老年人社会福利

第六章老年人社会福利

第一节老年人社会福利的含义与内容

一、老年人的社会福利需求

（一）老年的含义

1.从生理层面

2．关于老年的心理层面的理解

3．关了‘老年的社会层面的理解

〔二)社会福利中的老年

社会福利所说的老年，一般是按国家或政府以法律制度规定的年龄标准确定的。现代社会大多以享受社会福利或退休金的年龄作为老年的标准。这种标准在各国有一定差异，发达国家的标准略高一些，发展中国家标准则略低一些。（三）老人的需求与老人社会福利

1.经济需求

2.健康需求

3.生活需求

4.精神需求

5.社会需求

二、老年社会福利的产生

（一）人口老龄化与老年问题

我国是世界上人口最多的国家，也将是世界老年人口最多的国家。自20世纪80年代以来，60岁以上的老年人口平均每年以3．2％的速度增长；中国的人口老龄化过程大致可分为三个阶段：第一阶段为1990一2000年，中国人口由成年型向老年型转变；第二阶段为2000一2020年，这时中国将变成典型的老年型人口的国家，第三阶段为2020一2050年，这一阶段将是中国人口老化的严重阶段。令人担忧的是，在中国人口总体老化的同时，老年人口内部也在不断老化。

[二)家庭结构和家庭养老功能的变化

[三)社会转型——工业化

工业化使人们的各种生活风险增加，个人对社会的依赖程度也越来越高。在经济发展的同时也要求实现社会安全和社会稳定，社会化、制度化的老人社会福利制度便应运而生。

总之。老人社会福利是依据老人的需求、家庭结构的变化、社会结构转型所汇集而成的一个趋势。

三、老年人社会福利的含义

四、内容

第二节发达国家的老年人社会福利

一、英国

（一）社会保险及经济资助

（二）医疗保健

（三）老年住宅

（四）机构安养

（五）老年教育

（六）其他社会服务

二、瑞典

（一）社会保险与年金制度

（二）老年住宅

（三）医疗保健

（四）老年教育

三、美国

（一）老年福利法

（二）老年保险与救助

（三）医疗保健

（四）老年住宅

（五）老人福利机构

（六）老人福利服务

第三节我国的老人社会福利

一、我国古代的养老制度

三种形式

（一）由国家法令规定亲属的赡养义务

（二）从财产制度上对老年人提供物质上的保障（三）官吏退休制度是国家对老年人社会地位的认定二、新中国成立后的老人社会福利

（一）发展演变

1.计划经济时代

2.经济市场化过程中的老人福利

（二）我国城镇老人社会福利

1.生活福利

2.医疗保健

3.城镇老人的文化服务设施

（三）我国农村老人社会福利

1.农村老年社会救济

2.农村养老保险

3.社会补充养老

第四节老人社会福利展望

一、老年人社会福利的发展趋势——福利多元化

二、转型期我国老年人社会福利发展成就与存在的问题（一）我国老年人社会福利发展的成就

1.老年人社会福利开始走向制度化

2.老年人福利社会化程度提高

（1）官办福利机构的开放和民办福利机构的发展（2）经费来源多渠道化

3.社区老年服务得到发展

（二）我国老年人社会福利发展中存在的主要问题

1.城乡二元体制与城市条块分割的管理体制仍然存在

2.老年人社会福利服务水平低，供需矛盾突出

（1）社会福利项目覆盖面小，供需矛盾突出。

（2）社会福利设施陈旧，整体水平较低。

（3）社会福利机构功能单一，分布不合理。

（4）老年人社会福利项目由政府包办过多，社会化程度低。

三、对策

（一）方向

社会福利社会化、制度化、多元化

（二）思路

1.加强老年福利立法，推进社会福利的制度化建设

2.推进多元筹资方略

3.发展和壮大社会公共福利组织

4.构建管督民办的新型社会福利运行机制

5.培训专业社会工作者

第七章残疾人社会福利

第一节概述

一、残疾人的确认

(一)世界卫生组织的定义

世界卫生组织根据卫生工作的经验，对缺陷、残疾和障碍三者进行了区分。所谓缺陷是指心理上、生理上或人体结构上某种组织或功能的任何异常或丧失。残疾是指由于缺陷而缺乏作为正常人以正常方式从事某种正常活动的能力。障碍是指一个人由于缺陷或残疾而处于某种不利地位，以至于限制或阻碍该人发挥按其年龄、性别、社会与文化等因素应能发挥的正常作用。

（二）国际劳工组织的定义

国际劳工组织大会1983年6月1日在日内瓦举行的第69届会议通过了第159号《残疾人职业康复和就业公约》，《公约》中第一条对残疾人是这样定义的：残疾人指因经正式承认的身体或精神损伤在适当职业的获得、保持和提升方面的前景大受影响的个人。

（三)我国的定义

我国1990年12月28日通过的《中华人民共和国残疾人保障法》第2条规定：残疾人是指在心理、生理、人体结构上某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。中国残疾人社会福利基金会宣传提纲也指出残疾人是指由于心理状态、生理功能、解剖结构的异常或丧失，而导致其部分或全部失去以正常人的方式从事某项活动的能力，因而在社会生活中不能充分发挥正常作用的人。

二、残疾人社会福利的概念及主要内容

（一）残疾人社会福利的概念

（二）残疾人社会福利的主要内容