财政支出绩效评价指标框架
财政支出项目绩效评价指标体系
附件3财政支出绩效评价指标体系（参考样表）一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策20 项目目标 4 目标内容 4目标是否明确、细化、量化目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）决策过程8决策依据 3项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）决策程序 5项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）资金分配8分配办法 2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）分配结果 6资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分）项目管理25 资金到位 5到位率 3实际到位/计划到位×100%根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）到位时效 2资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度及时到位（2分），未及时到位但未影响项目进度（1.5分），未及时到位并影响项目进度（0-1分）。
资金管理10资金使用7是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分财务管理 3资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范财务制度健全（1分），严格执行制度（1分），会计核算规范（1分）。
组织实施10 组织机构 1 机构是否健全、分工是否机构健全、分工明确（1分）附件4-1财政支出项目绩效评价报告评价类型：□实施过程评价□完成结果评价项目名称：项目单位：主管部门：评价时间：年月日至年月日组织方式：□财政部门□主管部门□项目单位评价机构：□中介机构□专家组□项目单位评价组评价单位（盖章）：上报时间：附件4-2项目绩效目标表项目名称：注：预算批复的绩效目标如有调整的，需在报告中加以说明。
财政支出项目绩效评价参考指标
附件财政支出项目绩效评价参考指标体系分值分值附件财政支出项目绩效评价报告评价类型:□实施过程评价√完成结果评价项目名称：信息系统运行维护项目单位：海南省社会保险事业局主管部门: 海南省人力资源和社会保障厅评价时间：年月日至年月日组织方式：□财政部门□主管部门√项目单位评价机构：□中介机构□专家组√项目单位评价组评价单位（盖章）：海南省社会保险事业局上报时间：年月日附件项目绩效目标表项目名称：信息系统运行维护注：以预算批复的绩效目标为准填列。
如预算申报时没有填报绩效目标的，根据项目测算明细或实施计划填写。
附件项目基本信息表二级指标项目目标附件财政支出项目绩效评价报告一、项目概况（一）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围此为省社保局经常性支出项目,为保障局办公，业务经办正常运行的日常支出。
项目支出包括：机房、办公、网络等设备耗材，业务系统维护及系统等保测评，省直万参保人参保短信告知，社保局至嘉华办公点业务网专线、社保局至农垦总局稽核处及互联网专线租线租赁。
(二)项目绩效目标。
项目绩效总目标（指跨年度项目总目标)项目绩效总目标:确保省本级和全省的社会保险经办系统、业务系统正常运转，及时告知参保人的个人权益.. 项目绩效阶段性目标(指跨年度项目当年度目标或经常性、一次性项目当年度目标）省本级社会保险业务系统日常运维；全省社会保险业务系统(社保核平台)和财务系统接口程序升级；机房的维护等。
二、项目资金使用及管理情况(一）项目资金到位情况分析（包括财政资金、自筹资金等）预算资金万元全部到位，全部是省财政资金。
（二)项目资金使用情况分析我局的项目经费使用支出实行领导审批制度。
每项目经费开支必须有经手人、证明人,主管领导审批，会计管理中心核算站审核后从专项经费帐户支出。
信息系统运行维护支出共万元，包括:短信告知费、机关事业养老基金财务及报表系统维护费，专用网线租赁费，电脑、打印机、机房等设备维护费，办公电脑、打印机、服务器硬盘、路由器等设备购置,打印机粉盒、硒鼓等办公耗材费，差旅费，购买服务人员工资、网租通讯费等。
财政支出绩效评价指标框架
财政支出绩效评价指标框架财政支出绩效评价是对政府财政支出活动的效果和影响进行评估的过程。
通过评价财政支出绩效，可以帮助政府提高资源分配效率、优化政策制定和调整政府预算，进而提高公共服务的供给质量和满足公众需求。
下面是一个关于财政支出绩效评价指标框架的概述。
一、目标导向的评价指标1.经济效益：衡量财政支出对经济增长、就业和投资的促进作用，如GDP增长率、就业率、投资增长等。
2.效率效益：评估财政资金的使用效益，包括资源分配效率、节约成本和生产率的提高等。
3.财政可持续性：评价财政支出对财政可持续性的影响，包括财政收支平衡、债务水平、财政稳定性等。
二、社会绩效评价指标1.社会公平：评估财政支出对社会公平的影响，包括收入分配、社会保障和减贫等方面。
2.教育和健康：评价财政支出对教育和健康领域的投入和效果，包括教育经费占比、教育质量和教育平等程度，以及卫生保健资源投入和健康服务水平等。
3.基础设施建设：衡量财政支出对基础设施建设的投入和效果，包括交通、水利、能源和通信等方面。
三、项目绩效评价指标1.效果评价：评价财政支出对项目实施效果的影响，包括预期成效的达成情况、项目实施情况和目标受众的满意度等。
2.过程评价：评估财政支出项目实施过程中的绩效，包括项目管理效率、合规性、风险管理等方面。
四、可持续发展绩效评价指标1.环境影响：评估财政支出对环境的影响和可持续发展的影响，包括资源利用效率、排放减排和生态环境保护等方面。
2.城乡发展均衡：评价财政支出对城乡发展差距的影响，包括城乡基础设施建设、公共服务供给的均衡和农村经济发展等方面。
3.社会责任：评估财政支出对社会权益、公共利益和企业社会责任的影响，包括减少社会不平等、保障社会权益和促进企业可持续经营等方面。
以上是财政支出绩效评价指标框架的一个概述，根据具体评价对象和评价目的可以进行细化和拓展。
财政支出绩效评价需要结合具体的评价对象和评估方法，建立科学合理的指标体系，从多个维度对财政支出的绩效进行全面评估，为政府决策提供科学依据。
财政支出绩效评价指标
财政支出绩效评价指标
财政支出绩效评价指标
一、财政支出定量指标
1、财政总支出：指政府在一定时期内，依据财政法及其他财政立法规定，实施各项财政支出的总额。
2、支出占GDP比重：指政府财政支出金额占GDP金额的比例，用来衡量政府支出在经济发展中的比重。
3、财政支出增长率：指财政总支出在一定时期内，同比增长的幅度，是衡量政府支出水平变化的指标之一。
4、财政支出结构：指财政支出去向构成的结构，反映政府在资源配置中各部门的程度。
二、财政支出质量指标
1、支出效率：指政府财政支出与服务产出之间的关系，政府支出分配是否合理、是否能够发挥最大的投入产出比率最大化，是衡量政府支出的一项重要指标。
2、支出质量：指政府财政支出出口涉及的项目、事项、服务项目等符合法律法规、各项政策和政府收支政策，项目完成质量合格的程度。
3、支出效力：指政府财政支出能够提高社会效益和发展水平、改善社会环境、改善人民生活、推动经济发展程度。
4、单位成本效益：指政府财政支出投入获得的相应效益，以投入财政支出金额和效益金额的比例来衡量政府支出的效益是否充分。
财政预算绩效评价共性指标体系框架
财政预算绩效评价共性指标体系框架
一、预算目标的实现情况
1.预算执行率：计算预算执行总额与年度预算数的比例，反映预算的实际执行情况。
2.预算收入完成率：计算实际收入与预算收入的比例，反映财政收入目标的完成情况。
3.预算支出完成率：计算实际支出与预算支出的比例，反映财政支出目标的完成情况。
4.财政盈余或赤字情况：计算实际财政收支之差，反映财政盈余或赤字的程度。
二、资源的使用效率
1.预算执行效率：计算实际执行总额与预算执行总额的比例，反映财政资源的利用效率。
2.支出与绩效关系：评估预算支出与实际绩效之间的关系，反映财政资源的配比合理性。
3.成本效益分析：对预算支出项目进行成本效益分析，评估支出项目的效益与成本之间的关系。
三、服务满意度
1.公众满意度调查：调查公众对财政支出项目的满意度，反映财政支出项目的实际影响和效果。
2.服务质量评价：评估财政服务的质量，包括预算编制、执行和绩效
评价等方面。
3.公共财务透明度：评估财政信息披露的程度和质量，反映财政部门
的公开透明度和诚信度。
四、风险管理
1.政府债务风险：评估政府债务规模和偿债能力，反映债务风险的程度。
2.财政资金运作风险：评估财政资金运作中的风险，包括资金流动性、准时支付等方面。
3.预算执行风险：评估财政预算执行中的风险，包括项目滞后、工程
质量等方面。
以上是一个财政预算绩效评价共性指标体系的框架，可以根据实际情
况进行调整和细化。
财政预算绩效评价旨在提高财政预算的执行效果，优
化资源配置，提升公共服务水平，对于促进经济发展和增强政府的治理能
力具有重要意义。
(KPI绩效考核)财政支出绩效评价指标体系
（KPI 绩效考核）财政支出绩效评价指标体系广东省财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。
财政支出绩效评价指标包括俩大类，一类是定量指标，一类是定性指标。
定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。
基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。
个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。
其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为九大类。
定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。
定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。
体系是动态的，可扩充的，具体体当下所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也能够根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。
财政支出绩效评价指标体系见下图：一、定量指标（一）基本（通用）指标。
主要评价财政支出效益的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。
包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成，其公式如下：实际拨付金额资金到位率（%）= ×100%计划使用金额实际使用金额资金使用率（%）= ×100%实际拨付金额实际达到的效果支出效果率（%）= ×100%目标效益目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。
实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。
1、当效益是能够量化的数额时，则用采用相应的数额；2、当效益不可量化时，则能够采用专家评议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。
财政部项目支出绩效评价共性指标体系框架
目顺利实施的保障情况。
②业务管理制度是否合法、合规、完整。
评价要点：
过
①是否遵守相关法律法规和业务管理规定； 项目实施是否符合相关业务管理规定， ②项目调整及支出调整手续是否完备；
业务 制度执行有效性 用以反映和考核业务管理制度的有效执 ③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及
管理
行情况。
到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。
及时到位资金与应到位资金的比率，用 及时到位资金：截至规定时点实际落实到具体项目的资金
以反映和考核项目资金落实的及时性程 。
度。
应到位资金：按照合同或项目进度要求截至规定时点应落
实到具体项目的资金。
项目实施单位的业务管理制度是否健 评价要点：
管理制度健全性 全，用以反映和考核业务管理制度对项 ①是否已制定或具有相应的业务管理制度；
估、集体决策等。
绩效目标合理性 项目 立项
评价要点：
项目所设定的绩效目标是否依据充分， 是否符合客观实际，用以反映和考核项 目绩效目标与项目实施的相符情况。
①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委 政府决策； ②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关； ③项目是否为促进事业发展所必需；
④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。
所需的时间。
质量达标率=（质量达标产出数/实际产出数）×100%。
项目完成的质量达标产出数与实际产出 数的比率，用以反映和考核项目产出质 量目标的实现程度。
质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达 到既定质量标准的产品或服务数量。 既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划 标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标
财政支出政策绩效评价指标
财政支出政策绩效评价指标
在对财政支出政策进行绩效评价时，需要考虑以下一些指标：
1.目标实现程度：评估政府在财政支出政策中设定的目标是否达到预期。
目标可以是经济增长、就业率、收入分配、社会保障等方面，评价方法可以是统计数据分析、问卷调查等。
2.资源配置效率：评价财政支出政策中资源的配置效率，即在经济和社会发展中，资源是否被合理配置。
评价方法可以是成本效益分析、效果评估等。
3.经济增长效果：评估财政支出政策对经济增长的贡献程度。
可通过GDP增长率、投资增长、消费增长等指标进行评估。
4.就业效果：评估财政支出政策对就业的促进作用。
可以评估政府支出对就业人数、失业率、劳动力参与率等的影响。
5.社会公平效果：评估财政支出政策对社会公平的影响。
可以评价政府支出对收入分配、减少贫困和不平等现象的作用。
6.可持续发展效果：评价财政支出政策对环境和资源的保护和可持续利用程度。
可以评估政府支出对环境保护、绿色发展的影响。
7.公众满意度：评估公众对财政支出政策的满意度和信任度。
可以通过调查问卷、公众意见收集等方式进行评估。
在进行绩效评价时，需要采取多种方法和工具，例如定量分析、定性分析、案例研究、对比分析等。
同时，还需要考虑政策实施过程中的外部因素和不确定性，以及政策的长期效果和可持续性。
需要注意的是，财政支出政策的绩效评价是一个复杂的过程，需要综合考虑多个指标和因素，并结合实际情况进行评估。
在评价过程中，还需要保证评价方法的可靠性和有效性，确保评价结果的准确性和可信度。
浙江省财政支出绩效评价指标体系
浙江省财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是综合反映财政支出绩效总体现象的特定概念，是衡量和评价财政支出经济性、效率性和有效性的载体。
绩效评价指标根据评价内容和设置要求，可分为基本指标和具体指标。
基本指标是对评价内容的概括性指标，具体指标是基本指标的进一步细化与分设。
绩效评价指标体系（见下图）是动态的、可扩充的。
财政部门可根据绩效评价工作的开展情况，不断完善基本指标；主管部门和单位要按照指标设置的要求，根据基本指标的内容，结合评价对象的不同特点，商财政部门研究确定具体指标。
一、基本指标（一）业务指标1.目标设定情况。
指评价对象对预定目标的设定、规划情况是否科学、合理，能否体现财政支出的经济性、效率性和有效性等。
2.目标完成程度。
指评价对象总体目标或阶段目标的完成情况，具体可表述为：目标完成程度=实际达到效果/目标绩效×100%。
实际达到效果指评价对象实际达到的效益，当效益可以量化时，则采用相应的数额；当效益不可量化时，可以采用专家评议、调查问卷等方法，得出结论。
目标绩效指评价对象为实现其职能所确定的预定目标，目标绩效为100。
3.组织管理水平。
指评价对象按照国家政策法规和实际情况，逐步形成和运用的组织结构、管理模式、基础管理制度、激励与约束机制、信息支持系统以及由此形成的组织、协调和管理能力等。
4.经济效益。
指评价对象对国民经济和区域经济发展所带来的直接或间接效益等。
主要包括对国民经济及区域经济增长的贡献、对财政税收的贡献、对外贸出口的贡献等。
5.社会效益。
指评价对象对社会发展的影响。
不同性质的财政支出具有不同的社会影响。
如卫生支出对提高全民医疗保健水平、满足基本医疗需要的影响；教育支出对全民素质的提高、社会风气好转的影响等。
6.生态环境效益。
指评价对象对生态环境保护的影响，主要包括在治理环境、污染控制、恢复生态平衡和保持人类生存环境等方面的影响。
7.可持续性影响。
指评价对象对社会经济和资源环境的持续影响力等。
财政支出绩效评价指标框架(参考)
服务对象满意度 项目预期服务对象对项目实施的满意程度
附2：
财政支出绩效评价指标框架（参考） 财政支出绩效评价指标框架（参考）
一级指标 二级指标 三级指标 指标解释
项目目标
目标内容
目标是否明确、细化、量化 项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计 划；是否根据需要制定中长期实施规划
决策依据 决策过程 决策程序 项目决策
项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合 相关管理办法；项目调整是否履行相应手续 是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办 法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、 合理 资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合 理 实际到位/计划到位×100%
分配办法 资金分配 分配结果
到位率 资金到位 到位时效
资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目 进度
资金使用 资金管理 项目管理 财务管理
是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况； 是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存 在超标准开支情况
资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执 行；会计核算是否规范 机构是否健全、分工是否明确
ห้องสมุดไป่ตู้组织机构
组织实施 管理制度 是否建立健全项目管理制度；是否严格执行相关项 目管理制度
产出数量 产出质量 项目产出 产出时效 产出成本 项目绩效 经济效益 社会效益 项目效益 环境效益 可持续影响
项目产出数量是否达到绩效目标 项目产出质量是否达到绩效目标 项目产出时效是否达到绩效目标 项目产出成本是否按绩效目标控制 项目实施是否产生直接或间接经济效益 项目实施是否产生社会综合效益 项目实施是否对环境产生积极或消极影响 项目实施对人、自然、资源是否带来可持续影响
财政支出绩效评价指标体系
10
资金使用
7
7
虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分
财务管理
3
3
财务制度健全（1分），严格执行制度（1分），会计核算规范（1分）。
组织实施
10
组织机构
1
1
机构健全、分工明确（1分）
管理制度
9
9
建立健全项目管理制度（2分）；严格执行相关项目管理制度（7分）
财政支出绩效评价指标体系
一级指标
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
得分
评价标准
项目决策
20
项目目标
4
目标内容
4
2
目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）
决策过程
8
决策依据
3
3
项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）
决策程序
5
5
项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）
资金分配
8
分配办法
2
2
办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）
分配结果
6
6
项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分）
项目管理
25
资金到位
5
到位率
3
3
根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）
到位时效
2
2
及时到位（2分），未及时到位目绩效
55
项目产出
15
产出数量
5
财政支出项目绩效评价指标体系设计[管理资料]
![财政支出项目绩效评价指标体系设计[管理资料]](https://img.taocdn.com/s3/m/a88c9a21240c844768eaeed9.png)
财政支出绩效评价培训提纲之二——财政支出项目绩效评价指标体系设计一、财政支出绩效评价内容(一) 绩效管理与绩效评价绩效是某个组织、个体或项目在某个时间范围以某种方式实现的成绩和效果。
绩效是一个多维的概念，可以从不同角度考察。
从绩效主体看，绩效可以分为组织绩效、员工绩效、项目绩效等。
从绩效的内容看，不同绩效主体的绩效目标不同，绩效的具体内容也不同。
绩效评价是对组织、个人或项目绩效进行的一种测度，它是绩效管理的重要环节。
绩效管理是指为了达成组织的目标，通过管理者与被管理者的持续沟通，使个人的行为符合组织的目标，最终形成组织所预期的结果的管理活动。
绩效管理是由确定绩效目标、制定绩效计划、实施绩效计划、进行绩效评价、绩效结果反馈和利用等环节组成的循环。
公共支出绩效管理的核心是强调公共支出的结果与目标的关系以及结果的有效性，目的是提高政府的管理效率和公共服务水平。
其内容包括：制定明确的公共支出绩效目标，建立规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度及效果进行评价，并把绩效评价与预算编制和预算管理紧密结合起来。
(二) 财政支出项目绩效评价内容财政支出项目绩效评价必须明确财政支出项目绩效评价的内容。
财政支出项目绩效评价的内容必须反映财政支出项目的运行规律并体现“绩效”的本质规定。
财政支出项目的运行过程包括项目立项、项目实施、产出应用三个环节。
绩效主要表现在“产出和应用”环节，项目绩效的评价内容应围绕“产出和应用”来考虑。
财政支出项目绩效评价的内容可概括为“目标设定”、“项目产出”、“项目效益”和“项目管理”四大方面。
“目标设定”包括项目目标的明确性、依据的充分性、目标的合理性和先进性、完成的可能性等，“产出”主要包括项目任务的完成情况和绩效目标的实现程度，“效益”包括项目成果的经济效益、社会效益、生态效益，“管理”包括项目实施过程中项目承担单位的规章制度保障及其执行情况。
上述绩效评价内容属业务评价。
财政支出项目绩效评价还应该包括财务管理方面的内容，主要是：资金到位和支出情况、财务管理情况等。
安徽发布财政支出绩效评价指标框架
安徽发布财政支出绩效评价指标框架近年来，安徽省财政支出绩效评价工作在大力推进中逐步完善，为了进一步加强财政支出绩效评价工作的科学性和规范性，安徽省近日发布了《财政支出绩效评价指标框架》。
该框架是我省财政支出绩效评价工作的基本标准和指导性文件，旨在推动财政资源的合理配置和有效利用，提高公共财政支出的绩效和效益。
《财政支出绩效评价指标框架》主要包括四个方面，即评价指标体系、管理流程、方法与技术应用和评价结果应用。
这些方面各自涵盖了一系列的指标和要求，下面将对其进行详细介绍。
首先，评价指标体系是财政支出绩效评价工作的核心。
该体系根据财政支出的不同层次和领域进行了科学分类，包括总量控制类指标、支出效益类指标和支出结构类指标等。
总量控制类指标主要针对财政支出规模和增长速度进行评价，支出效益类指标则侧重于评价支出的效益和社会经济效果，而支出结构类指标则着眼于评价财政支出的结构合理性和合规性。
其次，框架明确了财政支出绩效评价的管理流程。
从确定评价对象和范围开始，经过指标制定、数据采集、分析和评价报告编制等多个环节，最终形成全面、准确的绩效评价结果。
在每个环节中，要求各级财政部门和评价机构充分合作，共同推进评价工作，确保评价结果真实可靠。
第三，指标框架明确了评价方法与技术应用。
为了确保财政支出绩效评价工作的科学性和客观性，框架规定了采用统计分析、比较分析、案例研究等方法进行评价，并要求运用信息化技术和大数据分析等现代技术手段，提高评价工作的效率和精度。
最后，框架还强调了评价结果的应用。
评价结果应该及时向有关部门和单位进行反馈，供其参考和决策，同时也要求各级财政部门根据评价结果进行工作调整和改进，提高财政支出绩效管理的水平和能力。
总体而言，安徽省发布的《财政支出绩效评价指标框架》为财政支出绩效评价工作提供了科学、规范的指导。
通过明确评价指标体系、管理流程、方法与技术应用和评价结果应用，能够推动财政资源的合理配置和有效利用，为提高公共财政支出的绩效和效益提供有力支撑。
财政支出绩效评价指标框架编制说明
财政支出绩效评价指标框架编制说明评价指标是绩效评价的标准与尺度，关系到评价结果是否客观公正。
为进一步推动财政支出绩效评价工作的规范性建设，安徽省财政投资评审中心组织有关人员开展了财政支出绩效评价指标框架的编制工作。
现就有关情况说明如下：一、编制思路按照评审工作转型后的目标要求，紧密结合绩效评价工作实际，以财政部财预〔2013〕53号文制发的《预算绩效评价共性指标体系框架》为蓝本，综合考虑十四类政府支出科目、安徽省2015年实施的33项民生工程属性、财政资金安排节点以及安徽省财政投资评审中心以往评价实践和今后工作需要等因素，划分指标框架类别属性，形成覆盖面广、适用性强的财政支出绩效评价指标框架。
二、编制原则一是分类设置原则。
通过对评价对象特点的总体把握，将指标框架划分为项目支出类、部门整体类和奖补类等三大类，依据《财政部关于印发<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知》（财预〔2013〕53号）的统一要求，按评价对象的属性特点分类设置绩效评价指标框架。
二是保障民生原则。
将编制工作的重点放在民生类项目支出上，通过对安徽省2015年实施的33项民生工程支出特点的分析，梳理出基建改造与提升、保障性安居工程、就业促进、社会救助、城乡医保、金融保险等十二大类项目属性，并结合政府收支分类科目的划分，形成了项目属性与支出科目二维相交的《项目支出绩效评价指标框架编制分类示意表》，聚焦重点支出，缩小编制范围，提高指标编制工作的针对性和有效性。
三是价值导向原则。
对于每一类指标的编制，充分反映财政支出的经济性、效率性、有效性要求，体现公共支出的价值导向性，按照“一级指标完全相同、二级指标因类别不同而不同、三级指标因项目不同而不同”的总体设想，统一分配一、二级指标权重，个性化设置三、四级指标，编制出纵向统一、横向可比的绩效评价指标框架。
四是项目编码原则。
为便于今后信息化管理，安徽省财政支出绩效评价指标框架按照项目属性、预算支出科目及其所属项目进行组合编码和编号（编码详见《安徽省财政支出绩效评价指标框架分类及编码指南》），编码规则为：“AH+项目属性编码+预算支出科目编码+年份+项目排序”。
财政支出绩效评价指标体系
分值
项目目标
4
目标内容
4
决策依据
3
决策过程
8
项目决策
20
决策程序
5
分配办法
2
资金分配
8
分配结果
6
到位率
3
资金到位
5
到位时效
2
资金使用
7
项目管理
25
资金管理 10
财务管理
3
组织机构
1
组织实施 10
管理制度
9
产出数量
5
产出质量
4
项目产出 15
产出时效
3
项目绩效
55
产出成本
3
经济效益
8
社会效益
8
项目效益 40
海口市粮食局
主管部门
海口市粮食局
联系电话
68725331
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经常性项目（ )
一次性项目（ ）
实际到位资金
实际使用情况
6
6
6
（万元）
(万元）
其中：中央财政
省财政
市县财政
6
市县财政
6
其他
其他
二、绩效评价指标评分
一级指标 分值 二级指标 分值
三级指标
目标明确（1分），目标细化 （1分），目标量化（2分）
项目符合经济社会发展规 项目符合经济社会发展规 划和部门年度工作计划（2 3 划和部门年度工作计划 分)，根据需要制定中长期
实施规划(1分） 项目符合申报条件(2分）， 项目符合申报条件；申报、 申报、批复程序符合相关管 5 批复程序符合管理办法 理办法（2分），项目实施调 整履行相应手续(1分) 根据需要制定相关资金管 理办法，并在管理办法中明 办法健全、规范（1分）, 2 确资金分配办法；资金分配 因素选择全面、合理（1分） 因素全面、合理
西安市财政专项支出绩效评判指标体系大体框架
（8）
管理的
有效性
该指标评价项目实施或执行过程中，是否严格遵守国家和省、市的相关财务制度和行业管理规定。
比如：实行政府采购的项目,没有统一采购,自行购买；需要经过评审的项目预决算,没有进行评审；需要监理的项目执行过程中没有监理等。
由评价工作组根据项目情况可采用不同形式，经综合评价后，可认定为管理有效，管理基本有效和管理失效三等。
由评价工作组根据项目情况可采用不同形式，经综合评价后，认定为：效益显著，效益一般，效益较差三等。
要求作出评价的依据充分，评价过程公正。
效益显著，满分。
效益一般，扣减50%分值。
效益较差，不得分。
组织管理
水平类
（7）
项目目标明确度
该指标评价项目资金使用的预定目标是否科学、明确，是否具有可行性分析报告：⑴项目目标明确、合理。⑵项目预算的合理性及可靠性分析。⑶项目预期社会效益和经济效益分析。⑷项目预期效益的持久性分析。⑸与同类项目的对比分析。
(2)
目标完成
质量
该指标通过比较项目绩效目标与项目执行结果，来考核项目实际执行的效果。预定目标：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。当效益是可以量化的数额时，则采用相应的数额；当效益不可量化时，则采用评价组综合评议得出结论。评议分为优、良、一般、差四等，目标效益为100分；≧90分为优，80≤分值≤89分为良，70≤分值≤79分为一般，分值＜70分为差。
违规资金比例在20%以上，不得分。
(18)
会计信息
质量
该指标考核项目会计信息质量状况。包含：①会计信息真实可靠、准确无误。②会计核算资料齐全、完整。③会计记录要及时。
财政预算绩效评价共性指标体系框架[2013]53号
![财政预算绩效评价共性指标体系框架[2013]53号](https://img.taocdn.com/s3/m/e2a109f3aef8941ea76e05b4.png)
本年度预算安排的在职人员人均公用经费 与在职人员人均公用经费标准的比率，用 公用经费保障率 以反映和考核某一地区财政“保运转”水 平。 本年度在职人均公用经费与上年度在职人 人均公用经费变 均公用经费的变动比率，用以反映和考核 动率 某一地区财政改善“保运转”状况的努力 程度。 本年度民生支出数占当年公共财政预算支 出的比重，一般通过与同类地区民生支出 占比的比较，用以反映和考核某一地区财 政“保民生”状况。
附件3：
财政预算绩效评价共性指标体系框架
一级 二级 指标 指标 三级指标 指标解释 指标说明 人员经费保障率=（在职人均人员经费/在职人员经费 标准）×100%。 在职人均人员经费=在职人员经费总额/在职财政供养 人数。 在职人员经费标准：根据合规合法的相关政策核定的 当地在职人员人均经费水平。
本年度预算安排的在职人均人员经费与在 人员经费保障率 职人员经费标准的比率，用以反映和考核 某一地区财政“保工资”状况。
城镇登记失业率变动率=[（本年城镇登记失业率-上年 本年城镇登记失业率与上年城镇登记失业 城镇登记失业率）/上年城镇登记失业率]×100%。 城镇登记失业率 率的变动比率,用以反映和考核某一地区城 城镇登记失业率=城镇登记失业人员期末实有人数/ 变动率 镇居民就业状况的改善程度。 （城镇期末从业人员总数+城镇登记失业人员期末实有 人数）×100%。 当年空气质量与上年空气质量的变动比 空气质量变动率 率，用以反映和考核某一地区空气质量的 改善程度。 当地居民拥有的平均绿地面积的变动情 生态 人均公共绿地面 况，用以反映和考核某一地区生态环境的 效益 积变动率 改善程度。 当年万元GDP能耗与上年万元GDP能耗的变 万元GDP能耗变动 动比率，用以反映和考核某一地区节能减 率 排水平的改善程度。 空气质量变动率=[（当年空气质量监测均值－上年空 气质量监测均值）/上年空气质量监测均值]×100%。 空气质量监测均值=全年空气质量监测值之和/12。 人均公共绿地面积变动率=[（当年人均公共绿地面积上年人均公共绿地面积/上年人均公共绿地面积]× 100%。 人均公共绿地面积=绿地总面积/当地居民总人数。 万元GDP能耗变动率=[（当年万元GDP能耗－上年万元 GDP能耗/上年万元GDP能耗]×100%。 万元GDP能耗=综合能源消费量（吨标准煤)/GDP（万 元）。 社会公众是指辖区内的部门（单位）、群体或个人， 一般采取社会调查的方式。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合 相关管理办法；项目调整是否履行相应手续
是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办 法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、 合理 资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合 理
实际到位/计划到位×100%
资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目 进度
是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况； 是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存 在超标准开支情况
资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执 行；会计核算是否规范
机构是否健全、分工是否明确
管理制度
是否建立健全项目管理制度；是否严格执行相关项 目管理制度
项目产出 项目效益
产出数量 项目产出数量是否达到绩效目标 产出质量 项目产出质量是否达到绩效目标 产出时效 项目产出时效是否达到绩效目标 产出成本 项目产出成本是否按绩效目标控制 经济效益 项目实施是否产生直接或间接经济效益 社会效益 项目实施是否产生社会综合效益 环境效益 项目实施是否对环境产生积极或消极影响 可持续影响 项目实施对人、自然、资源是否带来可持续影响 服务对象满意度 项目预期服务对象对项目实施的满意程度
附2：
一级指标 项目决策
项目管理
项目绩效
财政支出绩效评价指标框架（参考）
二级指标 项目目标 决策过程 资金分配 资金到位
资金管理
组织实施
三级指标
指标解释
目标内容 决策依据 决策程序 分配办法 分配结果
到位率 到位时效
资金使用
财务管理 组织机构
目标是否明确、细化、量化
项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计 划；是否根据需要制定中长期实施规划