阜阳市重点工程建设管理局限额以下工程入库

阜阳市重点工程建设管理局限额以下工程入库
招标文件
工程编号:JYCG2018-004
招标人：阜阳市重点工程建设管理局
代理机构：安徽金阳造价咨询有限公司
日期： 2018 年1月18日
目录
第一章招标公告 (1)
第二章投标人须知 (3)
第三章总则 (5)
第四章评标办法 (12)
第五章框架协议书 (15)
第六章投标文件格式及内容 (18)
第一章招标公告
受阜阳市重点工程建设管理局委托 ,我公司现就阜阳市重点工程建设管理局限额以下工程入库进行公开招标,欢迎符合条件的投标人参与投标.
一、工程名称及内容：
1、工程名称：阜阳市重点工程建设管理局限额以下工程入库
2、工程编号：JYCG2018-004
3、招标人：阜阳市重点工程建设管理局
4、招标范围：建筑、市政、绿化等限额以下工程包括(新建、改建、维修、应急及指定性任务
等)工程，以具体工程为准，以上包括但不限于。

5、工期：以发包人下达的限定日期为准
6、质量：合格
7、包段划分：三个标段，（一标：建筑工程；二标：市政工程；三标：绿化工程）投标人可同时投三个标段，也可同时中三个标段。

8、服务期限：有效期为3年（自签订入库协议之日起计算），服务期内工程考核不合格的单位采取考评淘汰制，不得参加下一轮本工程扩库的投标。

不保证有效期内入库单位的最低工程数量和工程的连续性。

招标单位对入库单位有监督管理权，可根据考核考评情况进行适时调整。

二、投标人资格：
1、投标人须具有独立企业法人资格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。

一标段：投标人须有建筑工程施工总承包三级及以上资质；
二标段：投标人须有市政工程施工总承包三级及以上资质；
三标段：营业执照包含园林绿化工程等类似经营范围,投标人近三年（自本招标公告公示之日起往前追溯三年）承担过200万元及以上绿化工程业绩（提供合同）。

2、本次招标不接受联合体投标。

三、招标文件获取：
1、凡有意参加投标者，即日起可在阜阳市公共资源交易中心()网站下载招标文件。

2、招标文件发售费每标段500元，售后不退。

投标人须在开标前1小时内到阜阳市公共资源交易中心5楼开标室交纳费用并领取收据，未提交收据的投标人，招标人将拒绝接收其投标文件。

四、投标文件的递交
1 、投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为2018年2月10日9时00分，地点为阜阳市公共资源交易中心5楼551室（阜阳市民服务中心、三清路，新三中斜对面）。

2、投标文件递交时间:投标截止时间前1小时内。

3、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

五、招标公告的媒介：
本次招标公告同时在以下网站发布：
阜阳市公共资源交易中心()
六、联系方法：
招标人：阜阳市重点工程建设管理局
地址：阜阳市阜王路
联系人：应工
电话：
招标代理机构：安徽金阳造价咨询有限公司
地址：阜阳市一道河中路696号建工大厦11楼
联系人：高玉华
电话：
电子邮箱： AHJYZJ@
日期：2018年1月19日第二章投标人须知
投标人须知前附表
第三章．总则
1.适用范围
1.1本招标文件仅适用于本次公开招标所述的工程。

2.有关定义
2.1招标人：阜阳市重点工程建设管理局。

2.2投标人：系指购买了本工程招标文件，且已经提交或准备提交本工程投标文件的企业。

3.投标费用
3.1无论投标结果如何，投标人应自行承担其编制与递交投标文件所涉及的等一切费用。

4.合格的投标人
4.1合格的投标人应符合招标文件载明的投标资格。

4.2投标人之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加本工程投标：
4.2.1法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；
4.2.2母公司、全资子公司及其控股公司；
4.2.3参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；
4.2.4在阜阳市行政区域内被行政主管部门或监督部门暂停或取消投标资格的；
4.2.5财产被接管或冻结的；
4.2.6法律和行政法规规定的其他情形。

5.勘察现场
本工程无需勘查现场。

6.知识产权
本工程不涉及知识产权的相关内容。

7.纪律与保密
7.1投标人的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。

7.2投标人不得相互串通投标，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向招标人、评委会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

7.3在确定中标人之前，投标人不得与招标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评委会成员。

7.4在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评委会、招标人
和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

8.联合体投标
本工程不接受联合体投标
9.投标专用章的效力
9.1招标文件中明确要求加盖公章的，投标人必须加盖投标人公章。

10.合同标的转让
本工程的中标资格及其他内容不允许转让。

11、踏勘现场
投标人不踏勘工程现场。

二．招标文件
12.招标文件构成
12.1招标文件包括以下部分：
12.1.1第一章：招标公告
12.1.2第二章：投标人须知
12.1.3第三章：总则
12.1.4第四章：评标办法
12.1.5第五章：协议书
12.1.6第六章：投标文件格式及内容
12.1.7招标人发布的答疑、补遗、补充通知等。

12.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。

12.3投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。

12.4投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有疑问等问题应在投标截止之日10天前提出，否则，由此引起的损失由投标人自行承担。

13.招标文件的澄清修改
13.1任何要求澄清招标文件的投标人，均应按照投标人须知前附表中规定的时间前,以书面形式提出。

13.2招标人对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为招标
文件的组成部分，对投标人具有约束力。

投标人应主动上网查询。

招标人不承担投标人未及时关注相关信息的责任。

13.3招标人对已发出的招标文件进行的必要澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,应在投标截止时间15天前，在阜阳市公共资源交易中心()上发布，距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

13.4投标人自行在在阜阳市公共资源交易中心()查询，无需确认。

三．投标文件的编制
14.投标文件构成与格式
14.1投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件。

14.2除非注明“投标人可自行制作格式”，投标文件应使用招标文件提供的格式。

14.3除专用术语外，投标文件以及投标人与招标人就有关投标的往来函电均应使用中文。

投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

14.4除非招标文件另有规定，投标文件应使用中华人民共和国法定计量单位。

14.5电报、电话、传真形式的投标概不接受。

14.6招标人一律不予退还投标人的投标文件。

15、报价
单项工程报价含清单、控制价编制费及跟踪审计费，由中标人支付，含在合同价中，投标人综合考虑。

16.投标内容填写及说明
16.1投标文件须对招标文件载明的投标资格、技术服务等全部要求和条件做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。

16.2投标人应在投标文件中提交招标文件要求的有关证明文件，作为其投标文件的组成部分。

16.3投标人应在投标文件中递交招标文件要求的所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件（可以是手册、资料）等，并作为其投标文件的一部分。

16.4投标文件应字迹清楚、编排有序、内容齐全、不得涂改或增删。

如有错漏处必须修改，应在修改处加盖投标人公章。

16.5投标人投多个包段的，投标文件应分别编制，分别密封递交。

17.投标保证金
17.1投标人在递交投标文件的同时，投标保证金作为其投标文件的组成部分，并应符合投标人须知前附表的规定。

17.2 投标人不按本章第17.1项要求提交投标保证金的，将否决其投标。

17.3 未入围单位的投标保证金退还,入围人的投标保证金转为履约保证金。

17.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标服务期内撤销或修改其投标文件。

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约保证金。

（3）违反投标人诚信承诺书中承诺的。

17.5投标保证金的管理，按照阜阳市人民政府办公室《关于印发阜阳市国有资金投资工程投标保证金管理暂行规定的通知》(阜政办〔2015〕21号)办理。

18.投标有效期
18.1投标有效期见投标人须知前附表。

18.2在投标有效期内，投标人的投标保持有效，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

18.3投标有效期从投标截止日起计算。

19.投标文件份数和签署
19.1投标文件正本一份,副本数量见投标人须知前附表。

正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。

当副本和正本不一致时，以正本为准。

封套上注明工程名称、投标单位名称等，并加盖公章。

19.2投标文件的正本与副本应分别装订成册，必须胶装装订成册。

19.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。

委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。

投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。

如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

四．投标文件的递交
20.投标文件的密封和标记
未按上款招标文件要求进行密封的投标文件，招标人将拒绝接收。

21.投标文件的递交
21.1投标人应当在招标文件要求递交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标人须
知前附表指定开标地点。

21.2在招标文件要求递交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人将拒绝接收。

22.投标文件的修改和撤回
22.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，并以书面形式通知招标人。

在投标截止时间后，投标人不得再要求修改或撤回其投标文件。

22.2 投标人的修改书或撤回通知书，应按规定进行编制、密封、标记和递交，且在内层信封上标明“修改”或“撤回”字样。

五．开标与评标
23.开标
招标人将在投标人须知前附表规定的时间和地点组织公开开标。

24.开标程序
24.1主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；
（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
（5）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、报价及其他内容，并现场记录；
（6）投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（7）征询各投标人对开标过程有无异议，如有异议可现场书面（法定代表人或其委托代理人）提出，如无异议，则后期针对开标过程的异议和投诉不予受理。

（8）开标结束。

24.2投标人参加开标会的要求,见投标人须知前附表
25.评标
25.1 评委会将按照招标文件规定的评标办法对投标人进行投标有效性评审，推荐出合格的中标候选人，并出具书面评标报告。

25.2评标委员会的组成：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

成员人数为5人及以上单数组成,由招标人在有关监督部门的监督下，从评标专家库中随机抽取。

评标委员会成员的名单在中
标结果确定前应当保密。

25.3评审时，评委会将首先审查投标文件是否实质上响应招标文件的评审指标要求。

实质上响应的投标应与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。

所谓重大偏离或保留是指影响合同的服务范围、质量和承诺等；或者在实质上与招标文件不一致。

这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。

25.4如果投标文件未通过投标有效性评审，投标无效。

25.5评委会决定投标文件的响应性及符合性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他外部证据。

25.6评委会完成评标后，向招标人提交书面评标报告，推荐中标候选人，评标委员会和招标监督人员应在评标报告上签字。

中标候选人根据需要经实际约谈合格后进入“服务单位库”。

26.投标文件的澄清、说明或补正
为有助于投标的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。

澄清、说明或补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

27.公示
将在阜阳市公共资源交易中心()网站对评标结果进行公示，公示期不少于三日。

28.合同授予
28.1中标通知书
在有效期内，招标人将向通过考察并签订承诺书的中标人发出中标通知书。

28.2合同协议签订
投标人收到中标通知书后，按照中标通知书规定的时间和地点签订协议。

投标人无正当理由不与招标人签订合同协议，将取消其中标资格。

29.特殊工程可由招标人根据企业实力和工程实际需求直接合同授予，所有入库单位不得有任何
异议。

30、合同备案
中标单位应在与工程委托单位签订合同备案后，七日内须进行合同备案。

31.其他补充条款
入库及合同履约期间，入库单位因违法违纪、重大责任事故或被相关行业管理部门通报批评、整
改、建议注销或处罚的，违反甲方有关规定要求的，我方有权立即终止合同，取消其入库资格，没
收其履约保证金，并保留对其进一步处理的权利。

32、单项工程合同授予原则
合同协议期限内，按照工程受理的时间次序，有工程A、工程B，工程C……工程A由招标人根
据工程需要从定点单位中随机抽取1家入库单位，被抽取到的入库单位按入库协议价格与招标人签
订合同。

不按上述报价签订合同的，招标人将清除出库并没收其履约保证金。

工程B从前一次未中
标的所有定点单位中按上述方式继续进行，工程C则从前两次均未中标的所有定点单位中继续进
行，依次类推，所有定点单位抽完后重新开始新一轮抽签，抽签规则不变。

特殊工程可由招标人根据企业实力、考核结果和工程实际需求直接合同授予，所有入库单位不
得有任何异议。

33.有效期为3年（自签订入库协议之日起计算），服务期内工程考核不合格的单位采取考评淘
汰制，不得参加下一轮本工程扩库的投标。

不保证有效期内入库单位的最低工程数量和工程的连续
性。

招标单位对入库单位有监督管理权，可根据考核考评情况进行适时调整。

34.投标人必须承诺：
所提供的资料均真实有效，如投标文件证明资料与现实不符，阜阳市重点工程建设管理局可不予签订入库协议，并接受行政监督部门的行政处罚。

35.建设工程工程中介机构服务要求
中介机构应严格按照国家和省市有关规定，以及投标承诺，在其资质等级许可的范围内从事工作活动，并严格遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

提供服务时，应调配所有资源，从工程前期准备、工程进度、投资、质量、人员投入等各个环节，确保工作的顺利完成，在约定的时间内完成工作事项。

36、其他补充条款
入库及合同履约期间，入库单位因违法违纪、重大责任事故或被相关行业管理部门通报批评、整改、建议注销或处罚的，因不服从甲方指令或不能履约情节严重的，或发生严重质量、安全、工期拖延等问题的，我方有权立即终止合同，取消其入库资格，没收其履约保证金，并保留对其进一步处理的权利，执行阜阳市重点工程局相关其他管理规定。

37、本招标文件的最终解释权归招标人所有。

第四章、评标办法
符合性评审和资格评审表
以上参与评审的证书、证件、证明材料等资料提供复印件加盖公章胶装在投标文件中。

评标程序
1、为保证工程评审工作的正常有序进行，维护招标人、投标人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及其它相关法律法规，根据本招标工程实际需要，本着公开、公平、公正的原则，制定评标办法。

2、评标原则
评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

3、评标组织
3.1评标委员会由招标人依法组建。

所有评标委员会成员推举产生评标委员会组长。

成员人数由5人及以上单数组成，评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

3.2评标委员会的职责
评标委员会应当根据评标办法，对投标文件进行评审和比较，向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。

各评委独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预。

各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。

对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。

评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

4.评标程序
评标准备、初步评审（符合性评审、资格评审）、优惠比率、推荐中标候选人。

4.1评标准备
评标委员会熟悉评标工作情况：
(1)听取招标人或者其委托的招标代理机构对招标工程情况的介绍。

(2)阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据,至少应了解和熟悉以下内容：招标的目标、招标工程的范围和性质、招标文件规定的主要要求。

(3)熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。

4.2评标顺序的确定：
符合性评审和资格评审，评标委员会依据招标文件规定的标准对投标文件进行评审，有一项不符合评审标准的，则按否决其投标处理。

4.3确定投中标候选人
投标人投标报价（优惠比率）小于或等于报价（优惠比率）上限的不参与评标基准值的计算。

○1、当参与投标的投标人大于等于10家时，去掉一个最高价，去掉一个最低价，剩余投标人的报价参与评标基准值的计算；当参与投标的投标人大于等于30家时，去掉总家数20%的最高价，去掉总家数10%的最低价（不足部分四舍五入为整家数），剩余投标人的报价参与评标基准值的计算；当参与投标的投标人小于10家时，则全部投标人的报价参与评标基准值的计算(保留两位小数)。

○2、最接近平均基准值（等于、高于或低于）为第一中标候选人，依次类推，投标优惠比率相
同的，则由投标人在监督部门的监督下随机抽取确定中标人。

5、投标文件评审
5.1 评标委员会先对投标文件进行符合性审查和资格审查，审查中有一项不合格的，否决其投标。

5.2当通过符合性评审和资格评审的投标人为5家以下时，直接推荐为中标候选人。

6.无效标条款投标人有以下情形之一的，初步评审后其投标作无效标处理：
(1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的，串通投标行为是指：
（a）不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；
（b）不同投标人委托同一人投标或与同一人联合投标的；
（c）不同投标人的投标文件载明的工程管理班子成员出现同一人的；
（d）不同投标人的投标文件相互混装的；
（e）不同投标人的投标文件由同一单位或同一人编制的；
（f）不同投标人聘请同一人或同一中介机构为其投标提供技术或经济咨询服务的；
(2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

(3)投标函中实质性要求不能满足招标文件要求,或作出的承诺与招标文件中提供的投标函样本中相关内容相抵触或有遗漏的。

(4)投标文件中存在招标人不能接受的其它实质性条件。

(5)投标人资格评审、符合性评审有任何一项不符合评审标准的。

7.投标文件的澄清和补正
7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。

评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

7.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。

投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

7.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

8.评标结果
8.1评标委员会按照招标文件规定推荐中标候选人。

8.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

评标报告应当如实记载以下内容：
(1)基本情况和数据表。

(2)评标委员会成员名单。

(3)开标记录。

(4)符合要求的投标人一览表。

(5)无效标情况说明。

(6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表。

第五章协议
委托方（甲方）：
受托方（乙方）：
甲方通过公开招标活动，现依据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，结合本工程实际情况，双方本着平等自愿的原则，经协商，达成以下协议，并由双方共同遵守。

一、组成协议书的文件
1、本协议
2、招标文件及答疑
3、投标文件及附件
4、中标通知书
5、具体工程的服务合同
6、标准规范及有关技术文件
7、双方确认的有关工程洽商，变更等书面协议或文件视为本协议的组成部分。

二、协议期限、业务范围及服务要求
1、按照本招标文件的要求，本协议书期限：自年月日至年月日。

协议期满后，甲方根据其服务情况有权决定是否签署协议书。

协议期内，乙方如有违规违约行为，甲方有权解除本协议，将其清除出库，并没收其履约保证金，赔偿甲方损失。

协议期内，如发现有串标围标等行为，将进行严肃处理，没收其履约保证金，并上报主管部门，举报相关行为将适当奖励。

为加强入库单位管理，提高服务质量，结合实际工作管理考核等因素，将对入库单位采用动态考核进行管理。

甲方有权根据建设时序轻重缓急选择服务单位，同时保留各库适时更新变动的权利。

2、乙方服务范围：由甲方管理的服务工程；
服务内容为：具体服务内容以各工程签署的具体服务合同约定为准。

履约保证金在服务期满后一次性无息返还。

3、服务要求：
3.1、乙方应严格按照相关法律、法规、文件，履行必要的执业程序，不得从事违背法律、法规及甲方相关管理规定和损害甲方利益的活动，一经发现，甲方有权解除合同并追究其法律责任，造。