网络强国和我国意识形态安全【形式与政策】

网络强国和我国意识形态安全【形式与政策】
第一篇：网络强国和我国意识形态安全【形式与政策】
网络强国和我国意识形态安全
意识形态安全是国家安全体系的有机组成部分。

现阶段我国意识形态主要面临有西方国家的渗透、网络文化的挑战、社会转型期国民信仰危机和意识形态创新能力不强等四个方面的挑战和问题。

要通过进一步加强马克思主义基本理论教育、发挥社会主义核心价值体系的引领和整合作用、切实解决国内矛盾增强认同感和向心力等措施来维护我国主流意识形态的安全。

随着互联网等新媒体技术的迅猛发展，我国社会主义意识形态安全正面临着新的挑战。

新媒体是网络发展的重要媒介，同时新媒体与意识形态及其安全有着非常紧密的关联。

，在我国打造网络强国的同时也在注重我国意识形态的安全。

首先，新媒体与意识形态存在技术性关联。

新媒体建立在数字技术和网络技术等现代新信息技术基础上，把新科技日益渗透到意识形态领域，影响着传统主流意识形态的稳定地位。

其次，新媒体与意识形态存在信息性关联。

以互联网为核心的新媒体与意识形态最直接的联系是通过信息。

再次，新媒体与意识形态存在工具性关联。

新媒体由于其特有的技术、信息性能及其与意识形态的关联，是促进人们解放思想、创新观念的利器。

现阶段我国主流意识形态主要有四个方面的挑战和问题。

一是全球化与西方国家的渗透。

西方意识形态的渗透侵蚀着民众的政治认同，影响甚至动摇政治稳定的基础。

二是网络文化的挑战。

网络文化所具有的开放、渗透、流动、扩张等特性，使全球不同的思想观念、价值取向、宗教信仰和风俗习惯等冲突与融合成为可能。

三是我国意识形态面临着社会转型期国民信仰危机的挑战。

随着改革开放的不断深入，人们对公有制主体地位和马克思主义的指导地位是否会受到动摇的担心也在与日俱增，当这种担心一旦形成国民的普遍共识时，共产党执政的合法性就会受到置疑。

此外，贪污腐败现象严重地消解着人民群众对社会主义意识形态的认同度。

四是意识形态创新能力不强，部分
党政领导干部马克思主义信仰缺失。

当前，我国意识形态“话语系统”依然比较陈旧，不能反映社会生活的新变化，主流意识形态中仍然充斥着带有浓厚的革命战争年代和计划经济体制的色彩的基本范畴。

一）加强理论研究，正确解读马克思主义能否把马克思主义理论同时代结合起来，是确保社会主义意识形态能否发展下去的关键因素。

吴怀友在书中写到：“能否科学论证马克思主义在全球化时代存在的现实合理性和必要性，对现实中马克思主义面对的挑战和冲击作出有力回应，是解答和消除人们思想中的各种疑惑，增强马克思主义信仰的关键。

二）加强党对意识形态的领导共产党是我国的政治领导力量，是先进思想文化的代表，在思想文化多元化的今天，要首先加强共产党对意识形态的认识和领导，确保指导思想的一元化。

共产党是以马克思主义为指导思想的社会主义意识形态的倡导者，共产党的身体力行，定会增强马克思主义的辐射力，增强人们对社会主义意识形态的认可。

三）加强宣传文化阵地建设
历史经验告诉了我们宣传文化阵地的重要性，你不去占领，其他思想就会去占领。

我们要牢牢控制住各种文化传播途径，尤其要加强网络管理和监督，绝不给错误的思想意识提供传播途径。

一定要注重现实生活的实际意义的重要性，将理论与现实生活相结合。

只有这样，才能让人们真真切切的感受到社会主义意识形态的科学性和优越性。

（四）解决现实矛盾，提高人民幸福指数
中国有句俗话叫“事实胜于雄辩”，不论怎么说，说的再好，只要人们的生活水平上不去，人们的基本需求得不到满足，人们就不会相信社会主义意识形态的优越性，邓小平同志曾说：“贫穷不是社会主义”。

所以，我们要努力发展经济，提高人们的生活质量。

总之，当前我国社会主义意识形态出现的问题和面临的挑战不是必然的，究其原因，是我们对客观状况的应对不力和主观失误造成的。

只要我们认真、冷静的分析、解决问题，我们定能将社会主义意识形态下的中国发展成世界强国，实现中华民族的伟大复兴。

三、网络新媒体时代维护我国意识形态安全的着力点
在新媒体时代维护我国的意识形态安全，应将着力点放在以下方面：
（一）坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位
我国社会主义意识形态安全的根本在于坚持和巩固马克思主义的指导地位。

在任何挑战面前，只要马克思主义为指导的地位没有动摇，我国意识形态安全就有保障。

从实践来看，西方国家西化、分化我国的最终目的，就是迫使我们放弃马克思主义，用资产阶级价值体系取而代之。

回顾历史，马克思主义从来不畏挑战，它在与各种思潮的激烈交锋中不断发展壮大，但各种非马克思主义错误思潮对马克思主义的销蚀、破坏、解构的作用非常大。

所以，在新形势下坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，不仅要防“明枪”，更需防“暗箭”，借助新媒体进行意识形态整合，以群众喜闻乐见的方式传播马克思主义，以科学思维和方法与时俱进地发展马克思主义，坚定不移地坚持以马克思主义为指导，增强马克思主义意识形态的吸引力和凝聚力。

（二）发挥社会主义核心价值体系对多元文化的引领作用
社会主义核心价值体系是我国社会主义意识形态的本质体现，正处于社会急剧转型和深入进行改革开放的中国要坚持马克思主义为指导，就要对多元文化进行引领，处理好多样化的社会与一元化意识形态的关系、解放思想与统一思想的关系、吸收人类精神文明成果与抵御外来错误思潮的关系。

任何社会和任何时代，意识形态出现安全问题都源于大众在核心价值观上发生动摇和改变，导致这种动摇和改变的是在多元化思潮的冲击下，人们思想发生混乱，核心价值取向离散。

在新媒体使信息传播“去中心化”、信息管理“把关人虚弱”的趋势下，发生思想混乱和核心价值观离散的风险将不断加大。

所以，在新媒体时代维护我国意识形态安全，应采取“堵”、“疏”结合的方式。

所谓“堵”，就是在划清社会主义意识形态同封建主义、资本主义腐朽思想文化界限的前提下，吹响反击各种错误思潮的“集结号”；所谓“疏”，就是用社会主义核心价值体系对多元文化进行自觉引领，扩大先进文化的影响范围，提高大众明辨是非的能力，以此实现思想
统一和力量凝聚。

（三）充分利用网络信息技术提高对社会舆论的掌控能力
新媒体时代的信息传播既需倚重技术，又要讲究艺术。

各级党政部门，要提高信息化环境下的执政能力，运用新媒体创新社会管理，使各种新媒体成为党和政府密切联系群众的途径之一。

正如有学者指出的那样，“进入新媒体时代，言论闸口日渐拓宽，信息来源变多变杂，各种真真假假的传言、猜想等裹挟在信息洪流中泥沙俱下，令舆论场的复杂性骤然增加，也给舆论场引导增添了难度。

”[7]对于新媒体的舆论，我们既要重视，又不应片面迎合，而应区别对待，加强引导，依法管理。

对新媒体发出的偏激言论、虚假信息给予坚决回击和充分揭露。

同时，善于利用新媒体的信息优势，扫除社会瘴气，匡扶时代的正气。

在新媒体时代，信息传播具有“多对多”的特点。

众声交汇的舆论场里，一些声音会在多点传播中不断向外辐射，如同池塘中的水波，越传越远，产生更广泛的影响。

要善于利用新媒体传播信息的“水波效应”，找到“共振频率”。

所以，要探求新媒体传播规律，提高有关负责部门对社会舆论的掌控能力。

（四）积极制定促进新媒体科学发展的政策法规
新媒体时代的信息环境维护，需加强受众的“自律”和“他律”。

所谓加强“自律”，就是提高受众的社会道德修养，树立正确的世界观、价值观和人生观，自觉不信谣、不传谣。

新媒体不应脱出法律与道德的空间，加强管理和言论自由之间没有非此即彼的对立，一个缺乏自律的行业没有多少发展余地。

在新媒体时代，“受众越是变得‘浮光掠影’，媒体从业者越不能‘捕风捉影’和‘哗众取宠’，越是坚守新闻专业的守则，不轻信、不盲从，清醒、理智、冷静、踏踏实实做新闻。

”[8]所谓加强“他律”，就是强化新媒体舆论的信息技术管理和法规建设，实施严格的技术监控，坚决打击利用新媒体散布谣言和各种违法违规的活动。

同时，加大执法力度，壮大执法队伍，健全执法体系，落实执法责任。

德国对互联网等新媒体的管理，就包括那些通过新媒体煽动极端的言行，如“纳粹主义、恐怖主义、种族主义、暴力以及儿童色情等黄色内容，自2003年以来，已有上千个媒
体被检查处列为青少年不宜接触的媒体”。

[9]类似的经验，我们应积极借鉴。

（五）努力创新新媒体健康发展的管理体制机制
从管理的角度看新媒体时代维护我国意识形态安全，一要在发挥传统媒体和新媒体的互动叠加效应基础上，大力发展健康的新媒体，并使其发挥传播信息的主导作用；二要对新媒体进行积极地监控和管理，在管理主体上应建立多部门联动机制，在管理方法上要“多管齐下”，在管理策略上要把“短、平、快” 治理与建立长效机制相结合，在管理分工上要落实好有关部门的分级管理和属地管理责任；三是理顺经营者与管理者的关系，新媒体经营者最核心的诉求是发展环境，希望有关管理部门有比较清晰的政策预期，而管理者最关心的则是健康和安全的发展态势，要求新媒体完善信息制作和发布流程；四是要把以互联网为核心的新媒体定位为国家战略性的基础设施，结合我国当前实际，使其成为推动经济社会发展、文化繁荣、科技进步的条件，同时也成为我国参与国际全面竞争的重要平台；五是积极培养既懂意识形态工作艺术、又熟悉新媒体技术应用的新型人才队伍，提高管理效率和管理水平。

总之，我们必须认真应对新媒体对意识形态安全提出的挑战，积极认识新媒体技术要领，充分利用新媒体信息传播优势，努力探索新媒体与意识形态良性互动规律，确保我国社会主义意识形态安全得以充分维护。

第二篇：我国学前教育的形式与政策
第六部分我国学前教育的形势与政策
2010年是我国学前教育发展史上非常重要的一年。

（重要事件）
1.7月29日正式颁布施行的《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020)》对学前教育的改革和发展提出了纲领性的发展目标、任务和政策措施；
2.10月24日国家启动了10个方面50个项目的教育体制改革试点，学前教育是其中之一，共4个项目；国务院总理温家宝11月3日主持召开国务院常务会议，研究部署当前发展学前教育的政策措施；
3.11月21日国务院下发了《国务院关于当前发展学前教育的基本意见》(以下简称“国十条”)。

学前教育必将在全国掀起新一轮的大发展。

第一章《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020)》
一、学前教育发展任务
（五）基本普及学前教育。

学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。

遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。

积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

重视0-3岁婴幼儿教育。

（学前教育事业发展的主要目标：幼儿在园人数2015年3400万人、2020年4000万人；学前一年毛入园率2015年85.0%、2020年95.0%；学前两年毛入园率2015年70%、2020年80%；学前三年毛入园率2015年60%、2020年70%）（六）明确政府职责。

把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。

建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。

实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。

完善幼儿园工作制度和管理办法。

制定学前教育办园标准和收费标准。

建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为。

依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设。

教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。

（七）重点发展农村学前教育。

努力提高农村学前教育普及程度。

着力保证留守儿童入园。

多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源。

支持贫困地区发展学前教育。

二、保障措施
（一）加强教师队伍建设
1.建设高素质教师队伍。

2.加强师德建设。

加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。

3.提高教师业务水平。

完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。

4.提高教师地位待遇。

5.健全教师管理制度。

（1）完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关。

国家制定教师资格标准，明确教师任职学历标准和品行要求。

建立教师资格证书定期登记制度。

（2）逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。

制定高等学校、幼儿园教师编制标准。

（3）建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）。

探索在职业院校设置正高级教师职务（职称）。

加强学校岗位管理，创新聘用方式，完善激励机制，激发教师积极性和创造性。

（4）建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。

城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

（5）加强教师管理，完善教师退出机制。

（6）制定校长任职资格标准，促进校长专
1业化，提高校长管理水平。

推行校长职级制。

（二）保障经费投入
学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。

三、重大项目和改革试点
农村学前教育推进工程。

支持办好现有的乡镇和村幼儿园；重点支持中西部贫困地区充分利用小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园；对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。

第二章解读“国十条”
“国十条”是指2010年11月21日国务院发布的——《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）“国十条”出台的背景和意义
改革开放以来，我国学前教育事业有了很大发展，普及程度逐步提高。

但从整体上看，学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，集中表现在资源短缺，投入不足，“入园难”、“入园贵”问题突出，
人民群众意见较多，必须努力解决这些问题。

“国十条”立足当前，兼顾长远，是积极发展学前教育的动员令，必将对全社会提高学前教育重要性的认识，促进亿万儿童健康成长，保障和改善民生，发挥极为重要的推动作用。

“国十条”的具体内容
一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。

改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。

但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。

办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。

发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。

【解读】
2010年12月1日中共中央政治局委员、国务委员刘延东提出，要建立督促检查和考核奖惩机制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效缓解入园难，作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要指标纳入考核范围。

发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性。

学前教育的公益性首先是由其社会功能所决定的。

学前教育是所有儿童都应该公平享有的基本权利，这也可以认为是其公益性的体现之一。

《儿童权利公约》（1989年）、《世界全民教育宣言》（1990年）、《达喀尔行动纲领》（2000年）全世界几乎所有的国家都签署了这三个重要国际文件，向儿童作出了提供学前教育服务以保证其基本权利的政治承诺。

我国幼儿教育机构由四个部分组成：
一是教育部门办园，即财政预算支持的幼儿园；
二是其他部门办园，主要包括机关部队、事业单位、社会团体(如妇联)和国有企业所办的幼儿园。

其中，机关部队、事业单位等部门举办的幼儿园可以通过事业费预算等方式，间接进入财政预算，获得部分经费；
三是集体办园，包括了城市的集体所有制企业园、街道园和农村集体办的幼儿园。

这类幼儿园的经费也有一定的集体经济支持；
四是私立园。

公民个人或集资办园。

这四类幼儿园中，前三类占到幼儿园总数的90％左右，其经费实行的都是国家、单位和幼儿家庭共同分担的投入机制，因而，在某种程度上都带有“公办” 的性质，家庭负担部分的比例不大。

随着经济体制改革，企业剥离社会功能，事业单位精简机构，“公办”性质的幼儿园，特别是企事业单位和集体办园迅速被关、转、改，导致我国幼儿园的结构发生了根本性的改变原先撑起我国幼儿教育大半壁江山的，以工人、普通公务员、服务行业职工等中低收入家庭子女为对象的企事业单位和集体办园急速萎缩，取而代之的是完全靠家长付费且要从中盈利的民办园!公共资金对幼儿教育的支持实际上变得越来越少!这样的办园结构已迫使幼儿教育事实上改变了公共服务的性质，偏离了公益性轨道。

民办园在市场经济背景下的兴起与发展本身无可非议，在一定程度上缓解了幼儿入园的压力，其贡献是不容否认的。

但是，如果寄希望于通过大力扶植民办园的方式，解决入园难入园贵和普及学前教育的问题则是不可靠的。

今天民办园在我国幼
儿园总体结构中所占的比例过高，是不合理的。

企事业及部门不再“办社会”而推出的、为广大中低收入家庭服务的幼儿园应该改为“社会办”，即公共资金举办面向社会大众的公共学前教育服务机构。

这种机构就是我们所说的普惠性幼儿园。

发展公办园要注意的首要问题是为谁服务的问题。

必须明确的一点是，公共资金的功能是“保底”，一定要坚持“普惠性”原则。

在强调建设和谐社会，认识到教育是关系民生、关系社会公平和正义的今天，公共财政投入建设的只能是普惠性幼儿园!
普惠性幼儿园应该包括两类：
一类是农村乡镇中心幼儿园及其直接指导和辐射的村园或班，以惠及广大农村，特别是中西部贫困地区、少数民族地区的幼儿。

其中，留守幼儿更应该成为被优先考虑的对象。

第二类是城市平价幼儿园，包括运用公共财政举办的普惠性教办园、企事业单位园、工厂园、街道园和新建普通住宅区的配套幼儿园，以及社区幼儿班、幼儿活动中心等，主要服务对象为城镇中低收入家庭的幼儿，包括外来务工家庭的幼儿。

二、多种形式扩大学前教育资源。

大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。

加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。

不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。

中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。

鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。

制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。

鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。

通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。

积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。

采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按。