创先争优活动三年规划

美姑县扶贫和移民工作局
创先争优活动三年规划
根据美姑县创先争优活动领导小组办公室要求，结合扶贫和移民工作实际，现就开展争先创优活动做出三年规划如下：
一、重要意义：
开展创先争优活动，是党的十七大确定的政治任务，进一步巩固扩大学习实践活动成果，促进我县经济社会科学发展，加强党的先进性建设和执政能力建设，调动和激发广大党员积极性、创造性的需要。

各位党员要充分认识开展创先争优活动的重要现实意义，以“强基转型”工程为载体，积极投入到创先争优活动中来，确保创先争优活动扎实推进，取得实效。

二、总体要求和主要目标：
深入开展创先争优活动总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“争建科学发展堡垒，争当跨越发展先锋”为主题。

按照县委关于加快推进经济社会跨越式发展的要求，围绕推动科学发展，加快经济发展方式转变，紧密结合本单位实际，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工
作作风，在推动科学发展、促进社会和谐、服务广大群众的实践中建功立业。

（一）突出改善民生，把彝区综合扶贫新村作为扶贫工作的当务之急。

我县彝区综合扶贫新村共规划142个村、7510户，我们将集中力量抓突破，确保“十二五”期间全面完成彝区综合扶贫新村任务。

我们将以“房、水、电、路、土”为重点，加大项目整合力度，整村推进，成片治理，彻底改善贫困群众的生产生活条件。

（二）突出夯实基础，把基础设施扶贫作为当前扶贫开发工作的重中之重。

我们将坚持夯实以农村交通、“危房”改造、人畜饮水为重点的基础设施建设。

加快推进通村公路建设，切实解决贫困群众行路难、运输难问题；加强产业扶贫开发，提高农业综合生产能力；加快“安全饮水工程”，着力解决人畜饮水困难问题；加强城乡环境综合治理，大力发展户用沼气，抓好农村生态环境建设；加快推进农村电网改造和村村通广播电视工程。

（三）突出大抓项目，把培育产业支撑作为扶贫开发的根本路径。

围绕我县资源优势，我们将坚持加大投入，抓大产业，促大发展。

一是壮大特色产业。

按照区域化布局、规模化种养、标准化生产、产业化发展、品牌化经营的思路，因地制宜、科学合理地优化绿色特色产业布局，注重“一村一品”、“一乡一业”，大力提升种养业水平。

突出抓好以马
铃薯连片开发为重点的农业项目，积极发展粮食、烟叶、优质水果、经济林等特色效益农业和农产品精深加工，构建特色产业集群，让贫困群众早日脱贫致富。

二是培育龙头企业。

按照上档次、上规模、上水平的要求，重点在马铃薯、畜牧、中药材等产业上培育一批龙头企业，实施农副产品精深加工，延长产业链，提高附加值。

三是做强水电产业。

加快推进水电骨干企业建设，为贫困群众提供更多就业机会，增加贫困地区财政收入。

（四）突出教育扶贫，把发展贫困地区社会事业作为扶贫开发的长远之计。

我们将大力加强农村中小学教育和职业教育，强力推进“职教攻坚”。

大力发展贫困地区卫生事业，加快医疗网点建设，着力培养农村医卫人员，扎实抓好新型农村合作医疗，加大贫困群众医疗救助力度，解决群众看病难、看病贵问题。

大力推进贫困地区文化事业发展，加快农村文化站、科普站、广播电视网建设，繁荣民族文化。

切实解决影响群众脱贫致富、社会稳定的特殊问题。

（五）突出定点帮扶，把扶贫到村到户作为扶贫开发工作的重要抓手。

深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，围绕扶贫开发工作总体要求，发挥“传、帮、带”作用，扎实开展定点帮扶工作。

（六）加强基层组织
通过开展“强基转型”工程，使“三个纬度”得到强化。

一是宽度得到强化；二是“硬度”得到强化；三是“密度”得到强化。

三、基本原则：
开展创先争优活动要把握以下基本原则：
围绕中心，服务大局。

紧紧围绕全县工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动活动开展，努力把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

立足实际，务求实效。

紧密联系实际，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义，确保活动取得实实在在的效果。

与时俱进，改革创新。

坚持把党建工作和经济社会发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具生机活力。

城乡联动，整体推进。

坚持机关党组织与农村党组织互动联动，结对联创，形成城乡基层组织创先争优相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。

四、规划内容
（一）着力建设学习型机关，以提升能力为前提，打造一流队伍，夯实创先争优的基础。

全面提升全局党员干部的综合素质和能力，坚持理论和实践相结合，下大力气培养专
业型、复合型、创新型干部，使扶贫和移民工作局每一名机关干部都能做到有事能办、遇事能思、开口能讲、提笔能写。

坚持请进来教、走出去学、沉下去研、坐下来钻的工作方针，保障创先争优活动取得实效。

（二）着力以提升标准为核心，创造一流业绩，明确创先争优的方向。

对照县委、政府和上级业务部门工作标准，每项工作明确年度任务，每项工作明确标准要求，力争位次前移，创系统一流水平。

1.2010—2012年确保完成县委、政府下达的扶贫和移民工作跨越式发展目标。

2、加强科学统筹，协调配合推进扶贫工程。

扶贫开发部门把2010-2012年规划方案的重点放在贫困村和建卡贫困户，做到纳入当年计划的每个贫困村、每户建卡贫困户都有项目覆盖。

相关部门明确各自在项目实施中的职责任务，既各司其职、各负其责，又统筹协调、通力配合。

严格按照“渠道不变、投向不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，加强项目资金整合，优化扶贫资源配置，增强聚合力度，集中资金、集中力量，重点突破，整体推进。

3.完成完善督察考评机制的目标。

健全督察机制，完善考评奖惩办法，强化督查力量，建立部门和工作人员的政绩管理台账。

4.我单位现有党员11名，今后两年将继续按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”十六字方针，严格党员发展条件，规范党员发展程序，有计划、有步骤的在残联机关中做好党员组织发展工作，不断壮大党的队伍，增强党的活力。

（三）着力以提升效率为根本，锻造一流作风，强化创先争优保障。

1.定岗定责
按照“定岗、定责、定标准”的要求，参照上级业务部门职责，健全完善扶贫和移民工作责任体系，制定详细的工作职能、岗位职责和考评办法，并形成具体的岗位细则，将各项责任目标分解到人，人人定岗，按岗定责，做到人人责任分明、处处有章可循、事事有始有终。

2.完善制度
对全局各项规章制度进行认真梳理和分类，本着“简便、管用、实在”的原则，认真做好“废、改、立”工作，对学习、保密、档案管理、车辆管理、财务管理等方面的制度进行修订，形成一套规范有效的工作制度和运行机制，切实提高残联机关工作的规范化、制度化、程序化水平。

3.细化流程
将全局每项工作视为一条生产线，围绕“做什么、谁来做、怎么做、做得怎么样”的工作思路，抓住确定目标、细
化举措、设定时限、分解责任四个环节，设计工作流程，制定工作规范，建立工作标准，力求做到管理规范、流程通畅、运转高效。

五、监督措施
为使创先争优三年规划中的各项指标能落到实处，自规划指标制定之日起即将任务分解并下达到各相关业务部门。

各部门业务进展情况及时汇报并上报主管领导审批。

督查办对此项工作进展情况进行监督，确保创先争优三年规划中各项指标的顺利完成
美姑县扶贫和移民工作局
二0一0年九月二十七日。