阳泉市人民政府办公厅关于印发健康阳泉人——全民健康促进行动规划(2014—2023年)的通知

阳泉市人民政府办公厅关于印发健康阳泉人——全民健康促进行动规划(2014—2023年)的通知
文章属性
•【制定机关】阳泉市人民政府
•【公布日期】2014.07.16
•【字号】阳政办发[2014]82号
•【施行日期】2014.07.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
阳泉市人民政府办公厅关于印发健康阳泉人--全民健康促进行动规划（2014-2023年）的通知
（阳政办发〔2014〕82号）
各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：
《健康阳泉人--全民健康促进行动规划（2014-2023年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府办公厅
2014年7月16日健康阳泉人--全民健康促进行动规划（2014-2023年）健康是人们成就事业和幸福生活的基本前提，是实现经济、社会发展的基本条件。

健康教育与健康促进是帮助人们实现健康的重要手段。

健康教育作为公共卫生体系建设的组成部分，面临着前所未有的机遇与挑战，许多老的传染病如结核病、乙型肝炎还需要进一步控制，非典、禽流感、甲型流感等新发传染病不断出现。

心脑血管病、癌症、糖尿病等慢性非传染性疾病，以及精神疾病、意外伤害和烟草危害等社会卫生问题日益突出，解决这些问题需要健康教育与健康促进工作在策略、
内容、方法上制定长期规划。

为进一步改善我市居民的主要健康指标，全面提升城乡居民的健康素质，延长人们的健康寿命，现制定出《健康阳泉人--全民健康促进行动规划（2014-2023年）》。

一、总体要求
（一）指导思想
以科学发展观为指导，将提高人民健康素质作为社会发展的重要目标。

广泛开展各种健康促进活动，坚持“预防为主、防治结合，政府主导、部门合作，全民参与、人人行动”的原则，干预控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为，倡导文明健康生活方式；针对不同性别、不同年龄、不同身体状况人群，采取不同的干预对策，建立健康生活方式；对高危人群的易患疾病实行“早发现、早诊断、早治疗”，对患者促进康复、减少痛苦，延长健康寿命。

（二）行动目标
通过10年的努力，普及健康知识、动员城乡居民参与健康行动、政府提供健康保障，促进居民身体健康、心理健康、社会适应能力和道德健康水平不断提高，主要健康指标显著改善，人均期望寿命延长，实现“健康阳泉人”的目标。

（三）主要指标
1.全民健康知识知晓率达到80%以上（现为71%）[1]。

2.人均每日食盐量下降到8克以下（现为10.5克）[2]。

3.人均每日油脂摄入量下降到30克以下（现为38.6克）[3]。

4.15岁以上人群吸烟率下降到20%（现在为26.2%），男性下降到42%以下，女性下降到1%以下（现为男性51.1%，女性1.6%）。

5.每周运动3次以上、每次30分钟以上的人群比例达50%以上（现为
34.1%）。

6.居民刷牙率达到95%以上，正确刷牙率达到70%以上（现在刷牙率为90%，正确刷牙率34.6%），65岁至74岁老年人口腔中能承担咀嚼功能的牙齿平均不少于20颗（现为16颗）。

7.中小学生肥胖率下降到7%以下（现为7.8%）。

8.孕产妇死亡率控制在15/10万以下，新生儿死亡率控制在3‰以下（现为6.1‰）。

9.全市所有社区、农村等基层卫生服务机构均有条件提供高血压、糖尿病管理服务，35岁以上人群高血压知晓率[4]、治疗率[5]、控制率[6]分别达到80%、65%、60%以上（现为60.3%、55.1%、50.6%）。

10.阳泉市人均期望寿命达到76岁（现为74岁）。

二、主要行动
（一）健康知识普及行动
1.利用电视、广播、报纸、网络、公益广告等传播媒介，加强卫生知识与保健常识的宣传。

在制作经费保障的前提下，在阳泉广播电视台的电视和广播节目中设立健康栏目，在阳泉日报、阳泉晚报等市级报刊设立健康专版、专栏，普及健康知识。

牵头部门：市委宣传部
协作部门：市卫生局、市广电台、阳泉日报社
2.因地制宜，建设健康园地、健康广场，为广大居民提供健康咨询、体能测试、娱乐健身功能为一体的健康教育与健康促进服务。

同时，以社区、农村为单位组织各种俱乐部、娱乐队等活动小组，经常组织开展各种健康促进活动，鼓励老年人积极参与各种社会活动和社会交往。

牵头部门：各县（区）政府
协作部门：市园林局、市卫生局、市文明办、市文广新局、市体育局
3.开展“健康知识进社区、进农村、进校园” 活动，举办健康知识竞赛、“健康行为”大讨论，开设“健康大讲堂”，普及健康知识，全面提升居民的健康意识。

牵头部门：市卫生局
协作部门：市文明办、市爱卫会、各街道社区、各乡村
4.深化中小学生健康教育。

确保全市中小学校每学期有5节健康教育课，教育学生养成良好的健康习惯，保护好视力和牙齿，合理膳食，增加体育锻炼，引导学生自觉抵制烟草、远离烟草。

通过逐步完善学校的健康政策，不断改善学校的物质和社会环境，为学生提供健康服务，培养学生健康技能等策略，努力为学生创造健康、安全的学习和生活环境，最大限度地提高广大师生的健康水平。

争取在2023年前，全市80%的中小学校达到健康促进学校的标准。

牵头部门：市教育局
协作部门：市卫生局
（二）合理膳食行动
5.加强儿童青少年营养膳食管理，加大中小学健康饮食宣传，发挥营养午餐在学生膳食干预中的作用，促进儿童青少年从小养成健康的生活方式，改善儿童青少年的超重和肥胖状况。

牵头部门：市教育局
协作部门：市卫生局
6.加强对食品生产、加工、消费、流通领域的监管，鼓励和补贴食品生产厂家开发低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品；推广食品营养成分标签，在有条件的商店（超市）开设低脂、低盐食品专柜，引导居民根据自身情况，选择消费低盐、低脂食品。

牵头部门：市食药局
协作部门：市卫生局、市盐务局
7.在幼儿园、学校、医院及集体用餐单位开展营养知识培训，科学指导居民合理膳食，改变膳食结构不合理、营养不均衡现状。

牵头部门：市卫生局
协作部门：市教育局
8.向全市范围内的餐馆、集体食堂和家庭推广使用低钠盐。

牵头部门：市食药局
协作部门：市盐务局、市卫生局
9.开展膳食摄入量的监测评价，每年进行抽样调查，了解居民营养膳食摄入情况，公布监测数据。

牵头部门：市卫生局
协作部门：各街道社区、各乡村
（三）控烟行动
10.完善控烟法规规章及其相关政策，加大控烟力度，2023年以前实现全市公共场所全面禁止吸烟。

牵头部门：市卫生局
协作部门：市爱卫会、市文明办
（四）健身行动
11.开展工间（工前）操活动，每日1次，每次不少于20分钟。

牵头部门：市体育局
协作部门：市总工会、市卫生局
12.全市公共体育场馆向老年人、中小学生优惠开放，同时推进学校体育场馆向社会开放。

牵头部门：市体育局、市教育局
协作部门：各县（区）政府、市财政局
（五）保护牙齿行动
13.建立完善以社区卫生服务中心、乡镇卫生院为中心的口腔疾病防治网，能够承担起口腔初级卫生保健工作的社区卫生服务中心、乡镇卫生院达90%以上，为城乡居民定期进行口腔健康检查和牙周洁治。

牵头部门：市卫生局
协作部门：各街道社区、各乡村
14.定期对全市学龄前儿童和在校中小学生开展口腔健康检查，建立口腔健康档案，加强对龋齿及其危险因素的监测与控制。

牵头部门：市教育局
协作部门：市卫生局
15.为儿童免费防治龋齿，以全市6岁至9岁儿童为目标人群，每年进行1次龋齿检查和防治。

2023年前，将青少年龋病控制在世界卫生组织确定的最低程度。

牵头部门：市卫生局
协作部门：市教育局
（六）保护视力行动
16.建立学生健康体质检查制度，每学期开展一次视力检查，每天组织做2次眼保健操，帮助学生掌握科学用眼知识和方法。

牵头部门：市教育局
协作部门：市卫生局
（七）知己健康行动
17.为居民提供便民血压测量服务。

在全市药店、计划生育服务站增设血压、体重测量和药学、计划生育知识等相关咨询服务，免费为居民提供血压、体重、腰
围测量服务。

牵头部门：市食药局
协作部门：市卫生局、市人口计生委
18.开发建立辖区人口健康状况的档案管理信息系统，全面掌握辖区人口的主要健康问题。

对高血压、糖尿病人群开展主动健康管理，控制血压、血脂、血糖。

全市社区卫生服务机构对辖区人口中的高血压、糖尿病病人定期开展健康咨询、健康监测和服药指导。

牵头部门：市卫生局
协作部门：市人口计生委
（八）恶性肿瘤防治行动
19.围绕控制吸烟、控制感染、早诊早治、合理膳食等几个方面开展恶性肿瘤综合防治。

牵头部门：市卫生局
协作部门：市人口计生委
20.开展宫颈癌、乳腺癌筛查，实现“早发现、早诊断、早治疗”；2023年前，筛查出的患病人群的治疗率达到90%以上。

牵头部门：市卫生局
协作部门：市人口计生委
（九）母婴健康行动
21.加强优生优育、科学育儿指导服务，提倡母乳喂养，建设爱婴医院、爱婴社区。

2023年前，以县区为单位，开展爱婴社区活动。

牵头部门：市卫生局
协作部门：市人口计生委、市民政局
22.提高出生人口素质，改善儿童健康服务，降低出生缺陷人口数量。

2023年
前，以区县为单位，婚前孕前、孕期、出生三级防治措施的覆盖率达到95%以上；开展孕前优生健康检查；新生儿先天性疾病筛查；免费为学龄前儿童进行健康体检，6岁以下儿童疾病系统管理率达到80%以上（现65.4%）。

牵头部门：市卫生局、市人口计生委
协作部门：市民政局
三、保障措施
（一）加强健康促进工作的组织领导。

成立多部门参加的市健康促进工作委员会，领导和协调全市健康促进工作。

市健康促进工作委员会办公室设在市卫生局。

在市政府的统一领导下，市卫生、教育、体育、文化、宣传、广电、民政、财政、计生、食药、盐务、园林、爱卫、总工会、文明办、市报社等相关部门通力合作，各负其责。

各区县将全民健康促进工作列入政府的重要议事日程，建立领导小组和办事机构，制定年度实施计划，积极推进健康促进工作的开展，确保各项工作目标如期实现。

（二）加强健康促进工作的考核与评估。

市健康促进工作委员会每年对各区县、市相关部门健康促进工作完成情况进行督导与评估考核，并将考核结果纳入市委、市政府对区县和部门的年度考核。

（三）建立健康促进工作经费保障机制。

建立政府主导、积极争取社会力量支持的经费保障机制。

全民健康促进工作经费纳入市、县（区）政府预算。

各相关部门要根据健康促进工作计划在部门预算中安排相应的经费，以保障各项计划顺利实施。

（四）加强健康教育专业机构和人员队伍建设，建立健康教育基地。

在现有市健康教育所的基础上，建立一个集健康教育与健康促进的业务管理、专业指导、技术服务、大众传播、科研教学为一体的健康促进中心和健康教育馆。

健康教育馆免费向居民开放。

各县（区）建立相应的健康教育机构。

（五）加大宣传力度，营造健康的社会氛围。

健康促进工作是全社会的责任，围绕总体目标，宣传、动员全社会广泛参与健康促进活动，营造健康行动从我做起的社会氛围。

市政府每年向社会公布阳泉人健康状况，明确未来行动目标。

（六）充分发挥健康教育社会团体的作用。

积极扶持各类城市卫生志愿者队伍，以群众教育群众的方式，推动更多的人关心关注健康，建立健康的生活方式和良好的卫生习惯，在全社会形成人人了解健康知识、人人参与健康行动的健康促进氛围。

（七）积极开展国内外交流与合作。

学习国内外健康促进先进经验和具体做法，开展多种形式的交流活动；拓宽合作领域，提升本市健康教育与健康促进队伍的能力和水平。

标注说明：
1.现有数据为2014年4月份阳泉市健康教育所通过随机对不同社区500户居民调查，统计分析后所得出的数值。

2.按照世界卫生组织指引，人均日摄盐量应少于5克；而中国营养学会按照《中国居民膳食指南》推荐标准，每人每日的食盐摄入量应控制在6克以内。

3.每日摄油量＝公斤体重数×0.45克，中国营养学会的建议，健康人每日平均摄油量为25-30克。

4.知晓率为可被诊断为高血压的调查对象在调查前就知道自己患有高血压者的比例。

5.治疗率为可被诊断为高血压的调查对象中近2周内服降压药者的比例。

6.控制率为可被诊断为高血压的调查对象中目前通过治疗血压在140/90 mmHg 以下者的比例。