职业健康管理-资料

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建设项目职业病危害评价及“三 同时”审查 程序
㈠立项阶段
建设单位应向市一级卫生监督所递交立项批文 、建设项目拟选地址图及建设项目职业病危害 评价和“三同时”申请书。卫生监督部门在接到 申请资料后五日内进行现场勘察，并作出选址 审核意见。
建设单位应按照《中华人民共和国职业病防治 法》、《建设项目职业病危害分类管理办法》 （卫生部第22号令）等法律、法规和规章的要 求，委托取得省级以上人民政府卫生行政部门 资质认证的职业卫生技术服务机构进行职业病 危害预评价。
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《作业场所职业危害申报管理 办法》
《作业场所职业危害申报管 理办法》总局第27号令
2009年8月24日国家安全生产监督管理 总局局长办公会议审议通过，自2009年 11月1日起施行。
共16条 制订目的:为了规范作业场所职业危害的
申报工作，加强对生产经营单位职业健 康工作的监督管理。
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《作业场所职业危害申报管 理办法》总局第27号令
职业危害申报工作实行属地分级管理。 生产经营单位应当按照规定对本单位作 业场所职业危害因素进行检测、评价， 并按照职责分工向其所在地县级以上安 全生产监督管理部门申报。
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《作业场所职业危害申报管 理办法》总局第27号令
建设单位在申请职业病防护设施验收时，并提 交以下资料：
（一）建设项目竣工验收报告；（二）职业病危害 控制效果评价报告。卫生监督部门自收到卫生验收 申请和有关资料之日起30日内，对建设项目做出验 收意见，并书面通知建设单位。
建设项目未经卫生验收或验收不合格的，不得 投入生产或使用。
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生产经营单位有关事项发生重大变化，未按照 本办法第八条的规定申报变更的，由安全生产 监督管理部门责令限期改正，可以并处1万元 以上3万元以下罚款。
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职业健康监督管理
我国职业卫生现状
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职业危害因素
物理危害因素（如震动，噪声，高频， 微波，紫外线，X射线等），
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生活安全危害
食品安全（三聚氰胺，瘦肉精，塑化剂， 膨大剂，等等）
居住环境
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职业安全形势严峻
近年来国家先后出台了《用人单位职业 病防治指南》GBZ/T225-2019、《作业 场所职业危害申报管理办法》、安监总 局办公厅发《关于加强职业健康培训工 作的通知》等
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职业卫生预评价
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卫生预评价简介
卫生预评价是指卫生监督机构依据国家 有关法律、法规和卫生标准，对各工业 企业建设项目的全过程进行卫生学审查 与评价。
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预评价过程
卫生预评价的全过程包括工业企业建设项目的 可行性研究阶段、初步设计阶段、施工设计阶 段的卫生审查，施工过程中的卫生监督检查、 建设项目竣工验收以及竣工验收中对卫生防护 设施效果的监测和评价
3. 单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变 化的，在发生变化之日起15日内进行申报。
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《作业场所职业危害申报管 理办法》总局第27号令
生产经营单位未按照本办法规定及时、如实地 申报职业危害的，由安全生产监督管理部门给 予警告，责令限期改正，可以并处2万元以上5 万元以下的罚款。
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职业健康评价
职业卫生“三同时”制度
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38“三同时”制度 Nhomakorabea建设项目职业病危害预评价、职业病危 害控制效果评价（以下简称“职业病危 害评价”）和职业病防护设施与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入生产 和使用（以下简称“三同时”），是职 业卫生监督一项重要内容，是预防、控 制和消除职业病危害，防治职业病的治 本措施。
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“三同时”的法律依据
1. 《中华人民共和国职业病防治法》； 2. 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》； 3. 《中华人民共和国尘肺病防治条例》；
4. 《放射性同位素与射线装置放射防护条例》 ；
5. 《XX省职业病防治条例》； 6. 《建设项目职业病危害分类管理办法》； 7. 《放射工作卫生防护管理办法》； 8. 《职业病危害项目申报管理办法》等等。
行为
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《作业场所职业健康监督管 理暂行规定》
主体精神
安监部门是执法主体 企业新设两项义务 由企业担当防治责任
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《作业场所职业健康监督管 理暂行规定》
企业应做好六方面工作
将职业危害及后果如实告知职工 对职工进行职业危害防治知识培训 建立企业内部的监督队伍 对职工进行必要的体检、为职工建立健康档案 给有职业危害的岗位职工配备合格的个体防护用品 对危险岗位的工艺设备及时更新改造，严格做到职业
职业健康管理
目录
1. 概述； 2. 相关法规解析 3. 职业健康监督管理 4. 职业健康评价 5. 职业危害检测及其报告格式 6. 职业卫生控制效果评价
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概述
对职业健康管理的最新认识
危风危预预健内应调统 害险害防警康外急查计 辨评研控预保报救处分 识价究制测险告援理析
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《作业场所职业健康监督管 理暂行规定》
制定依据 《职业病防治法》、《安全生产法》、《
关于印发国家安全生产监督管理总局主 要职责内设机构和人员编制规定的通知 》（ 2019年9月，国务院办公厅下发）
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《作业场所职业健康监督管 理暂行规定》
国务院界定安监局的职责
负责作业场所职业卫生的监督检查工作 负责职业卫生安全许可证的颁发管理 组织查处职业危害事故和有关违法违规
申报时，应当提交《作业场所职业危害申报表 》和下列有关资料：
1.生产经营单位的基本情况；
2.产生危害的生产技术、工艺和材料的情况；
3. 危害的种类、浓度和强度的情况；
4. 接触危害的人数及分布情况；
5. 防护设施及个人防护用品的配备情况；
6.对接触人员的管理情况；
7.法律、法规和规章规定的其他资料。
未提交职业病危害预评价报告或者职业病危 害预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，有 关部门不得批准该建设项目。
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初步设计阶段
对可能产生严重职业病危害的建设项目，建设 单位应当向政府卫生监督部门申请职业病防护 设施设计卫生审查，并提交以下材料：
1、初步设计说明书；2、职业卫生篇章；3、初步 设计图。
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“三同时”的管理程序
董事会
启动项目
可研报告 项目组
政府
职业健康 预评价
中介机构
设计单位 工 程 设 计
现状评价
验收评价
施工
中介机构
投产
中介机构
施工单位
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“三同时”制度
职业病危害评价是“三同时”审查的重要 内容，是对职业病危害建设项目进行依 法监管的重要手段。建设项目进行职业 病危害评价和“三同时”审查，是《中华 人民共和国职业病防治法》的明确要求 ，也是各职业危害建设项目建设单位的 应尽法律义务。
卫生监督部门在收到职业病防护设施设计卫生 审查申请材料之日起30日内做出审查意见，并 书面通知建设单位。
可能产生严重职业病危害的建设项目，其职业 病防护设施设计未经审查或审查不合格的，不 得施工。
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竣工验收阶段
建设项目竣工时，建设单位应委托取得省级以 上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生 技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。
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《作业场所职业危害申报管 理办法》总局第27号令
每年申报一次。下列事项发生重大变化的，应 当及时向原申报机关申报变更：
1.进行新、改、扩建、技术引进的，在建设项目 竣工验收之日起30日内进行申报；
2.技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职 业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在 变化之日起15日内进行申报；
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职业危害“三同时”评价范围
（一）可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项 目和技术改造、技术引进项目均属于职业病危害评价 范围。
（二）有下列情况之一的为严重职业病危害的建设项目 ：
1、可能产生放射性职业病危害因素的； 2、可能产生在《职业性接触毒物危害程度分级》（
GB5044—85）中危害程度为“高度和重度危害”化学物 质的； 3、可能产生含游离二氧化硅10%以上粉尘的； 4、可能产生石棉纤维的； 5、卫生部规定的其他应列入严重职业病危害的建设项目 。
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统计分析
记录职业健康的各种原始数据 查找各类职业病发生的规律性
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相关法规解析
《作业场所职业健康监督管理暂 行规定》
《作业场所职业健康监督管 理暂行规定》总局第23号令
自2009年9月1日起施行。 对煤矿以外企业作业场所的职业危害防
治工作，以及安监局对企业实施监督管 理作出具体规定。
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事故报告
不得迟报、漏报、谎报和瞒报
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应急救援
建立应急救援体系，形成一案三制 防灾、减灾、救灾和恢复
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调查处理
查明真相，掌握事实 原因分析 责任分析 防范措施分析 行政处罚或刑事处罚（可能影响到帽子、
袋子、自由、生命）
不得已时求其次，设法减轻危害
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预防控制
同时采取组织措施、教育措施、技术措 施，形成完整的预防体系
组建多到防线，增加防御纵深 从有效控制高概率事件开始
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预测预警
配备监控装置 确定警戒线 多方共同全天候监控
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健康保险
精确估算危害可能造成的经济损失价值， 事先投保，以转嫁与保险公司
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《作业场所职业危害申报管 理办法》总局第27号令
企业责任：
存在或者产生职业危害的生产经营单位（煤矿 企业除外），应当按照国家有关法律、行政法 规及本办法的规定，及时、如实申报职业危害 ，并接受安全生产监督管理部门的监督管理。
作业场所职业危害按照《职业病危害因素分类 目录》确定。
职业危害——从业人员在从事职业活动 中，由于接触粉尘、毒物等有害因素而 对身体健康所造成的各种损害。
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《作业场所职业健康监督管 理暂行规定》
五章五十六条： 第一章总则，七条 第二章生产经营单位的职责，三十条 第三章监督管理，八条 第四章罚则，八条 第五章附则，三条
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各级卫生监督机构应严格按照本规范要求，对 工业企业建设项目进行卫生预评价，保证建设 项目中的一切卫生防护设施与主体工程同时设 计、同时施工、同时投产使用（即工业卫生 “三同时”），以使之符合卫生学要求 。
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危险辨识
危害——可能导致健康受损的根源和状 态和行为。
辨识——查找出来
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风险评价
风险——某种危害变为职业病的可能性 的大小以及造成职业病的后果的严重程 度
评价——用各种科学的方法量化风险
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消除或减轻危害
通过安全研究，期望取得突破，尽可能 从根本上消除现有危害
化学危害因素（如：有机溶剂毒物，铅 ，锰等金属毒物，粉尘等）
生物危害因素（如炭疽杆菌，森林脑炎 病毒等）因素以及在工作过程中产生的
其他职业有害因素（如极端气候（热、 湿、冷），不合适的生产布局、劳动制 度等。）
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职业危害因素来源
生产过程 劳动过程 生产环境
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建设项目职业病危害评价及“三 同时”审查 程序
㈡可行性研究阶段
建设单位在可行性论证阶段应向政府卫生监 督部门提交建设项目职业病危害预评价报告及建 设项目的可行性论证报告（含职业卫生专篇）。
卫生监督部门自收到审核申请和有关资料之日 起30日内做出审核决定，并书面通知建设单位。
危害防护设施与主体工程“同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用”。
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《作业场所职业健康监督管 理暂行规定》
企业新设义务
将建设项目职业危害设施“三同时”相关 文件报送当地安全监管部门备案；
将职业危害定期检测、评价结果向所在 地安全监管部门报告，企业检测和评价 的频次具体为至少每年进行一次职业危 害因素监测，至少每三年进行一次职业 危害现状评价。