基层民主花更艳——泾县乡镇人大工作二三事

基层民主花更艳——泾县乡镇人大工作二三事
殷昌贵
【期刊名称】《江淮法治》
【年(卷),期】2015(000)013
【总页数】2页(P31-32)
【作者】殷昌贵
【作者单位】
【正文语种】中文
近年来，泾县人大常委会注重与各乡镇人大的联系指导，在发挥乡镇人大作用、提高监督实效上取得了明显成绩。

春暖花开时节，桃花潭畔风景迷人。

位于泾县桃花潭镇的桃花潭景区是国家4A级景区，唐代诗人李白曾于此地写下“桃花潭水深千尺，不及汪伦送我情”的千古绝唱。

但自2001年泾县政府与省旅游集团签订旅游开发协议以来，由于多种因素，桃花潭景区发展缓慢，与其蜚声在外的名胜景区形象很不相符。

镇人大主席查旭光和身为桃花潭镇人的县人大代表翟继俊、张玉龙等人看在眼里，急在心里。

泾县十六届人大二次会议上，翟继俊代表领衔提出了“关于要求切实履行与省旅游集团关于桃花潭景区协议的议案”。

议案交办以来，桃花潭镇人大和提出该议案的人大代表多次与县旅游局、省旅游集团泾县分公司负责人沟通，提出办理意见。

负责督办的县人大常委会副主任也多次深入该景区调研，就办理情况提出意见。

2013年7月，县人大常委会举行议案建议办理情况视察询问会，县人大代表现场就该景区建设发展情况向省旅游集团泾县
分公司负责人提出质疑，表达不满。

时隔三个月后，县人大常委会对全年议案建议办理情况进行满意度测评，联名提出该议案的十余名县人大代表集体表示“不满意”，县人大常委会要求县政府及相关部门整改，对该议案重新办理。

“不满意”——该结果引起了县政府的高度重视，随即成立了议案办理工作协调组，多次率县旅游局等相关承办单位赴省旅游集团会商该议案办理事宜，督促集团加大资金投入，实施桃花潭景区项目建设。

得知通报结果后，省旅游集团高层也引起了高度重视，集团主要负责同志主动率领导班子集体从省城赶往泾县，向县人大常委会报告景区建设情况与发展思路，就代表们提出的近10年投资强度远远不够、景区长期发展定位不明晰及建设规划不详细等方面的问题表示接受，并承诺将进一步加大投入力度，以创建5A级景区为目标，对桃花潭景区实施深度开发。

经过近一年的大投入和深开发，桃花潭景区基础设施建设明显改善，来桃花潭旅游度假的游客也越来越多，桃花潭景区联合政府先后推出了“中国·桃花潭龙舟赛”、“首届中国桃花潭诗会”等活动，并先后以直播的方式登上央视《朝闻天下》、《新闻直播间》等节目，风景秀丽的桃花潭又崭新地呈现在大家面前。

泾县云岭镇人大主席丁学农是一名资历颇深的人大工作者了，5年的县人大常委会委员经历让他很清楚代表作用的发挥对于提高人大监督实效有多重要。

丁学农来到云岭镇工作后的第一件事就是下村走访熟悉情况，人大代表理所当然成为了重点走访对象。

在走访中，丁学农了解到人大代表普遍有很高的履职热情，也很想通过代表这一身份为人民群众多做点事，也有很多人大代表勤勉履职被村民们交口称赞。

结合县人大常委会工作安排，云岭镇人大启动了人大代表述职评议工作，旨在进一步激发代表履职热情，增强代表履职意识。

云岭镇人大代表述职评议会当天恰逢省人大常委会“‘三个人大’建设在基层”媒体联合采访组来泾县采访，这场由媒体见证的人大代表述职评议会格外精彩。

“作为一名基层代表,我时刻关注群众的生产生活情况,积极向政府反映群众的建议
和意见,推动路面整治、电网改造等建议得到解决和落实。

”镇人大代表王良福说到。

“我是云岭镇三届人大代表王刚要。

我努力把为人民办实事、谋利益作为履行代表职责的出发点和归宿，以实绩实效来回报人民赋予的神圣职责……”
通过现场测评，选民们给述职代表打分为“满意”。

对于述职评议这样的方式，选民们也十分满意。

在他们看来，述职评议既方便选民和代表相互沟通，让代表更好地了解民情民意，也加强了选民对代表的监督，监督代表是否履行了职责。

云岭镇人大严格按照《泾县人大常委会关于开展县人大代表述职评议工作的通知》要求，每年组织该镇20%的人大代表回原选区述职，确保所有人大代表在任期内
至少进行一次述职。

选民代表当场对述职代表按照“满意、基本满意、不满意”进行无记名综合测评,被评为“满意”的纳入优秀县人大代表的建议人选范围,并作为
连任代表人选优先推荐。

被评为“不满意”的,对该代表实行警戒、整改,并在6个月内二次述职,仍不满意的,劝其辞去代表职务,也可由选民依法提出罢免。

述职评议只是云岭镇人大工作的一个缩影，今年以来，为提高代表履职水平和履职意识，云岭镇人大邀请专业人员对全镇各级人大代表进行了业务轮训，组织开展了《义务教育法》执法检查等多项活动，通过活动的开展，代表们的履职热情越来越高。

汀溪乡位于泾县东南部，优越的自然生态和淳朴的民风孕育了勤劳善良的汀溪人。

自2013年县人大常委会在全县各级人大代表中启动“双岗建功”活动以来，汀溪乡人大主动作为，创新代表活动方式，积极打造代表履职平台，通过活动开展，充分发挥了人大代表的主体作用，为全乡经济社会发展注入了新的活力。

县人大代表郑金贵是地道的汀溪人，他所在的红星村盛产毛竹和茶叶，可是多年来，该村通往外界的交通一直不便，原本设在村组附近的信用社也因乡镇合并随之拆除，这两大难题直接影响了本就不富裕的村民日常生产生活，群众怨声载道。

作为村支
部书记的郑金贵一方面积极联系县交通局、扶贫局争取资金，带领群众自筹资金5万元，另一方面在县、乡人代会上就该村道路建设和恢复信用社网点提出建议。

最终，通过乡人大的跟踪问效，一条3米宽、1公里长的村组道路修成，信用社也在村组附近的汀溪街道恢复设立了银行自助终端，彻底解决了村民出行难、存取款难的问题。

为进一步激发代表们的主观能动性，发挥代表们的先进模范作用，汀溪乡人大组织人大代表积极参与人民群众密切关注的低保年检审核、危房改造等工作，通过走村入户、上门摸底、实地督查，人大代表们既当政策的宣传员，又当问题的调查员，还当上工作落实的监督员。

一年一度茶季来临时，汀溪乡人大组织人大代表参加茶叶市场值班，维持市场秩序，处理突发事件；同时向外来客商提供茶叶交易、生活服务等各方面的咨询。

汀溪乡人大的举措受到了广大群众和外来客商的热烈欢迎和由衷称赞。

泾县各乡镇人大不断丰富代表活动内容，拓展活动开展领域，帮助基层单位和选民解决越来越多的实际问题，发挥了举足轻重的作用，得到了当地群众的争相“点赞”。