浅谈工程档案管理在工程质量中的重要作用

浅谈工程档案管理在工程质量中的重要作用
摘要：随着我国社会主义市场经济建设不断发展，工程项目建设也得到了越来越深入的发展，如何加强工程档案管理工作是提高基建工质量的一项非常重要的工作。

工程档案是建设工程的重要组成部分，是工程质量的直接反映。

工程档案管理是工程质量控制的关键环节，是提高工程质量的重要手段等观点；加强工程档案管理是工程质量控制的关键环节，也是提高工程质量的重要手段，对提高建设工程中建设、设计、施工、监理等各方面人员的档案意识，促进工程档案管理进一步融入工程质量保证体系具有积极的意义。

关键词：档案管理；工程质量；重要作用
Abstract: along with our country socialist market economy builds ceaseless development, engineering project construction also obtained more and more thorough development, how to strengthen the project archives management work is to improve the quality of construction engineering is an important work. Project archives is an important part of the construction project, is the direct reflection of project quality. Project archives management is a key tache of project quality control, improve the project quality is the important means and other point of view; strengthening project archives management is a key tache of project quality control, but also to improve the engineering quality the important means, to improve the construction project construction, design, construction, supervision and other aspects of personnel archives consciousness, stimulative project file management further into the project quality guarantee system is of positive significance.
Key words: file management; engineering quality; important role
建设工程是资源和智慧的结晶。

其投入的人力、物力和财力往往是巨大的。

一般来说，大部人都相信眼见为实，所以建设工程的实体成果一般都能得到广泛重视，从投资方到政府监管部门，到普通市民，注意力都集中到了实体成果上面，对施工过程的程质量、安全生产监督或许较为关心，而对于施工过程中产生的工程档案关注甚少，知之甚少。

对于许多业外殊不知，在建设过程直接形成的工程档案也是建设工程的重要组织部分，是建设工稗的技术成果；甚至还有一部分业内人士认为，工程档案无非就是建设工程竣工后的资料整理，不能没有，但整理起来却又非常琐碎，因此对档案。

表现的是一个敷衍塞责的态度。

近几年频繁发生的建设工程质量事故，包括桥梁、房屋的突然垮塌，给我们提出了一个相同的课题：事故发生后凭什么来分析事故原因?来认定事故责任?来还原建设过程?建设过程中用什么来规范建设工程管理、促进建设工程质量?来保留建设的真实
过程?答案是工程档案。

因此，对工程档案管理在建设工程质量的作用进行研究是非常重要，有利于引起我们对工程档案管理的高度重视，更有利于工程档案管理工作的有效开展。

一、建设工程的主要有机组成部分是工程档案
1、建设工程档案，应在建设工程准备阶段就开始产生并积累了。

建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。

项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。

而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。

也就是说，在建设工程项目开工建设前，已经有大量的文件材料形成了。

如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除，建设工程是根本无法成立，也是无法开展的。

即使是在施工过程中，
2、文件材料的产生与具体施工进程也是不能割裂的。

在建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使用前，必须要进行送检，只有检测合格才能使用，这些检测文件材料是非常重要的依据。

在建筑材料使用进程中。

应该根据指令实施，如用什么标号水泥，怎么配比，用量多少等：在实施中还有监理旁站监督记录和检测记录；出现了问题还有调整指令和变更说明等等。

可以说，贯穿建设工程过程一直有两根主线，一条是技术性的，是抽象的，以文件材料为表征：另一条是操作性的，是实体的，以工程物理结果为体现。

技术性线条还要先产生，还要更长远在施工阶段，二者又是交织在一起的。

3、因为文化相对落后和习惯传统的作用下，很多农村、偏远地区，房建工程并没有档案留下来。

这些地方建设工程的技术性线条主要是手口相传的一种经验模式，绝大部分都没有形成文件材料和图纸。

这并不是对建设工程档案作为建设工程主要组织部分的否定，但的确是对建设工程档案的一个简化，而这种简化造成偏远地区住房安全无法保障，在灾害中往往损失惨重，更不能“按图索骥”地进行救灾和修复。

这从反面揭示了建设工程档案与建设工程质量的密切关系。

二、建设工程质量的另一直接反映方式是工程档案
我们为什么应以建设工程档案为依据来全面评价工程质量？为什么建设工程档案直接反映了建设工程的质量?
1、随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理的发展，对建设工程质量有了严格的定义，即建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合，包括：适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境协调性六个方面。

特别是随着量化分析和精细化管理的推动，对建设工程质量有了一系列精确的评价体系当我们的评价由感受性的经验模式上升到以数据和现状图纸为依据的体系化模式时，对建设工程质量的评价就不再是以到工程现场看看就行了，而是以建设工程档案为基础，以指标的量化统计分析为手段，进行综合测评了。

这实际上是说，建设工程档案直接反映了建设工程质量，我们应以建设工程档案为依据来全面评价工程质量。

2、建设工程档案作为建设工程质量直接反映还有一层非常重要的意义，那就是在工程建设过程中，有许多工序的内容是要被下一道工序所掩盖的，也就是通常所说的隐蔽工程。

对这一部分，在工程竣工后我们是看不到摸不着的，也难以检测得到，我们只能根据掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程内容进行评价，工程档案在此就起到了至关重要的作用。

三、建设工程质量控制的关键环节是工程档案管理
工程档案管理实际上不是一个单独的、孤立的行为，而是工程项目管理的一部分。

建设工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。

影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。

建设工程人员控制离不开工程档案管理
1、从“人”的因素来看，建设工程资料员是工程建设中不可缺少的技术人员。

要经过专门培训后持证上岗，而且要保证资料员的稳定。

2、建设工程材料控制离不开工程档案管理
从“材料”的因素来看，所有建筑材料的检测报告、出厂合格证、使用说明等是建设工程质量保证资料的主体。

3、建设工程机械控制离不开工程档案管理
从“机械”的因素来看，机械设备的使用和现场调度是施工组织设计的重要内容。

4、建设工程施工方法离不开工程档案管理
从“方法”的因素来看，对施工方法和工艺流程的记录就是施工日志。

5、建设工程施工环境离不开工程档案管理
从“环境”的因素来看，我们往往要对开工前、施工中和竣工后的环境进行拍照和录像，反映场地环境的变化。

上述几个方面的资料都在建设工程档案的收集编制范围内，所以工程质量控制的五大因素都离不开工程档案管理。

建设工程项目管理的早期确对工程档案管理有所忽略，建设工程项目管理人员培训一般是指：施工员、监理员、材料员、安全员、造价员，一直没有包括资料员。

近几年，随着建设工程档案管理对建设工程质量控制重要性的认识日益提
高，有的县市实现了建设工程资料员经常性培训I，还将《资料员合格证》上网发布，便于查询和核对，并要求每个建设工程项目必须有持《资料员合格证》的专职人员从事工程资料编制工作，才能在工程竣工后向县市城建档案室移交竣工档案，滨州市2008年也正式将资料员培训纳入建设职业培训。

建设工程档案管理作为建设工程质量控制的关键环节已得到越来越多的认可和重视并且实施。

国务院第279号令《建设工程质量管理条例》，首次从国家法规的层面把建设工程档案管理纳入建设工程质量控制体系，对建设工程档案的内容、质量要求、报送移交程序和法律责任等方面进行了强制性规定，是目前推动我国城建档案工作发展最重要的一部法规。

建设工程档案管理的要求已经从微观提升到了宏观，从基层技术实践提升到了国家法规意志，这是对建设工程档案管理在工程质量控制体系中重要作用最有力的证明。

四、保证和提高建设工程质量的重要手段是工程档案管理
工程档案管理在行政上体现一种强制性，这种强制性往往与建设行政职能高度融合，既可以作为行政许可的前置条件，也可以作为工程项目竣工审查程序的一个部分，还可以作为行政执法检查的一个内容。

这一系列的行政行为，以加强工程档案管理为手段，却能取得提高工程质量的效果。

在建设工程档案业务指导实践中，我们发现过施工单位的建筑用料与技术说明文件不符的情况，我们及时向建设单位反映，防止了。

以次充好”事件发生：还发现过隐蔽工程中以空心墙代替实心墙等“偷工减料”行为，并得到了及时制止。

建设工程档案管理对工程质量的促进作用得到了建设单位(业主单位)高度认可。

从滨州市建设工程档案管理的实践来看，第一步是由市建设局把关，在建设工程取得《施工许可证》之前，建设单位一定要与市城建档案馆签订《报送建设工程竣工档案责任书》，并填写《建设工程竣工档案责任人登记表》，从一开始就把建设工程档案的要求、责任告知建设单位，要求他们明确分管领导和专门资料人员，对工程资料终身负责，提高他们的档案责任意识；第二步是对建设工程档案实行专人负责、全程跟踪、经常性业务指导，发现问题及时整改：第三步是工程竣工前对建设工程档案预验收，预验收合格发《建设工程竣工档案初验认可证》方能举行竣工验收会，由市工程质量监督站查验资料备案后，再完整向市城建档案馆报送移交建设工程竣工档案并取得《建设工程竣工档案合格证》，然后才能去办产权产籍手续：此外，还由市建设局统一组织建设工程档案编制执法检查，加强工程档案收集编制的原始性、真实性、完整性、系统性管理。

这一系列与建设行政职能相融合的措施。

通过建设工程档案管理促进了建设工程质量的提高。

滨州市建设工程档案管理的实践正被各县广泛利用。

总之，建设工程从立项、招投标、勘测、设计、材料配送，到主体和配套施工，到最后装饰装修、绿化亮化，到竣工验收后投入使用，这是一个相当长的周
期。

建设工程档案不仅把这个过程真实地记录下来了，把这个过程完整地链接起来了，也把这个过程作为历史记忆长久保留了下来。

对于建设工程档案管理的重要性及其实现途径是需要我们研究思考并高度重视的：在条件成熟的情况下，从行政和立法层面加强建设工程档案管理对促进建设工程质量会有更积极的作用。

我们应该以众多的建设工程质量事故为教训，以我们加强建设工程档案管理的经验和成果为动力，以高度地责任感和紧迫感来推进建设工程档案管理工作，为提高建设工程质量，确保人民生命财产安全，建设社会主义和谐社会做出积极的贡献。

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