靠，就是要紧紧依靠党政，紧紧依靠职工群众。

各单位都能按照“党支部书记是厂务公开民主管理第一责任人，经理是厂务公开民主管理第一执行人”的要求，在启动各阶段推进工作时，以支委会形式进行布置，各职能部门主要负责人参加，为工作推进提供了强有力的组织保障。

另一方面，在推进工作过程中，单位还特别重视听取“民意”、尊重“民权”、维护“民利”，启动工作都是从调研、收集职工群众意见开始，并在形成体系文本过程中，反复征求职工意见，提交职代会审议通过，而对公开工作进行考评，主要依据之一就是职工的满意度。

突出三个重点，就是要突出培训、监督、实效三个重点。

一是抓培训。

目的是要使厂务公开工作更加规范、更加科学、更易操作、更为有效，而不是因此使厂务公开工作变得复杂繁琐。

为提高各级领导及相关人员的业务知识和工作水平，企业工会都通过各种形式加强了培
训；二是抓监督。

各单位都针对过去厂务公开工作不同程度存在走过场的问题，建立了监督检查制度和责任追究制度。

而企业层面则建立了“一年一审、三年一复审”的考核制度；三是抓实效。

单位坚持“务实、精简、高效”的原则，以企业管理的难点、职工关注的热点、容易引发矛盾的焦点，作为公开重点，使厂务公开工作取得明显成效，职工满意度较高，民主测评满意率都在90%以上。