农村土地流转的障碍因素及其解决途径研究

农村土地流转的障碍因素及其解决途径研究作者：申晓云
来源：《农业与技术》2014年第09期
摘要：随着社会主义市场经济的快速发展，其对农村土地流转提出了更高的要求。

目前，我国农村土地流转制度还存在流转程序不规范，土地流转机制不完善，规模不够大，进展不平衡以及条件不成熟等问题。

为适应社会主义市场经济体制，改变农村土地流转的现状，加快社会主义新农村建设的步伐，现阶段需要采取切实可行的改革措施以推动农村土地资源流转的工作。

本文通过分析近年来农村土地流转的发展现状，对其发展过程中存在的障碍因素进行简要分析，并提出相关解决途径。

关键词：农村土地流转；社会主义市场经济；障碍因素
中图分类号：F321.1 文献标识码：A
引言
土地流转是指利用一定的方式和手段对一定范围内的土地资源进行合理而有效的重新配置过程，其前提必须符合社会主义市场经济体制和相关法规制度。

近年来，随着我国社会主义市场经济的发展，城镇化的不断深入及社会主义新农村的建设，农村土地流转制度的建设已经提上农村经济发展的日程，并在发展过程中取得了显著的成效，但也存在问题，要在探索中不断完善刚刚起步的农村土地流转制度。

1 当前我国农村土地流转的障碍因素
1.1 传统思想观念的束缚
长期以来，我国农民的小农思想在一定程度上阻碍了我国农村土地流转的进程。

因为大部分农民以务农为生，通过种地获取生活来源，把土地视为重要的生产资料，并且受文化水平的限制，农民对于土地流转不甚了解，认为实行土地流转意味着他们将失去赖以生存的经济来源，失去生活的保障，因此农民不愿甚至抵触土地流转这种体制。

1.2 土地流转机制不完善
我国现行土地流转机制尚不完善，土地流转的操作过程中存在不规范的行为。

因为缺乏相关法规政策保障土地资源的拥有者的权益，造成农民在土地流转的过程中其权益遭到严重侵害，这种现象的存在，严重制约了农民进行土地流转改革的积极性和信心。

1.3 农村土地流转市场化程度低
农村土地流转属社会主义市场经济的组成部分。

由于我国农村土地流转起步晚，目前我国土地流转主要体现在农户之间的自发流转，面向市场的土地流转的服务交易平台尚在建设。

中短期来看，通过政府的行政政策指令或者通过中介人的介绍实现土地的流转是可行的，但其对于社会主义土地流转市场化的建立是不利的。

提高农村土地流转的市场化，符合市场经济的发展要求，对于保证交易双方的权利也是极为重要的。

1.4 农村社会保障机制不健全
目前，由于农村社会保障制度的建设并不完善，农民的养老、医疗、社会保险、社会救助等还是主要依靠土地收入，农民把土地作为最基本的生活保障，土地是他们安身立命的重要资源。

不健全的农村社会保障体系，无法完全解决农民的后顾之忧。

农民对于土地流转缺乏安全感，影响农民对于土地流转的积极性。

农村社会保障机制的不健全制约了农村土地流转的大规模推广。

2 新时期农村土地流转发展途径探讨
2.1 在农村大力宣传与推广，解放农民群体思想
新时期，新形势下发展农村土地流转是市场经济发展规律的客观要求。

针对我国农村土地流转发展的现状，为推动土地流转的发展进程，需要解开农民群体对于土地的“心结”，改变农民严重的“土地情结”。

相关部门加大对土地流转的宣传与推广，帮助农民认识到土地流转的必要性；深化对土地流转的认识，让农民认识到规范的土地流转不但不会使其丧失生活来源，还会增加个人收入，增强农民对土地流转的信任度。

农民自己多渠道了解土地流转的实效性，认识到进行规范的土地流转的各种优惠政策，不断解放思想，积极学习。

2.2 着力培育农村土地流转市场，完善土地流转机制
针对目前，土地流转市场不规范的现状，采取切实有效的措施完善土地流转机制。

建立完善的土地流转中介组织，制定配套政策措施，为农民加入土地流转提供正规的服务机构，方便农民对土地流转相关问题的咨询。

建立健全土地流转市场，规范土地流转的程序是保障土地流转双方权益的客观要求。

2.3 积极推进农村富余劳动力转移
土地流转过程中，不可避免会出现劳动力剩余的现象。

转移农村劳动力，增加农民收入是推动土地流转进程的重要手段。

对于土地流转过程中出现的富余劳动力，通过鼓励农民自主创业，对农民进行职业技能培训提高农民的就业能力等方式对农民进行合理安置，使农民真正感受到土地流转后的好处，调动农民加入土地流转的积极性。

2.4 构建完善农村社会保障体系
建立健全农村社会保障体系，增强农民土地流转后的安全感，对于保障土地流转的顺利开展具有重要的意义。

完善的农村社会保障体系是改变农民恋土思想的物质保障。

如，建立多层次的社会救助、社会保险、社会福利、社会救助体系等解决农民的后顾之忧；已参加土地流转的农民从土地流转的收益中拿出部分资金投资个人的医疗、养老保险，增强自我的保障能力。

3 结语
我国的农村土地流转制度正处在探索的阶段，其转变过程并不是一帆风顺的，受现实条件的限制和客观因素的制约，我国的农村土地流转制度还不完善。

针对并不乐观的现状，需要切实采取针对性的措施，不断规范我国的土地流转制度。

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