公路工程项目标前成本测算研究

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公路工程项目标前成本测算研究
王冠（中铁十四局集团第四工程有限公司）
摘要：标前成本测算工作与企业的经济效益息息相关，本文阐述了公路工程项目标前成本测算工作的重要性，该工作能为投标报价决策提供依据、为标后成本管理提供基础等，并围绕公路工程项目中的标前成本测算展开了详细的研
究，包括依据原则、测算步骤、测算方法、测算结果的对比分析及编制成本分析报告应包含的内容等，以此为测算人员提供相关借鉴与参考。

关键词：成本管理；成本测算；标前成本
引言
工程项目标前成本测算是投标决策的重要依据，通过测
算项目盈亏，能为不平衡报价提供决策依据，并为企业投标决策提供参考依据，贯彻了项目选择“五不揽”中的“不揽预期亏损的项目”和“不揽风险不受控的项目”。

本文以公路工程为例，对标前成本测算进行了研究。

标前成本测算依据的四个原则一、收入成本口径一致原则
标前成本测算基本是以固化工程量清单为纲进行测算，
清单子目是组成收入的基本单元。

因此，测算时应保证收入
与成本口径一致，不漏不重，一般情况下不考虑二次经营利润。

二、限额测算成本原则
成本测算范围应在招标文件（包括技术规范）所约定
的范围内进行，把测算总成本与招标控制价进行分析比较，对超出招标文件约定且无方案支撑的不可预见成本一般不予考虑。

三、方案决定成本原则
各项成本均应本着方案决定成本的原则计算，一般工程
量由工程量清单、图纸复核情况以及施工方案确定，对应的成本由企业内部定额、类似项目成本、市场调查等确定。

四、正常施工组织原则
应在正常施工组织管理的假设条件下进行测算，对于停
工窝工、质量缺陷处理、安全事故、迎检等偶发性成本则不予计算。

标前成本测算各阶段重点因素一、准备阶段
1.勘查现场。

一是勘查项目所在地的地形、地质、水文、
气候、交通条件和设施设备等，这对确定整体施工组织方案会有一定的影响。

二是重点勘查特大桥、隧道口、高填挖方、跨河、跨路、临近铁路、临近高压线或其他构筑物等重难点
和关键工程，需考虑辅助措施的成本投入。

2.市场调查。

调查项目所在地的主要材料、机械设备与劳务供应条件，以及设备租赁、周转材料租赁等市场价格情况，还有是否具备地材自加工条件、弃土或废料消纳价格、征地政策等情况。

3.条款分析。

主要分析招标文件中有无强制要求或硬性规定的工艺、特殊专利、材料调差、变更索赔等条款中影响成本测算的内容。

二、测算阶段
1.确定方案。

施工方案是成本测算的重要依据，主要包
括周转材料及机械设备配置方案、临建方案，以及大型支撑措施、基坑围护、边坡防护、交通导改等重难点和关键工程实施方案。

2.测算成本。

根据工程量清单及临建和措施类工
程量清单，可以梳理出分包工序项目清单、材料类型及规格型号清单、周转材料需求清单及使用时长、机械设备配置清单及使用时长，然后确定成本测算分包单价、材料单价及损耗系数，还有周转材料租赁、采购、调剂单价与摊销比例，以及机械设备租赁、采购单价与折旧比例。

3.汇总整理。

以
上成本测算基础数据确定后，开始对成本测算表格进行整理。

一般是以清单表格为基础，将分包价格、材料价格等表格中
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的数据以公式形式引入清单表格。

如果临建、周转材料、机械设备、措施费、其他直接费等成本有对应收入清单项，则同样摊销引入清单表格，最后将所有成本归集至汇总表，此时，如果有单项控制价，则应对大盈大亏项进行重点复核。

如软基处理中的强夯、水泥搅拌桩或旋喷桩，防护工程的预制和现浇，桥梁上部结构的预制梁、现浇梁或钢箱梁等。

三、总结阶段
1.重点分析。

一是梳理影响成本测算准确性或对成本测算造成较大影响的主要因素，尤其是因方案不确定或调查数据不准确而造成成本测算偏离实际较大的情况，如临建和文明施工标准、土石方调配运距、材料成本价格、地材自加工利用率等，此类情况要重点说明成本测算是基于什么情况下考虑的。

二是梳理成本管理风险点及降本增效点，即成本测算中哪些成本存在计算不足和后续成本增加的风险，哪些成本后期可以争取实现方案优化而降本增效等。

2.编写测算说明。

主要包括项目基本情况、成本测算依据、成本测算结果、盈亏分析及其他需要特别说明的事项等。

标前成本测算各组成要素的测算方法
一、分包成本单价
根据分包模式不同，一般可分为劳务分包成本和专业分包成本。

1.劳务分包成本。

采用企业内部定额、劳务和机械单价中包含完成本工序所需的人工费、二三项材料费、小型机具费和机械使用费，需注意在计算其他周转材料和机械设备等成本时勿重、勿漏，也可参考其他项目类似分包单价与市场调查单价。

2.专业分包成本。

企业内部定额中有部分单价是专业分包模式，即包工料价格，测算时如施工条件类似可直接参考使用。

有单项限价时，可结合类似项目或市场调查的情况，考虑适当利润按指标法以百分比计列成本，如常见的暂估价项目、交安工程、绿化工程等专业性较强的单项工程。

二、材料成本
1.材料损耗系数。

材料应耗数量应考虑合理材料损耗系数，损耗系数可参考分包合同、定额消耗量以及企业管理水平等确定，如钢材、水泥、地基处理类材料。

此外，还有土石方等填筑材料的压实系数和浆砌工程中的堆放系数也是容易遗漏的方面。

2.材料成本。

计算材料成本单价时，应结合调差条款、采购方案、市场行情与规律等综合确定。

3.甲供材料。

合同金额中若含甲供材料费用，则测算需采用招标文件中约定的单价，反之则不应计算甲供材料成本。

4.调差材料。

如材料市场价格趋势波动较大，则应采用调查采购价格，并根据合同调差条款计算调差金额后作为成本测算单价。

调差影响优先在材料单价中体现，以准确反应清单盈亏情况，针对如指数法调差不易摊销至材料单价的可用直接列项的形式计算。

调差材料要考虑差外差对材料价格的影响，即实际采购价与现行信息价之差，如水泥、商砼实际采购价一般低于信息价，钢材采购价格一般高于信息价。

5.自加工材料。

主要指地材自加工，自加工比例应综合考虑技术规范要求（如高标号砼不允许使用机制砂）、应用部位（如前期临建来不及使用）、骨料加工场计划投产时间（投产早利用率高、投产晚利用率低）、母石来源（路基或自采母石产出较早、隧道洞砟产出较晚）等因素估算确定。

自加工比例及数量确定后，应根据实施方案计算临建成本、设备投入成本及运营管理成本，摊销计算材料自加工与采购加权平均单价作为成本测算单价。

若自加工材料同时为调差材料，则材料调差影响与自加工影响需同时考虑。

6.自购材料。

优先市场调查价格、其他类似项目采购价格、网络查询价格或信息价等。

7.混合料。

针对混合料类材料，如砼、沥青砼、水稳等，采用其他项目类似配合比或定额配合比，混合料运距根据场站选址及供应范围确定，运费参考企业内部定额确定，混合料拌合费用根据混合料总量、工期、项目特点等参考企业内部定额确定。

三、周转材料成本
除分包价中包含的周转材料费，需额外计算的周转材料成本可用直接列项的形式计入补充成本，也可用摊销至相应清单子目的形式计入综合成本单价。

1.租赁类材料及租赁时长。

基坑围护、钢板桩等常见的钢结构租赁单价应采用市场调查单价，租赁时长执行周转材料配置方案时长，如没有方案，则应按照类似项目经验确定，一般不低于3个月。

如钢板桩租赁，一般情况下首月租赁免费，如果租赁3个月，应按照额外2个月计算租赁费用。

2.采购类材料及摊销比例。

采购单价采用市场调查价格、其他类似项目采购价格、网络查询价格或信息价等。

常规钢材按摊销不超过60%计算，定型钢材一般按摊销不超过75%计算，若特殊项目处置成本较高的可按摊销100%计算，塑料模具、木材等易损的周转材料可按摊销100%计算。

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四、临建成本
1.临建成本计算原则。

临建成本原则上应根据临建方案工程数量计算，临建工程分包单价、材料单价、其他费用单价等参照主体工程单价确定原则执行。

临建成本不应与安全文明施工费、环保费、标准化工地建设费等成本重复计算。

对于无明细工程数量的，可根据项目标准化管理要求和地基情况等因素以指标法计列。

2.临建成本控制指标。

公路工程量清单中100章总则内容大部分以总额包干计列，因此，临建成本控制指标仅适用于无具体临建工程数量或成本估算时。

控制指标一般为上限，具体应结合项目区域、地形地质、交通情况、材料价格、标准化管理要求等适当调整。

临时道路：施工便桥一般按照每延米8500元计算，运输便道则应根据工程所在地的地貌，如平原、丘陵、山区等，长江以南按照每公里10—15万元，长江以北按照每公里7—13万元的标准计算，此标准路面宽度≤6米，路面结构层为15厘米的泥结碎石，如技术规范有特殊要求，如混凝土硬化、满铺级配碎石等，则应另行计算。

驻地建设：一般不应超过不含税招标限价的0.5%，且不低于200万元，按总额计列。

含项目部、工区管理人员驻地租赁、驻地装修、初始购买的床铺、空调、桌椅、电脑、打印机及其他办公、生活用品等开办费用，但不含工人驻地。

场站建设：（1）混凝土拌合站。

长江以南地区按照每座450万元，长江以北地区按照每座350万元的标准计算，占地标准一般不大于30亩。

包含场地平整、场区封闭、地面硬化、设备基础、料仓隔墙、钢结构棚封闭、排水排污设施、地磅等全部土建费用，不含活动板房建设费用。

（2）预制存梁场。

长江以南地区按照每平方米110元的标准计算，长江以北地区按照每平方米80元的标准计算，占地标准一般不大于30亩。

包含场地平整、场区封闭、地面及道路硬化、制存梁台座、轨道基础、板房基础等土建费用，不含制梁模板、龙门吊、轨道等设备费用。

（3）钢筋集中加工场。

按方案数量以固定每平方米340元的标准计算，含地面硬化、台座、钢结构棚封闭等全部费用。

五、间接费成本
1.包含内容。

成本测算间接费成本主要包括职工薪酬、工会教育经费、办公费、招待费、通信费、水电费、差旅费、车辆使用费等。

其中职工薪酬包括正式职工、劳务派遣、临时工实发工资、社保及福利待遇费。

另外，财务间接费科目中的折旧费、物料消耗已在开办费或办公费中计算，房屋租赁费已在临建成本中计算，其他劳动保护、造价咨询、技术服务、环保排污费等已在安全文明施工费、环保费或其他直接费中计算。

2.计算方法。

(1)采用指标法计算。

主要适用于标前成本测算或无具体人员配置计划时，间接费可按照工程类别、分包模式等以指标法计算，其中以劳务分包为主的项目，路基、路面按不含税招标限价的
3.5%计算，隧道、桥涵按不含税招标限价的
4.5%计算，其他工程按不含税招标限价的4%计算。

(2)按照拟配置人员方案计算。

主要适用于高原、风沙、海外等不能按常规间接费指标计算的项目。

根据不同职级管理人员工资标准及社保执行企业人力资源部相关规定，分别按人数乘以工会教育费、办公费、招待费、水电费、差旅费、车辆使用费等类别标准计算，根据项目情况不同可适当调整。

此种方法看似计算比较详细，但是因人员流动频繁，实际偏差反而较大。

六、其他直接费成本
1.试验费。

根据项目规模，可按招标限价的0.7%计算，且不低于200万元。

2.安全文明施工费。

按照工程量清单 100章总则中安全生产费（不可竞争费用）除税100%计算成本费用。

3.附加税。

按照税法以及项目所在地相关规定计算。

4.不可预见费。

按不含税招标限价的0.3%计算。

结语
综上所述，标前成本测算是施工企业成本管理的重要环节，详尽准确的标前成本测算能为投标报价提供有效依据，其既是施工企业保证中标项目质量的前提，又是项目实施者挖掘潜力、加强施工成本控制的重要依据。

这也从侧面要求公路工程建设企业要不断提高自身水平，从工程建设投标前期成本规划入手，最终达到成本优化的目的。

参考文献
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