2024年石油库建设项目的监督指导原则及程序（2篇）

2024年石油库建设项目的监督指导原则及程序
(一)监督范围
石油库建设项目的安全设施和劳动保护措施，应贯彻全过程监督，即应对建设项目形成生产能力的全过程实施监督。

因此，对基本建设项目的安全监督的范围是：基本建设项目建议书、设计任务书(或可行性研究报告)、初步设计、施工图设计、施工和验收等各个阶段。

(二)监督原则
建设项目的安全监督，应针对建设项目中构成不安全隐患及对人、物、环境的危害等诸因素，按各种法规及规范的要求，对建设工程项目的总体规划、工艺流程、安全设施和劳动保护措施等实施监察及监督。

安全监督工作除了应严格执行有关的法规、法令及标准外，还应从安全系统工程、实施的可行性及可靠性、现代安全管理及经济效益等方面进行科学分析及综合评价，保证建设项目的安全可靠。

(三)建设项目的监督程序
1．项目建议书
项目建议书的编制、审核及批准阶段，应考虑安全措施及职业安全卫生的要求。

2．设计任务书
设计任务书的编制，应有安全技术措施方面的论证内容，并将安全方面所需设施及措施的投资，纳入项目投资控制数内。

应请计经委、城建委、消防、环保及上级主管部门参加，负责对设计任务书中的与安全设施与措施有关的论证内容进行审查。

3．设计委托及签约
设计委托书的编制和设计合同的签约，应保证批准后的设计任务书中规定的安全要求得到实施。

4．初步设计
初步设计文件编制时，应由设计单位同时编写有关安全、卫生、消防、环保等部门规定的设计说明。

在初步设计审核时，应将建设项目初步设计中关于安全、卫生、消防及环保等内容的有关图纸、资料及文件，连同编写的设计说明，报送计经委、城建委、消防、环保和上级主管部门，并接受各级监察监督机构的审查。

5．施工图设计
施工图设计文件的编制、设计交底及施工设计代表现场工作，应不断完善初步设计所确定的安全技术措施和要求。

在设计时，应认真研究及考虑各级安全卫生监察部门提出的审查意见，并在设计中加以贯彻和实施。

初步设计中涉及安全方面要求的设计方案经审查批准后，在设计时如有设计变更，要及时征得各级安全监督部门的同意。

6．施工阶段
在施工过程中，建设单位的安全管理部门，一方面要加强对建设项目的安全监督，以检查施工过程中对安全设施施工时有否按施工设计要求进行；另一方面要加强对施工单位施工现场进行安全监督，办理必需的手续，如外地施工企业必须要到当地城建部门注册，取得临时施工许可证；又如根据动火级别要办理好相应等级的临时用火证、用电许可证等。

7．验收阶段
工程验收应由建设单位或上级主管部门负责主持，向有关部门递交验收申请报告，完成验收资料和竣工图纸，组织设计、施工、生产等有关单位，并邀请地方安全、劳动、质监、消防、环保及建设银行等部门参加。

2024年石油库建设项目的监督指导原则及程序（2）
一、监督指导原则
1. 正当性原则: 监督指导必须遵守国家的法律法规，确保项目建设过程的合法性，维护公平、公正的原则。

2. 透明度原则: 监督指导必须公开透明，通过公开信息、公开公示等方式，让公众了解项目进展，提供参与机会。

3. 公正性原则: 监督指导必须公正公平，不偏袒任何一方，确保项目建设的公共利益和社会效益。

4. 独立性原则: 监督指导机构必须独立于建设单位和其他相关方，确保监督指导工作的客观性和权威性。

5. 高效性原则: 监督指导工作必须高效有序，及时发现和解决问题，确保项目建设按时完成，达到预期目标。

二、监督指导程序
1. 立项阶段
（1）制定项目建设方案，明确项目目标、规模、投资等基本信息，并进行可行性研究、环境影响评估等前期工作。

（2）建立监督指导机构，由政府部门、专家学者、社会组织等多方参与，确保监督工作的独立性和权威性。

（3）公开项目信息，向公众介绍项目背景、目标，听取各方意见和建议。

2. 设计阶段
（1）制定详细的设计方案，包括工程图纸、施工方案、施工工序等。

（2）监督指导机构对设计方案进行审核，包括工程技术、安全性、环保等方面的评估。

（3）公开设计方案，接受公众的监督和意见，充分考虑项目周边环境和社会利益。

3. 施工阶段
（1）监督指导机构对施工过程进行监督，包括施工计划的执行情况、工地安全、工程质量等方面。

（2）严格执行施工合同，确保施工单位按照设计方案进行建设，杜绝违规违法行为。

（3）公开施工进展情况，向公众通报工程进展、质量验收等信息，接受公众监督。

4. 完工验收阶段
（1）监督指导机构对工程进行验收，包括工程质量和安全等方面的评估。

（2）根据验收结果，对建设单位进行评价，形成监督报告并向相关部门提交。

（3）公开验收结果和监督报告，接受公众监督和评价。

5. 运营阶段
（1）监督指导机构对石油库的日常运营进行监督，包括设备维护、安全管理、环境保护等方面。

（2）接受公众的投诉和举报，及时处理与石油库运营相关的问题。

（3）定期向社会公众通报石油库的运营情况，接受社会评价和监督。

三、监督指导机构的职责
1. 信息公开: 负责石油库建设项目的信息公开工作，包括项目背景、规划设计、施工进展等信息的向社会公众公开。

2. 监督审核: 对石油库建设项目的设计方案、施工计划、安全措施等进行审核，确保项目建设符合相关法律法规和标准要求。

3. 监督检查: 对石油库建设项目的施工过程进行检查，发现问题及时上报并要求建设单位整改。

4. 风险评估: 对石油库建设项目的环境风险、安全风险等进行评估，提出相应的风险预警和防控措施。

5. 进度评估: 对石油库建设项目的进度进行评估，及时掌握项目推进情况，确保项目按时完成。

6. 运营监督: 对石油库的日常运营进行监督，包括设备维护、安全管理、环境保护等方面。

7. 反馈和报告: 及时向相关部门和社会公众反馈项目进展、问题和解决办法，并撰写监督报告。

总结起来，石油库建设项目的监督指导原则包括正当性、透明度、公正性、独立性和高效性，指导程序包括立项、设计、施工、完工验收和运营阶段，监督指导机构的职责包括信息公开、监督审核、
监督检查、风险评估、进度评估、运营监督以及反馈和报告等。

通过以上的监督指导原则和程序，可以确保石油库建设项目的合法性、公正性和安全性，最大程度地保护公众利益。