上海市松江区人民政府办公室关于转发区科委《松江区关于深入推进科技创新工作的实施意见》的通知

上海市松江区人民政府办公室关于转发区科委《松江区关于深入推进科技创新工作的实施意见》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市松江区人民政府及其他机构
•【公布日期】2013.01.28
•【字号】沪松府办[2013]5号
•【施行日期】2013.01.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理综合规定
正文
上海市松江区人民政府办公室关于转发区科委《松江区关于深入推进科技创新工作的实施意见》的通知
（沪松府办〔2013〕5号）
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：
经区政府领导同意，现将区科委制定的《松江区关于深入推进科技创新工作的实施意见》转发你们，请遵照执行。

二○一三年一月二十八日
松江区关于深入推进科技创新工作的实施意见
为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》及市委、市政府《关于贯彻落实中共中央、国务院＜关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见＞的实施意见》，深入推进我区科技创新工作，大力实施创新驱动发展战略，结合本区实际，制定如下实施意见。

一、增动力，培育科技创新创业主体。

1、积极鼓励企业加大研发投入。

发挥政府政策导向，支持企业自主创新发展，全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收减免、高新技术成果
转化项目扶持等促进科技创新的优惠政策，引导企业增加研发投入，加快科技成果转化，加强自主创新。

2、大力扶持培育高新技术企业。

重点围绕区主导产业和战略性新兴产业，加快培育一批自主创新能力强的高新技术企业、创新型企业，推动形成一批产业特色鲜明、技术水平领先、带动作用较强的高新技术产业集群。

各政府部门的各类支持企业的资金项目要向创新型企业、高新技术企业倾斜。

3、继续推进“科技小巨人工程”计划。

对被评为市科技小巨人企业和市科技小巨人培育企业的，根据市级资助资金给予1：1匹配。

4、积极鼓励构建企业主导、协同创新机制。

鼓励行业龙头企业、骨干企业联合高校、科研院所组建产业技术创新战略联盟，协同开展产业关键共性技术攻关，共同推动产业技术进步，共享技术创新成果。

鼓励企业承担中小企业技术创新资金、科技攻关、产学研合作、“两化”融合、高新技术产业化重点项目、技改专项等国家、市、区各类计划项目，并给予财政资金扶持。

5、推动企业研发机构建设。

对经认定的松江区企业技术中心，由区政府给予20万元一次性启动拨款资助。

经国家主管部门认定的国家级企业技术中心，除国家给予的资助外，给予上级资助资金的50%作为配套资助；经市主管部门认定的市级企业技术中心，除市有关部门给予的资助外，给予上级资助资金的50%作为配套资助。

积极鼓励我区重点企业和园区申报博士后创新实践基地合作项目、博士后科研工作站。

对新批准设立的博士后合作项目、博士后科研工作站，由区人才发展专项资金给予配套扶持。

6、促进科技与金融结合。

鼓励银行开展科技金融专营服务，引导银行等金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持，完善科技型中小企业融资担保服务，不断推动金融产品创新，健全科技金融服务体系，加快建立多元化、多渠道、高效的科技型中小企业投融资保障体系。

培育发展创业投资，积极引导创业投资机构扶持科
技型中小企业创新发展，加大对种子期、初创期企业的关注，完善创业投资退出渠道。

二、强推力，支持创新创业载体建设。

7、积极引导高新技术园区蓬勃发展。

继续推进上海张江国家自主创新示范区在股权激励、“新三板”上市、科技金融、人才特区等方面先行先试政策的落实。

本区纳入上海张江国家自主创新示范区管理范围的园区和企业，可申报上海张江国家自主创新示范区专项发展资金资助。

经认定的项目，根据市级资助资金给予1：1匹配。

8、鼓励各类科技创业服务机构设立“创业苗圃”。

对经市科委新认定为“创业苗圃”的，区镇财政对“创业苗圃”新建过程中发生的“创业苗圃”用房改造费、“创业苗圃”基础服务设施购置费等给予一次性补贴，补贴额度为5-10万元。

鼓励“创业苗圃”选择培育有发展潜力的创业项目，对成功经过“创业苗圃”培育的项目在本区注册成立公司，按每家5000元的标准给予孵化器服务补贴。

对市科委年度绩效评估获得优良等次以上的“创业苗圃”，区镇财政给予3-10万元的奖励。

9、鼓励支持各类科技创业孵化器的建设。

凡经市科委新认定的孵化器，区镇财政对科技创业孵化器新建过程中发生的孵化用房改造费、创业孵化基础服务设施购置费等，给予10-20万元一次性补贴。

根据孵化器上年度孵化毕业、并在本区落户的毕业企业数量，按每家1万元的标准给予孵化器服务补贴。

对通过市科委孵化器考核优良等次以上的孵化器，区镇财政按市级奖励额度1：1匹配奖励。

10、加快具有产业特色的科技企业加速器建设。

为孵化毕业企业提供后续的发展空间以及包括专业技术、市场拓展、商业贷款、风险投资、上市培育等在内的各类服务，对经市科委认定的新建科技企业加速器，给予15-30万元一次性新建补贴。

对经市科委科技企业加速器考核合格以上等次的科技企业加速器，区镇财政按
市级奖励额度1：1匹配奖励。

11、鼓励共享仪器设施设备。

对使用加盟上海研发公共服务平台的仪器设备的企业，区镇财政按市级资助资金给予1：1匹配。

三、提能力，推进知识产权创造与运用。

12、鼓励拥有知识产权成果。

加大知识产权投入力度，进一步提高对资助申请人申请专利或开展专利相关工作的资助力度，逐步建立政府引导性投入、企业主体性投入、社会多元化投入相结合的知识产权投入格局。

13、鼓励知识产权试点示范。

实施专利工作试点企业和示范企业创建工程。

通过政策鼓励和服务指导，创建一批以“上海市知识产权优势企业”、“上海市专利工作示范（试点）企业”为代表的知识产权先进企业。

建立区级专利工作试点、示范制度，通过梯度培育，帮助企业制定和实施企业知识产权战略，建立和完善知识产权管理制度和知识产权预警应急机制，提高企业运用知识产权制度的能力。

14、拓宽知识产权融资渠道。

完善政府引导、市场化运作的知识产权融资和风险投资机制，引导各类金融机构、风险投资、创业投资基金及社会资金增加对知识产权创造、转化和服务的投入力度。

支持金融机构开展知识产权质押贷款业务，支持企业运用自主知识产权进行质押融资、项目融资、资本市场融资等。

四、激活力，培养科技创新创业人才。

15、培养和引进优秀人才。

以《松江区重点发展产业人才需求信息目录》和经济、社会事业领域紧缺、急需人才为导向，加大人才引进力度，对引进的区优秀人才实施优惠政策。

建立区优秀人才培训、继续教育和学术性交流制度，优化人才发展环境，营造人才创新创业氛围。

16、鼓励、扶持区优秀人才申报各类科研项目。

对获得区级以上科研项目的，由区人才发展专项资金给予最高5万元的扶持。

对“浦江人才计划”等市级及以上人才工程，由区人才发展专项资金按规定给予配套扶持。

17、培养大学生创新创业精神。

充分发挥大学城智力资源优势，依托大学生创业基金，完善大学生创新创业机制；健全大学生实习补贴制度，鼓励和引导优秀毕业生留在松江创新创业。

18、奖励科学技术进步。

对在本区科学技术进步活动中做出贡献的个人、组织，给予一定的财政资金奖励，调动科技工作者的积极性和创造性。

19、完善人才激励制度。

围绕区重点产业、重点领域，进一步完善区级领军人才制度、区拔尖人才选拔制度和享受区政府津贴人员评选制度，并由区人才发展专项资金给予一定扶持。

五、聚合力，加强组织领导和统筹协调。

20、加强组织领导。

建立健全科技创新体系建设的组织领导和沟通协调机制，整合各级、各部门资源，集成资金、项目、技术、人才等创新要素，优化资源配置，合力推进科技创新体系建设。

21、加大财政投入。

加大政府对科技创新的投入，合理配置全区科技创新扶持资金，保持区财政科技投入逐年稳定增长，充分发挥财政投入的导向作用。

22、确保有序推进。

加大对区域科技创新重要意义的宣传力度，密切发改、经济、科技、人才等部门的协作，加强协调，统筹安排，避免分散管理、重复投入。

区各有关部门和单位要增强大局意识、责任意识，明确分工，发挥各自优势，积极稳妥推进科技创新体系建设。

松江区科学技术委员会
二○一二年十二月六日。