综合应用能力课件
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● 对策： 支持民间养老 加大财政投入
● 12.在澳大利亚 ， 每个人都有养老金账户 ， 可以自由选择养 老金公司来管理养老金投资 。养老金资本渗透到澳大利亚各 个行业 ， 掌控着大量上市与非上市公司 、房产项目 、基础设 施资产等 。无论澳大利亚哪一个行业蓬勃发展， 都会以提高 养老金公司投资收益的方式 ，将相当一部分经济利益回馈到 普通民众手里 ， 以保证财富可以在一定程度上循环 。在加拿 大 ， 养老金是最重要的老人福利 ， 一半以上的加大拿大老年 人以养老金为主要收入来源 ， 这部分养老金实际上属于养老 者本人 ，政府是“代为保管 ”， 不得擅自动用 。即使是可以 “入市 ”的 、 由专门基金负责运作 、投资的私人养老金计划 , 是否“入市 ”的选择权不在政府 ， 也不在基金的经营者 ， 而在养老者本人。
● 二 、根据上述内容 ， 自拟题目 ， 要求是论述 ，观点明确 ， 要求 1000 字左右 。
● 1.人口老龄化 ，每年所占人口比例为 2055.20.2012将进入第二 个老年人口增长高峰.
● X/老龄化现象严重
● 2.迄今为止 ， 世界上还没有一个人口超过 10 亿的国家有进入 老龄化的经验 ， 老龄化高峰对我国的挑战还来源于未来社保资 金的巨大缺口 。《中国养老金发展报告》 显示财政补贴每年金 额巨大。
● 对策 调整养老金结构 培育养老资产
● 10.东北财经大学公共管理学院社会政策研究所所长刘晓梅教 授表示 ， 老年人口作为“次要劳动力 ”不是单纯消费者 ，他们 中间仍有一部分人从事经济活动 ， 其劳动经验和知识积累相对 丰富 ， 这会在相当程度上有助于经济发展 。还应该看到 ， 随着 以微电子技术为主导的知识经济的发展 ，加快了社会生产力的 发展 ， 为包括老年人口在内的有劳动能力人口提供了就业机会 。今后随着物质生活的改善和医学生命科学技术的进步 ， 人口 平均寿命延长 ， 老年健康状况逐步改善 ，应使老年劳动力对经 济发展做出比以往更大的贡献 ， 通过鼓励他们积极参与劳动力 市场竞争重新工作 ， 使他们的经验和才能得到充分运用。
● 对策： 探索社区养老模式
● 14.社区还是存在看病难问题 ， 医药费用可用养老券支付 。北 京按照《养老券发放规范》 下发养老券 ， 社区 、卫生服务中心 , 邮政归入服务单位 。北京每人每月发放 100元养老券 ，确保 居家生活服务养老服务的进行。
● 对策： 社区——发放养老券
● 15. 以县为单位 ， 在养老服务未评估基础上 ， 参照重度残疾人 抚养标准 ，对 1.2 万低保户 ， 失能失智老人提高养老服务补 贴 ， 可根据本地经济发展水平 ， 扩大范围 ，根据计划没在省级 评估规程中 ， 督促各地建立相关制度 ， 后将 12季度开始实施 补贴制度。
● 问题： 公立养老院费用贵 门槛高 数量少
● 8.尽管养老床位存在缺乏的状况 ，但需要排队才能入住的情况 并不发生在所有的养老机构 。记者在调查中发现 ， 需要排队的 情况基本发生在政府投入多 ， 服务质量 、养老环境都好的公立 养老院 。“ 医护条件好 ”是老人选择养老机构的重要条件 。在 江西省的调查中 ， 60.2%的愿意选择专业养老机构养老的老年人 , 看中的就是“ 医护条件好 ”。而民营养老院需要排队的情况 并不多 ， 有的地区还出现了一方面无人照料的老人自发组织起 来互助养老 ， 另一方面村镇养老院乏人问津的情况 。这和这些 地方养老机构投资少 、服务质量和环境相对较差 、所处地点偏 远以及监督管理不到位有直接关系。
● 问题： 养老保障制度不合理 ， 养老金保障水平低
● 7.家住北京的童奶奶今年 72 岁 ， 老伴几年前就去世了 。原本跟 儿子儿媳妇住一块的她 ， 因为体质变差 ， 从 2010 年起生活开始 不能自理 。为了不给上班的孩子添麻烦 ， 童奶奶要求儿子给她找
家养老院 。“市中心的养老院 ，不是要排队 ， 就是收费贵得让人 受不了 。 ”说到当初来北京市昌平区养老的原因 ， 童奶奶告诉记 者 。“谁不想住‘一福 ’（北京市第一社会福利院） 啊？政府办 的 ，条件好 ， 价钱又便宜 ，还离家近 。 ”来昌平之前 ，童奶奶也 曾到“一福 ”排队 。“‘一福 ’一床难求 ， 目前有 9000多人在 排号等待入住 ，全部满足预计要等十几年 。要是再等十几年 ，估 计都没气儿了 。 ”童奶奶说 ，“而且 ， 像我这样不能自理的老人 , 很多公办养老院压根就不愿意收 。在市区 ， 稍微好点的 ， 一个 月也得四五千块钱 。我每月退休金也才2000 来块 ， 贵的养老院 实在住不起 。 ”
● 对策： 发掘老龄人口“次要劳动力 ”的优势
● 11.香港的民间社会一直较为发达 ， 因此养老服务大多由民间社 会来提供 ， 政府负责提供大量的财政资金 ，扶持养老服务。 2010 至 2011 财政年度 ， 香港政府拨给养老服务的金额高达 40 亿元 。其中 ， 38亿多元是拨给民间机构的 。此外 ，政府还提 供养老人力资源方面的支持 。香港政府资助的公立大学大多开 办社会工作专业 ，这些专业的学生在读期间学费就已经受到政 府资助 。政府还通过各种方式促进民众对社会工作的认识和尊 重 。 因此 ， 许多香港年轻人愿意加入社会工作这一行业 。这也 为可持续的养老服务奠定了良好的基础。
● 脑袋里要装着问题： ● 特定的事实是什么？ 有什么样的表现？ ● 其中的原因是什么？ ● 解决问题的对策是什么？ ● 通过这些问题 ， 最终搞清楚这些材料之间的逻辑关系是怎样？
三遍阅读法
三遍阅读法
审题——浏览——定位——关键词——浏览
24
第一遍速读
1 、阅读要求 。（审题）
思考： 审什么 A、审内容； B 、审特定事实 C 、审形式； D、审主体 ； E 、审题目间的关系。
● 问题： 老人抚养比例大； 老人生活保障问题突出； “ 四二一 ” 家庭结构冲击传统养老模式
● 4.针对来自不同行业的 30至 50 岁的中青年进行采访后发现 ， 养老意识的缺乏已成共性问题 。“现在房价物价都不低 ， 能 对付眼前几年就不错了 ，孩子能否进好学校 ， 能否成为一个自 食其力的人 ， 这些问题都让人自顾不暇 ，根本无暇考虑自己的 养老问题 。 ”一位 35 岁的刘先生道出了绝大部分中青年人的 心声 。 问题： 青年人养老意识缺乏。
● 设问句 反问句 疑问句 感叹句等
2． 关联词原则：
● （1） 因果关系： 因为／所以 ， 由于 ， 因此 ， 总之 ，主要 原因 ，根本原因
● （2） 转折关系： 虽然／但是 ， 不但／而且 ， 然而 ， 其实 , 于是
综合应用能力
展鸿教育
第三章 方法篇
知识框架图
第一节 阅读技巧 第二节 写作技巧 第三节 分析技巧 第四节 辨析技巧
论述技巧 第五节 公文技巧
第六节 其他技巧
授课结构
● 一、理论讲解 ● 二 、典型例题 ● 三 、技巧运用
资料分析
● 申论要求：
● 一 、根据上述内容 ， 写一篇编者按 ， 要求符合逻辑 ， 150 字以 内。
25
第二遍细读
26
1． 首尾句原则：
● 一般来说 ， 写文章总是要讲究起承转合 。百分之六十左右的 材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想 。这个 原则 ，在写作中也需要大家注意。
首尾句原则例子
● 缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务 。为尽 快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题 ， 我国于 2001 年 5 月召开中央扶贫开发工作会议 ，对 21 世纪前10 年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署 。这次会议后， 我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010 年)》 , 提出今后 10 年中国农村扶贫开发的目标任务 、指导思想 和方针政策。
● 问题： 民营养老院“医护条件 ”较差 入住率较低
● 9.在“ 中国式养老难题求解 ”论坛上 ，清华大学就业与社会保 障研究中心主任杨燕绥教授指出 ，在老龄化越来越严重的时候 , 养老金结构调整显得十分重要 。杨燕绥还指出 ， 我们需要培 育养老资产 ， 包括日常开支的养老金（政府养老金替代率 、个 人养老金替代率） 、医疗保健（医疗保险分担率） 、居住（居 家 、养老机构）和护理（购买力） 。杨燕绥给出一个计算公式 ： 老有所养=养老资产-养老风险 。按照个人财务生命周期 ， 一 生需要养孩子 、买房子 、买健康 、买养老 ，保持平衡消费能力 , 才能实现马斯诺需求理论的第二阶段 ， 即一生平安。
● 5.“ 多少钱才能安度晚年？80 后退休需 314 万元 ”——微博 上流传的一份养老账单 ，令网友闻之色变 。无论是否带有玩笑 ， 随着中国老龄化日益加深 。如何养老 ， 何处养老 ， 成为了当 下社会普遍关注的问题 。一位博友在其博文中写道 ，“ 以后我 们不可能等着或者指望孩子来帮助我们养老 。如果自己的身体 一旦不好 ， 我们找谁来照顾？养老院？ ”
● 对策： 优化养老金管理 提高养老金收益
● 13.针对社区老年人多 ，服务需求大的特点 ，近几年来 ，在宁 波江东区民政局和街道的精心指导和大力支持下 ， 社区积极探 索出“三五+AB ”工作方法 。所说的“三五 ”是指五支服务队 , 五类服务卡 ， 五个服务点 ， 以及普通类和特殊类的 AB 分类 管理 ， 为社区居家老人提供多样化的服务菜单 。服务系列卡包 括爱心服务卡 、健康服务卡 、生活救助卡以及法律援助卡等 。 其中 ， 健康服务卡是指社区每星期邀请专职医生为老年人进行 医疗咨询等 ， 并实行一人一卡跟踪服务 。工作者告诉记者 ， 社 区共建单位联合建立五支队伍 ， 即为高龄老人 、孤寡老人和独 居老人上门服务 ， 专业人员为 60 岁以上的老人建立个人健康 档案 ，开展医疗服务、义工服务队。
审题
找点 加工
书写
第一节 阅读技巧
● 一、两个强调 ● 二 、理论讲解——三遍阅读法 ● 三 、典型例题 ● 四 、本讲总结
强调一： 用材料说话
● 一定要重视材料！ ● 强调：“用材料说话 ”是申论考试最大的技巧。 ● 材料是“根 ”，根基不牢 ，地动山摇； 夯实基础，
稳如泰山。
强调二：
● 阅读之前一定要有 “ 问题意识 ”， 要把一大堆乱七八糟的材料 看成是一个整体 。
● W/问题： 老龄化对我国形成挑战。
● Y/原因： 社保资金缺口大。
● D/对策： 财政补贴大
● 3.我国儿童抚养比在未来大致稳定 ，但老人抚养比快速上升 ， 将从目前约五个劳动力供养一个老人变为至 2050 年约两个劳 动力供养一个老人 ， 如何分配好社会资源以及保障老年人生活 将是未来中国面临的巨大挑战 。从实行独生子女政策以来 ， 第 一代独生子女现已进入婚育年龄 ， 一对夫妇在供养四位老人的 同时 ，还要抚养一个孩子 。而社会竞争的加剧让相当数量的子 女在自身条件的限制和压力下 ， 没有时间或者能力照顾老人 。 这种“ 四二一 ”家庭结构正冲击着传统的养老模式。
● 问题： 如何养老 ， 何处养老 ， 成为了当下社会普遍关注的问题
● 6.天津一家国有企业的职工刘维退休后 ，每月的养老金只有 1800 多元 。 因为女儿大学还没毕业 ， 未来还有很多需要花钱的 地方 ， 这些年她一直在一家服装店帮忙 。她对记者说： “现在 就盼着自己老得慢一点儿 ，还能再多赚点儿钱 。 ” 自 2005 年 起 ， 国家已多次提高企业退休人员基本养老金 ， 总体看 ， 企业 退休人员的待遇水平翻了一番 。但是由于制度设计等历史原因 , 我国的城镇养老保险体系形成了特殊的“双轨制 ”， 不同工 作性质的退休人员实行不同的养老金制度 ， 这也令很多企业人 员都不想过早的退休。
● 对策： 提高弱势老人的补贴水平
● 16. 国务院下发《社会养老服务体系建设规划（2011 －2015 ) （以下简称《规划》 ） 。强调养老层面重点在于推进供 养 、养护 、医护型养老设施建设 。县级以上城市至少有一处 养老设施。
● 对策： 加大养老设施建设
整理资料 文章架构
19
阅读顺序
● 12.在澳大利亚 ， 每个人都有养老金账户 ， 可以自由选择养 老金公司来管理养老金投资 。养老金资本渗透到澳大利亚各 个行业 ， 掌控着大量上市与非上市公司 、房产项目 、基础设 施资产等 。无论澳大利亚哪一个行业蓬勃发展， 都会以提高 养老金公司投资收益的方式 ，将相当一部分经济利益回馈到 普通民众手里 ， 以保证财富可以在一定程度上循环 。在加拿 大 ， 养老金是最重要的老人福利 ， 一半以上的加大拿大老年 人以养老金为主要收入来源 ， 这部分养老金实际上属于养老 者本人 ，政府是“代为保管 ”， 不得擅自动用 。即使是可以 “入市 ”的 、 由专门基金负责运作 、投资的私人养老金计划 , 是否“入市 ”的选择权不在政府 ， 也不在基金的经营者 ， 而在养老者本人。
● 二 、根据上述内容 ， 自拟题目 ， 要求是论述 ，观点明确 ， 要求 1000 字左右 。
● 1.人口老龄化 ，每年所占人口比例为 2055.20.2012将进入第二 个老年人口增长高峰.
● X/老龄化现象严重
● 2.迄今为止 ， 世界上还没有一个人口超过 10 亿的国家有进入 老龄化的经验 ， 老龄化高峰对我国的挑战还来源于未来社保资 金的巨大缺口 。《中国养老金发展报告》 显示财政补贴每年金 额巨大。
● 对策 调整养老金结构 培育养老资产
● 10.东北财经大学公共管理学院社会政策研究所所长刘晓梅教 授表示 ， 老年人口作为“次要劳动力 ”不是单纯消费者 ，他们 中间仍有一部分人从事经济活动 ， 其劳动经验和知识积累相对 丰富 ， 这会在相当程度上有助于经济发展 。还应该看到 ， 随着 以微电子技术为主导的知识经济的发展 ，加快了社会生产力的 发展 ， 为包括老年人口在内的有劳动能力人口提供了就业机会 。今后随着物质生活的改善和医学生命科学技术的进步 ， 人口 平均寿命延长 ， 老年健康状况逐步改善 ，应使老年劳动力对经 济发展做出比以往更大的贡献 ， 通过鼓励他们积极参与劳动力 市场竞争重新工作 ， 使他们的经验和才能得到充分运用。
● 对策： 探索社区养老模式
● 14.社区还是存在看病难问题 ， 医药费用可用养老券支付 。北 京按照《养老券发放规范》 下发养老券 ， 社区 、卫生服务中心 , 邮政归入服务单位 。北京每人每月发放 100元养老券 ，确保 居家生活服务养老服务的进行。
● 对策： 社区——发放养老券
● 15. 以县为单位 ， 在养老服务未评估基础上 ， 参照重度残疾人 抚养标准 ，对 1.2 万低保户 ， 失能失智老人提高养老服务补 贴 ， 可根据本地经济发展水平 ， 扩大范围 ，根据计划没在省级 评估规程中 ， 督促各地建立相关制度 ， 后将 12季度开始实施 补贴制度。
● 问题： 公立养老院费用贵 门槛高 数量少
● 8.尽管养老床位存在缺乏的状况 ，但需要排队才能入住的情况 并不发生在所有的养老机构 。记者在调查中发现 ， 需要排队的 情况基本发生在政府投入多 ， 服务质量 、养老环境都好的公立 养老院 。“ 医护条件好 ”是老人选择养老机构的重要条件 。在 江西省的调查中 ， 60.2%的愿意选择专业养老机构养老的老年人 , 看中的就是“ 医护条件好 ”。而民营养老院需要排队的情况 并不多 ， 有的地区还出现了一方面无人照料的老人自发组织起 来互助养老 ， 另一方面村镇养老院乏人问津的情况 。这和这些 地方养老机构投资少 、服务质量和环境相对较差 、所处地点偏 远以及监督管理不到位有直接关系。
● 问题： 养老保障制度不合理 ， 养老金保障水平低
● 7.家住北京的童奶奶今年 72 岁 ， 老伴几年前就去世了 。原本跟 儿子儿媳妇住一块的她 ， 因为体质变差 ， 从 2010 年起生活开始 不能自理 。为了不给上班的孩子添麻烦 ， 童奶奶要求儿子给她找
家养老院 。“市中心的养老院 ，不是要排队 ， 就是收费贵得让人 受不了 。 ”说到当初来北京市昌平区养老的原因 ， 童奶奶告诉记 者 。“谁不想住‘一福 ’（北京市第一社会福利院） 啊？政府办 的 ，条件好 ， 价钱又便宜 ，还离家近 。 ”来昌平之前 ，童奶奶也 曾到“一福 ”排队 。“‘一福 ’一床难求 ， 目前有 9000多人在 排号等待入住 ，全部满足预计要等十几年 。要是再等十几年 ，估 计都没气儿了 。 ”童奶奶说 ，“而且 ， 像我这样不能自理的老人 , 很多公办养老院压根就不愿意收 。在市区 ， 稍微好点的 ， 一个 月也得四五千块钱 。我每月退休金也才2000 来块 ， 贵的养老院 实在住不起 。 ”
● 对策： 发掘老龄人口“次要劳动力 ”的优势
● 11.香港的民间社会一直较为发达 ， 因此养老服务大多由民间社 会来提供 ， 政府负责提供大量的财政资金 ，扶持养老服务。 2010 至 2011 财政年度 ， 香港政府拨给养老服务的金额高达 40 亿元 。其中 ， 38亿多元是拨给民间机构的 。此外 ，政府还提 供养老人力资源方面的支持 。香港政府资助的公立大学大多开 办社会工作专业 ，这些专业的学生在读期间学费就已经受到政 府资助 。政府还通过各种方式促进民众对社会工作的认识和尊 重 。 因此 ， 许多香港年轻人愿意加入社会工作这一行业 。这也 为可持续的养老服务奠定了良好的基础。
● 脑袋里要装着问题： ● 特定的事实是什么？ 有什么样的表现？ ● 其中的原因是什么？ ● 解决问题的对策是什么？ ● 通过这些问题 ， 最终搞清楚这些材料之间的逻辑关系是怎样？
三遍阅读法
三遍阅读法
审题——浏览——定位——关键词——浏览
24
第一遍速读
1 、阅读要求 。（审题）
思考： 审什么 A、审内容； B 、审特定事实 C 、审形式； D、审主体 ； E 、审题目间的关系。
● 问题： 老人抚养比例大； 老人生活保障问题突出； “ 四二一 ” 家庭结构冲击传统养老模式
● 4.针对来自不同行业的 30至 50 岁的中青年进行采访后发现 ， 养老意识的缺乏已成共性问题 。“现在房价物价都不低 ， 能 对付眼前几年就不错了 ，孩子能否进好学校 ， 能否成为一个自 食其力的人 ， 这些问题都让人自顾不暇 ，根本无暇考虑自己的 养老问题 。 ”一位 35 岁的刘先生道出了绝大部分中青年人的 心声 。 问题： 青年人养老意识缺乏。
● 设问句 反问句 疑问句 感叹句等
2． 关联词原则：
● （1） 因果关系： 因为／所以 ， 由于 ， 因此 ， 总之 ，主要 原因 ，根本原因
● （2） 转折关系： 虽然／但是 ， 不但／而且 ， 然而 ， 其实 , 于是
综合应用能力
展鸿教育
第三章 方法篇
知识框架图
第一节 阅读技巧 第二节 写作技巧 第三节 分析技巧 第四节 辨析技巧
论述技巧 第五节 公文技巧
第六节 其他技巧
授课结构
● 一、理论讲解 ● 二 、典型例题 ● 三 、技巧运用
资料分析
● 申论要求：
● 一 、根据上述内容 ， 写一篇编者按 ， 要求符合逻辑 ， 150 字以 内。
25
第二遍细读
26
1． 首尾句原则：
● 一般来说 ， 写文章总是要讲究起承转合 。百分之六十左右的 材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想 。这个 原则 ，在写作中也需要大家注意。
首尾句原则例子
● 缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务 。为尽 快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题 ， 我国于 2001 年 5 月召开中央扶贫开发工作会议 ，对 21 世纪前10 年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署 。这次会议后， 我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010 年)》 , 提出今后 10 年中国农村扶贫开发的目标任务 、指导思想 和方针政策。
● 问题： 民营养老院“医护条件 ”较差 入住率较低
● 9.在“ 中国式养老难题求解 ”论坛上 ，清华大学就业与社会保 障研究中心主任杨燕绥教授指出 ，在老龄化越来越严重的时候 , 养老金结构调整显得十分重要 。杨燕绥还指出 ， 我们需要培 育养老资产 ， 包括日常开支的养老金（政府养老金替代率 、个 人养老金替代率） 、医疗保健（医疗保险分担率） 、居住（居 家 、养老机构）和护理（购买力） 。杨燕绥给出一个计算公式 ： 老有所养=养老资产-养老风险 。按照个人财务生命周期 ， 一 生需要养孩子 、买房子 、买健康 、买养老 ，保持平衡消费能力 , 才能实现马斯诺需求理论的第二阶段 ， 即一生平安。
● 5.“ 多少钱才能安度晚年？80 后退休需 314 万元 ”——微博 上流传的一份养老账单 ，令网友闻之色变 。无论是否带有玩笑 ， 随着中国老龄化日益加深 。如何养老 ， 何处养老 ， 成为了当 下社会普遍关注的问题 。一位博友在其博文中写道 ，“ 以后我 们不可能等着或者指望孩子来帮助我们养老 。如果自己的身体 一旦不好 ， 我们找谁来照顾？养老院？ ”
● 对策： 优化养老金管理 提高养老金收益
● 13.针对社区老年人多 ，服务需求大的特点 ，近几年来 ，在宁 波江东区民政局和街道的精心指导和大力支持下 ， 社区积极探 索出“三五+AB ”工作方法 。所说的“三五 ”是指五支服务队 , 五类服务卡 ， 五个服务点 ， 以及普通类和特殊类的 AB 分类 管理 ， 为社区居家老人提供多样化的服务菜单 。服务系列卡包 括爱心服务卡 、健康服务卡 、生活救助卡以及法律援助卡等 。 其中 ， 健康服务卡是指社区每星期邀请专职医生为老年人进行 医疗咨询等 ， 并实行一人一卡跟踪服务 。工作者告诉记者 ， 社 区共建单位联合建立五支队伍 ， 即为高龄老人 、孤寡老人和独 居老人上门服务 ， 专业人员为 60 岁以上的老人建立个人健康 档案 ，开展医疗服务、义工服务队。
审题
找点 加工
书写
第一节 阅读技巧
● 一、两个强调 ● 二 、理论讲解——三遍阅读法 ● 三 、典型例题 ● 四 、本讲总结
强调一： 用材料说话
● 一定要重视材料！ ● 强调：“用材料说话 ”是申论考试最大的技巧。 ● 材料是“根 ”，根基不牢 ，地动山摇； 夯实基础，
稳如泰山。
强调二：
● 阅读之前一定要有 “ 问题意识 ”， 要把一大堆乱七八糟的材料 看成是一个整体 。
● W/问题： 老龄化对我国形成挑战。
● Y/原因： 社保资金缺口大。
● D/对策： 财政补贴大
● 3.我国儿童抚养比在未来大致稳定 ，但老人抚养比快速上升 ， 将从目前约五个劳动力供养一个老人变为至 2050 年约两个劳 动力供养一个老人 ， 如何分配好社会资源以及保障老年人生活 将是未来中国面临的巨大挑战 。从实行独生子女政策以来 ， 第 一代独生子女现已进入婚育年龄 ， 一对夫妇在供养四位老人的 同时 ，还要抚养一个孩子 。而社会竞争的加剧让相当数量的子 女在自身条件的限制和压力下 ， 没有时间或者能力照顾老人 。 这种“ 四二一 ”家庭结构正冲击着传统的养老模式。
● 问题： 如何养老 ， 何处养老 ， 成为了当下社会普遍关注的问题
● 6.天津一家国有企业的职工刘维退休后 ，每月的养老金只有 1800 多元 。 因为女儿大学还没毕业 ， 未来还有很多需要花钱的 地方 ， 这些年她一直在一家服装店帮忙 。她对记者说： “现在 就盼着自己老得慢一点儿 ，还能再多赚点儿钱 。 ” 自 2005 年 起 ， 国家已多次提高企业退休人员基本养老金 ， 总体看 ， 企业 退休人员的待遇水平翻了一番 。但是由于制度设计等历史原因 , 我国的城镇养老保险体系形成了特殊的“双轨制 ”， 不同工 作性质的退休人员实行不同的养老金制度 ， 这也令很多企业人 员都不想过早的退休。
● 对策： 提高弱势老人的补贴水平
● 16. 国务院下发《社会养老服务体系建设规划（2011 －2015 ) （以下简称《规划》 ） 。强调养老层面重点在于推进供 养 、养护 、医护型养老设施建设 。县级以上城市至少有一处 养老设施。
● 对策： 加大养老设施建设
整理资料 文章架构
19
阅读顺序