中铁建廉洁文化建设

不久前，记者就中国铁道建筑总公司把廉洁文化作为企业党风建设和反腐倡廉工作的有效载体，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，纳入企业文化建设的总体规划，坚持从企业生产经营实际和国有企业领导人员职业特点出发，积极培育“从业清廉，创业奉献，立业报国”的核心价值观的问题，对中国铁道建筑总公司董事长、党委书记李国瑞进行了专访。

李书记谦虚并颇有见地的与记者谈起了中铁建在廉洁文化建设中的一些经验和做法：领导重视狠抓落实李国瑞说，在这方面，首先，解决了各级党政班子的思想统一、步调一致的问题。

总公司党委、纪委要求各级党政领导充分认识加强廉洁文化建设的重要意义，切实把廉洁文化融入企业管理，落实于企业建设的实践之中。

其次，建立了廉洁文化建设工作的机制问题。

各级党委坚持把企业廉洁文化建设纳入党的建设和企业文化建设整体规划，普遍建立了廉洁文化建设领导小组，明确了党政主要领导是廉洁文化建设的第一责任人，明确了党委、纪委和各职能部门在企业廉洁文化建设中的工作职责，做到分工明确、任务明确，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，广大干部群众积极参与的领导体制和工作机制。

再次，营造了企业廉洁文化建设的浓厚氛围。

总公司及所属各单位密切联系企业的实际，开展丰富多彩的载体活动，积极推进廉洁文化“进班子、进机关、进岗位、进项目、进小区、进家庭”。

坚持廉洁文化建设与加强领导班子建设相结合。

在领导班子中开展“读书思廉”、“合同保廉”和“勤廉双优”活动，把党风建设和廉洁从业要求纳入“四好班子”评选的条件，作为领导班子民主生活会自查自纠的主要内容。

通过廉洁文化进班子，增强了领导班子的凝聚力、战斗力，在企业领导人员中形成了学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。

坚持廉洁文化建设与改进机关作风相结合。

大力推进廉洁文化进机关，开展学习型、服务型、廉洁型机关创建活动，有力地促进了机关高效廉洁运行。

坚持廉洁文化建设与职业道德教育相结合，开展廉洁文化进岗位活动。

针对施工企业的职业特点，各级各单位层层制定了管理岗位和重要岗位从业行为规范，把廉洁从业要求融入到岗位职责之中，加强考核监督，促进了岗位保廉。

把廉洁文化建设与创建文明工地相结合，大力推进廉洁文化进项目、进工地，普遍开展了以“建一流精品工程，创文明廉洁项目”为载体的廉洁文化建设活动，有力地促进了项目管理，推进了企业廉洁文化落地。

坚持把廉洁文化建设与创建文明小区、文明家庭相结合。

把廉洁文化建设作为评选企业文明小区的重要条件，把争当“廉内助”作为评选文明家庭的重要内容，积极开展廉洁文艺进小区，廉洁教育进小区，廉洁宣传进小区，廉洁文明进家庭活动，形成了共筑家庭防线，营造企业社区廉洁文化氛围。

联系实际突出重点李国瑞说,我们把廉洁文化融入项目管理之中，有力地促进了项目管理队伍建设，提高了项目管理水平和经济效益。

第一，培育宣贯廉洁文化理念。

总公司始终扭住工程项目部这个施工企业的重点不放，把培育一线员工廉洁文化理念，提高道德素质和廉洁从业的自觉性作为廉洁文化建设的首要环节来抓。

一是广泛开展廉洁文化理念宣贯。

总公司在“诚信创新永恒，精品人品同在”的企业文化核心价值观的基础上，确立了“从业清廉，创业奉献，立业报国”的中国铁建廉洁文化理念，教育和引导全体员工面对市场经济的考验，要继承和发扬昔日铁道兵“艰苦奋斗，不怕牺牲，无私奉献，报效祖国”的光荣传统和今日中国铁建“不畏艰险，永攀高峰，领先行业，创誉中外”的现代企业精神，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想的影响，树立以国家利益和企业利益为重的价值观。

二是开展了道德素质教育。

我们始终把“诚实守信，依法经营，忠实履职，勤勉敬业”作为内强职工素质、外树中国铁建形象的基础性工作来抓。

教育项目经营管理人员诚信经营、合法经营、廉洁经营、忠实履职，铸造精品工程；引导广大员工勤勉敬业，扎实工作，艰苦创业，廉洁从业。

三是开展了廉洁从业，遵纪守法的教育。

在廉洁文化建设中，我们紧紧抓住项目经营管理人员和重要岗位工作人员这个重点，进行了党纪条规、廉洁从业和遵守企业规章制度教育。

通过上党课，组织报告会和以案释纪、以案释法警示教育，引导他们“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，不断强化廉洁自律意识，增强法纪观念，正确运用手中的权力，自觉接受监督，保持廉洁，远离腐败，树立良好的形象。

第二，建设项目廉洁制度文化。

在不断强化廉洁文化教育的基础上，总公司坚持把建立健全项目廉洁从业制度、项目内控制度和监督约束激励机制、作为推进项目廉洁文化建设落地的关键环节来抓。

一是以先进廉洁文化理念推进建立和完善党风建设和廉洁从业制度。

为了增强企业领导人员自觉接受监督的意识和规范廉洁监督的制度，全系统3 000多个工程项目部普遍建立和完善了《项目部党风廉政建设责任制》、《项目部领导人员廉洁从业若干规定》和《项目部管理行为规范》等制度规定，使廉洁文化的价值理念和具体要求固化于制。

各单位还实行了项目部党风廉政建设责任追究制度、项目部领导人员廉洁承诺制度、述职述廉和民主评议制度，领导班子民主生活会廉洁从业自查自纠制度和廉洁谈话、诫免谈话等制度，这些制度的建立和实行，在项目部领导班子中形成了承诺“倡廉”，自查“报廉”，述职“评廉”，谈话“正廉”，责任“保廉”的良好氛围，为规范项目领导人员廉洁从业行为，起到了十分重要的作用。

二是以先进廉洁文化理念推进建立和完善项目管理各项制度规定。

针对项目既是企业管理的重点和难点，也是腐败现象的易发多发部位的特点，我们着力把廉洁从业的理念融入到项目决策和项目管理的各项制度之中，积极推进廉洁文化进决策、进管理。

首先，把以国家、企业、职工利益为重的价值观和民主决策、规范决策、科学决策的要求纳入决策制度，建立和完善了《项目部“三重一大”集体决策制度》、《项目部重大问题决策办法》和《项目部重大问题请示报告制度》等办法制度，严格了决策程序，明确了决策内容，规定了决策权限，规范了项目经营管理者的用权行为。

其次，把廉洁经营的理念纳入项目管理制度，强化对关键环节的管理和监督。

针对项目管理中容易滋生腐败现象的工程分包、外部劳务使用管理、物资设备采购、验工计价、债权债务管理、财务资金管理等关键环节，把廉洁经营的理念和廉洁从业的要求融入其中，建立健全了《工程分包、劳务清包管理办法》、《物资设备采购管理办法》、《外部劳务使用管理办法》等企业管理制度。

实行了内部市场化运作机制的外部劳务使用，物资、设备采购“三项招标”制度；相互制约的工程验工计价集体会审联签制度；加强财务监督的项目部会计委派制度和项目财务内控制度等一系列加强项目管理，规范项目经营管理者和重要岗位工作人员行为的制度。

通过用廉洁经营的理念，强化制度建设，有效地防治了项目管理关键环节的“跑冒滴漏”现象，防治了腐败问题的发生。

再次，把廉洁文化监督约束的理念纳入效能监察制度和措施。

总公司及所属各单位逐级建立健全了效能监察工作制度和办法，并把项目管理作为效能监察的重中之重，不断强化对工程项目的监督。

先后开展了“三项招标”、工程项目管理、工程项目经济效益和责任成本管理效能监察。

3年来，全系统通过工程物资、设备采购招标，节约资金16亿元；通过项目管理效能监察，扭亏为盈项目157个，扭亏金额4.2亿元；追收一年以上工程欠款39.25亿元。

三是以先进廉洁文化理念推进建立健全项目管理的激励机制。

我们不仅充分发挥廉洁文化监督约束规范行为的功能，而且十分重视发挥廉洁文化弘扬爱岗敬业精神，树立清风正气的凝聚激励功能。

2002年全系统推行了《项目经营效绩考核奖惩办法》，并明确提出，不仅要让清正廉洁业绩突出贡献大的项目领导人员在政治上获得荣誉，还要让他们在经济上得到实惠。

所属中铁建设集团公司建立了比较完善的激励机制，近5年来，他们用于奖励效绩显著的项目领导人员金额就高达1.3亿元，先后有12个勤廉双优项目经理获得了百万元以上的奖励。

受奖的项目经理深有感触地说：“重奖是上级对我们工作的肯定和激励，只要我们爱岗敬业，为国家、为企业多作贡献，就可以披红挂彩，光明正大地从企业拿大奖，而用不着偷偷摸摸、胆颤心惊地从包工头和物资供应商那里捞小钱。

”正是这种清风正气的激励机制，极大地调动了项目经营管理者和广大职工的积极性、创造性，促进了项目员工爱岗敬业、廉洁从业。

全系统涌现出了一大批勤廉双优的项目管理人才，有72名项目经理被评为全国优秀项目经理，有61名同志被评为全国劳模或荣获全国“五一”劳动奖章，涌现出了一大批享誉行业和全国的先进典型。

第三，建设项目廉洁文化阵地。

在项目廉洁文化建设中，一方面以传统教育模式为基础，采取上党课、组织学习汇报会、先进事迹报告会、工作经验交流会，举办职工培训班和开展主题教育等方式，开展宣传教育；另一方面，各项目派出单位还统一给所属项目部配发DVD播放机、电脑等设备，运用现代宣传媒体进行企业文化的传播和廉洁文化教育、警示教育及先进事迹教育。

总公司及所属各单位在局域网和企业内部报刊上开辟了“企业廉洁文化建设交流”、“企业廉洁文化建设大家谈”、“企业党风建设和反腐败工作”以及“企业领导人员廉洁从业标兵风采”等专栏，及时报道廉洁文化建设的最新部署、措施和成果，宣传廉洁文化建设的先进单位、先进个人和先进经验。

各单位充分发挥项目部党组织的政治核心和战斗堡垒作用，切实加强领导，积极组织引导党员干部和职工群众参与廉洁文化建设。

全系统工程项目部广泛开展了读书思廉、群众评廉、警示促廉、典型倡廉等活动；运用群众喜闻乐见的讲廉洁故事、廉洁灯谜竞猜、廉洁书画摄影比赛、撰写收集警言警句和自编自演廉洁文艺节目等形式多样的寓教寓乐方式，发挥了廉洁文化春风化雨、润物无声的作用，增强了廉洁文化的渗透力、吸引力、感召力，扩大了廉洁文化教育的覆盖面，夯实了廉洁文化建设群众基础，占领了项目廉洁文化阵地，使廉洁教育从“文件”走向“文化”、从“会场”走向“现场”，提升了广大员工的道德素质，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

推进廉政文化进工地探索廉政建设新形式作者：发布时间：2009-12-08 来源：市城投公司点击数：3302009年3月，市建委为推进企业廉政文化建设、营造尊廉崇廉氛围、增强企业凝聚力和竞争力，积极探索廉政建设新形式，启动了廉政文化进工地活动。

外滩大桥项目有幸成为全市城建项目中五个试点之一。

通投公司作为外滩大桥项目的业主单位，按照市建委《关于开展廉政文化进工地试点工作的实施意见》和市纪委《关于研究部署2009年廉政文化进企业工作会议纪要》精神，将廉政建设纳入学习实践科学发展观活动之一，认真学习，积极探索，狠抓落实，在外滩大桥项目部开展了廉政文化进工地各项活动，取得了一定成效。

一、加强组织领导，明确工作内容（一）成立廉政文化进工地活动领导小组项目部成立了廉政文化进工地活动领导小组，通投公司党支部书记沈菲君任领导小组组长，参建单位项目部常务副总经理任副组长，具体负责日常活动开展，同时还成立了廉政文化进工地活动办公室，执行各项具体任务。