农村医疗保障制度范文（四篇）

农村医疗保障制度范文
农村医疗保障，除具有一般社会保障的功能之外，还具有以下特殊作用：
1、保护劳动力的再生产。

劳动力是社会生产中最根本、最活跃的要素。

医疗保障制度的建立，可以给患病的劳动者及时的治疗和康复，恢复劳动能力，保障劳动力在生产的正常运行，促进生产力的发展。

2、保障家庭和社会稳定。

农村医疗保障制度的实施，可以使农民获得必要的补偿，减少家庭开支，缓解经济压力，并尽快恢复健康，重新从事劳动，获得经济收入，保障家庭正常生活和社会稳定。

3、促进农村医疗卫生事业发展农村医疗保障主要是解决农民对医疗卫生服务的有效需求问题。

一方面增强了预防、控制和治疗疾病能力，同时又促进各类卫生保健事业发展，改善医疗卫生条件。

农村医疗保障制度范文（二）
一、背景介绍
随着城市化进程的不断推进，农村地区的医疗保障问题也日益凸显。

农村人口分散、医疗资源不足、费用负担重等问题导致农村居民享受医疗服务的难度加大。

为了解决这一问题，制定一套适用于农村地区的医疗保障制度迫在眉睫。

二、目标与原则
我们制定的农村医疗保障制度的目标是：提高农村居民的医疗保障水平，缓解农村地区的医疗资源不足问题，实现全民享有基本医疗服务的目标。

我们制定的农村医疗保障制度的原则有：
1. 公平原则：保证农村居民在医疗保障方面享有平等的权益，不因地域、收入等差别受到歧视。

2. 包容原则：考虑到农村地区的实际情况，采取包容的政策，充分考虑农民的经济状况和医疗需求，确保制度的可操作性。

3. 效益原则：确保农村医疗保障制度的经济效益和社会效益的统一，既要满足农民的基本医疗需求，又要合理控制医疗支出。

三、制度设计
农村医疗保障制度应包含以下要素：
1. 基本医疗保险：建立农村居民基本医疗保险制度，由政府设立农村医疗保险基金，覆盖农村居民基本医疗费用，确保农民在医疗服务上的基本保障。

2. 大病保险：设立农村居民大病保险制度，对重大疾病的治疗费用给予适当补偿，避免因病致贫的风险。

3. 健康档案：建立农村居民健康档案，记录农民的健康状况和就医记录，为政府提供决策参考和医疗服务提供便利。

4. 医疗救助：设立农村居民医疗救助制度，对特殊困难群体提供医疗救助，并对贫困家庭提供补偿，确保他们能够获得必要的医疗服务。

5. 医疗资源配置：加大对农村地区医疗资源的配置力度，推动医疗资源的公平分配，确保农村居民能够享受到公平、高质量的医疗服务。

四、实施方案
对于农村医疗保障制度的实施方案，我们可以从以下几个方面考虑：
1. 指定主管部门：设立农村医疗保障专项工作部门，负责农村医疗保障相关政策的制定和实施。

同时，加强与卫生、财政等部门的协作，形成合力推进医疗保障制度的落地和实施。

2. 建立统一管理平台：建立农村医疗保障信息管理平台，整合农民的个人健康档案和医疗救助信息，实现信息共享和互通，为政府决策提供便利。

3. 宣传推广：通过组织宣传活动、发放宣传材料等方式，向农民全面介绍农村医疗保障制度的政策规定和实施细节，提高农民对医疗保障制度的了解和参与度。

4. 加强监督与评估：设立监督机构，对农村医疗保障制度的实施情况进行监督，定期进行评估，及时发现问题并采取措施进行改进。

五、经费保障
农村医疗保障制度的实施需要足够的经费支持。

我们可以从以下几个方面保障经费：
1. 财政拨款：政府应提供足够的财政拨款，作为农村医疗保障的资金来源，确保制度能够顺利运转。

2. 社会筹资：可以通过社会筹资的方式，吸引社会各界积极参与农村医疗保障事业，为制度的落地提供支持。

3. 跨部门合作：加强卫生、财政、农业等部门之间的合作，确保医疗保障经费的合理调配和使用。

六、效果评估
农村医疗保障制度的实施需要进行定期的效果评估，以了解制度的实施情况和存在的问题，并采取相应的措施进行改进和完善。

评估主要从以下几个方面展开：
1. 覆盖率评估：评估农村医疗保障制度的覆盖率，了解农民参与保障制度的情况和参与程度。

2. 保障水平评估：评估医疗保障制度对农民的保障水平，了解农民在医疗方面的经济负担和受益程度。

3. 参与满意度评估：通过调查问卷等方式，了解农民对医疗保障制度的满意度，为制度的改进提供参考依据。

七、结语
农村医疗保障制度的制定和实施，是改善农村居民医疗保障水平的重要举措，也是构建全面小康社会的重要组成部分。

我们要坚持公平、包容、效益等原则，通过制定合理的制度设计和实施方案，努力为农村居民提供更好的医疗保障服务，促进农村地区的健康发展。

农村医疗保障制度范文（三）
第一章总则
第一条为了加强农村医疗保障工作，保障广大农民群众基本医疗需求，提高农村医疗保障水平，根据《中华人民共和国农村合作医疗制度条例》和相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度所称医疗保障，是指为农村居民提供医疗费用补偿和医疗服务的一种社会保障制度。

第三条农村医疗保障工作遵循公平、可持续、便利的原则，充分发挥政府主导作用，统筹规划、协调管理。

第四条农村医疗保障工作包括基本医疗保障和补充医疗保障两个层次，基本医疗保障为全体农村居民提供基本的医疗保障，补充医疗保障是在基本医疗保障的基础上，提供更高的保障水平。

第五条地方政府负责本地区的农村医疗保障工作的组织和领导，建立健全相关机构，明确责任和职责。

第二章基本医疗保障
第六条基本医疗保障由政府、农民和其他社会力量共同组成，实行以个人和家庭为单位参加的方式。

第七条基本医疗保障范围包括疾病治疗、医疗服务、药品费用等。

第八条农村居民参加基本医疗保障的资格和规定由地方政府根据本地区实际情况制定。

第九条基本医疗保障的资金来源包括个人缴费、政府财政拨款和其他社会捐助等。

第十条基本医疗保障的缴费标准按照地方政府制定的收入水平和费用等因素综合确定，保证广大农民群众能够承受。

第十一条基本医疗保障的费用结算由地方政府负责，建立健全基本医疗保障费用直接结算的机制。

第十二条基本医疗保障的管理由地方政府委托专门机构负责，建立健全医疗保障基金的收支管理制度。

第十三条基本医疗保障的监督和检查由地方政府和社会各界共同参与，加强对基本医疗保障的监督和评估。

第十四条地方政府应当加大对基本医疗保障工作的宣传力度，提高农民参与度，确保农村医疗保障工作的顺利开展。

第三章补充医疗保障
第十五条补充医疗保障是在基本医疗保障的基础上，为农村居民提供更高的医疗保障水平。

第十六条补充医疗保障的资金来源包括政府财政拨款、社会捐助等。

第十七条补充医疗保障的参保范围和标准由地方政府根据本地区实际情况制定。

第十八条农村居民参加补充医疗保障的比例和费用根据地方政府制定的规定执行。

第十九条补充医疗保障的费用结算和管理由地方政府负责，建立健全补充医疗保障费用直接结算的机制。

第二十条补充医疗保障的监督和检查由地方政府和社会各界共同参与，加强对补充医疗保障的监督和评估。

第二十一条地方政府应当加大对补充医疗保障工作的宣传力度，提高农民参与度，确保农村医疗保障工作的顺利开展。

第四章政策支持和衔接
第二十二条地方政府应当制定相应的政策支持措施，鼓励和引导社会资本参与农村医疗保障工作，推动医疗保障事业的创新发展。

第二十三条地方政府应当与相关部门建立良好的协调沟通机制，加强农村医疗保障工作与其他社会保障制度、农村发展和扶贫政策的衔接。

第二十四条地方政府应当加强培训和教育，提高农村医疗保障工作人员的业务水平和服务意识，建立健全医疗保障工作人员激励机制。

第二十五条地方政府应当注重数据管理和信息化建设，提高医疗保障工作的效率和便利程度。

第五章法律责任
第二十六条地方政府和相关部门不得违反法律法规和政策规定，损害农民参与医疗保障的合法权益，对违法行为应当依法追究责任。

第二十七条参与农村医疗保障的各方应当履行相应的义务和责任，确保医疗保障工作的顺利开展。

第二十八条对农村医疗保障工作中严重失职、渎职、贪污侵占、滥用职权等违法犯罪行为的人员，依法追究刑事责任。

第六章附则
第二十九条本制度自发布之日起施行。

第三十条本制度由地方政府负责解释和具体实施。

第三十一条本制度所称的农村居民，是指在农村户口所登记的、具有我国国籍的在农村居住的自然人。

第三十二条地方政府可根据本地区的实际情况，对本制度进行调整和完善，并报上级部门备案，不得擅自修改或废止。

第三十三条本制度解释权归地方政府所有。

以上是一个农村医疗保障制度的范本，旨在提供一个参考和指导。

具体实施时应根据地方实际情况进行调整和完善，确保农村医疗保障工作的顺利开展。

农村医疗保障制度范文（四）
农村医疗保障是指政府通过制度安排与保护、基金筹措与给付、公共服务与监督，保障农村居民获得基本医疗和预防保健服务的一种医疗保健制度。

既包括医疗支付需求的保障制度，也包括预防保健和基本医疗服务供给的保障制度。

我国农村医疗保障制度现状及问题
20世纪____年代以来，我国农村普遍实施的以集体经济体制为主体的农村公社为农村医疗保障制度的发展建立了强有力的筹资、监管、运行等制度保障；同时政府的高度重视与积极推动形成了强大的政治影响和行政干预，使农村医疗保障制度基本建立并得到迅速推广，繁荣发展，初步建立起合作医疗制度、医疗保险制度、医疗救助和社区医疗制度。

但是，我国农村的社会保障制度还存在诸多其他状况，以下是从各方面对这些状况进行阐述。

1、农村医疗卫生服务供给状况
(1)医疗服务设施和卫生人员分配存在巨大的城乡差异和地区差异。

城市每千人农业人口拥有的床位数大概是农村的3倍，拥有的卫生技术人员是农村的2.2倍。

在偏远地区，城乡差距更大。

卫生资源分布不仅城乡之间存在差距，地区之间存在的差距更大，总体上呈现出有东往西递减的趋势。

(2)农村基层卫生组织资源不足和浪费并存。

个体诊所的增多增多虽然为方便群众就医，缓解就医矛盾起到重要作用，但由于小规模重复建设，医疗设备都很简单。

在缺乏政府监管的情况下，许多不具备行医资格的用以进入农村市场，假冒伪劣药品不断涌入农村市场。

因此，大多数农村乡镇卫生院受设备和人员素质限制，业务水平与村级
卫生组织差别不大，因此处于资源设备不足和利用不充分的尴尬境地。

(3)农村初级卫生保健亟待将强。

从妇幼保健水平看，虽然城乡都有不同程度的提高，但城乡之间的差距并没有缩小，一些指标甚至在扩大。

如____年农村与产妇为69.6/____万，而城市为29.3/____万，农村是城市的2.4倍。

从营养状况看，城乡差距更大。

____年五岁以下儿童体重患病率农村为____%，城市为____%，农村是城市的4.3倍；五岁以下儿童发育迟缓患病率农村为____%，城市为____%，农村是城市的5.5倍。

因此，农村儿童与城市儿童相比，营养问题更加突出，因而也就造成农村比城市更多的潜在人才资本损失。

(4)乡镇医生难以满足农民需要，具体表现为：
a、乡镇医疗机构规模小、设备简陋、药品种类少；
b、医生的文化素质低下，缺乏专业骨干人员，难以满足农民就医需要；
c、诊所药费收入贵，是其收入的主要来源；
d、村级卫生机构存在乱收费现象。

有些卫生机构名义上执行了国家的农民就医药费减免政策，却实际将药价定高，农民并没有获得实际优惠。

2、医疗卫生服务的资金供给
(1)尽管政府对医疗卫生的投入数量有所增长，但仍然不能满足农村医疗发展的需求，资金相对需求而言严重缺乏；
(2)政府卫生补助向基层医疗机构转移相对较少。

基层医疗机构是农民的主要就诊机构。

然而，一直以来政府把大量资金用于补贴市三
级医院，导致更多卫生资源通过医疗机构流入相对富裕的城市居民手中，对农村的补贴远低于城市医院，而且差距还在扩大，进一步加剧了医疗卫生资源城乡分配的不均。

3、农村医疗市场需求分析
一方面，由于农村人口多，生活条件相对较差，加之农村老龄化趋势加强，是的农民对医疗服务的需求增大；
但是另一方面，由于医疗费用的过快上涨，农民收入水平的地下，导致农民“看病贵、看病难”的现象普遍存在，尤其是贫困地区的农民大多无力支付医疗费用，有效需求不足。

从以上可以看出，当前我国农村医疗市场的供需矛盾突出，问题还很多。

4、除供需矛盾突出外，我国农村医疗保障制度还存在以下严重问题。

(一)国家政策支持不到位
1、农村医疗保障制度缺少法律保障
没有专门的法律法规保障农村的医疗保障制度，因此农村医疗迟迟不能走上正轨。

没有法律制度的保障，使得农村医疗的性质不能准确地确定下来，其在整个社会保障体系中的作用也难以定位，缺乏稳定性和持续性，容易产生混乱。

农村医疗保障立法必须符合我国现阶段经济发展状况和农民需要，如果不能切实减轻农民医疗负担，必然会引起农民反感。

2、国家责任比较模糊，政府责任不明确
在构建农村医疗保障制度的过程中，政府除应当承担适应当地经济发展水平和政府财政支持扶持的责任外，还要承担引导扶持和组织
协调的责任，对农村医疗保障制度既不能放手不管，也不能脱离实际大包大揽。

因此，国家队农村医保的财政转移支付能力也是一个现实问题。

政府在农村医疗保障制度的建立与完善中承担着资金筹措和管理的职责，但目前各级政府各部门的责任并没有明确的分工。

3、国家疾病控制和预防系统较为薄弱，重医轻防问题突出。

目前，我国尚未建立较为完善的疾病控制和预防系统处理制度。

一旦发生了大的传染性疾病，往往是相关部门匆匆确定彼此责任、工作分工和工作计划。

这种时候处理机制不能满足公众对政府对疾病防控的期望，给人民特别是农民带来巨带灾难也容易造成部门之间推诿责任。

这状况，追究到底还是因为国家疾病控制和预防系统不完善。

第11页共11页。