项目决策分析与评价精讲(11)

2023年年注册咨询工程师考前辅导精讲班
（项目决策分析与评价）
第三章建设计划研究
一、内容提要
1.建设计划研究的任务、内容、作用及计划比选和优化。

2.产品计划和建设规模。

3.生产工艺技术和设备计划。

4.场（厂）址比选。

5.原材料与燃料供养。

6.总图运输计划研究与比选。

7.工程计划及配套工程研究与比选。

8.环境保护计划设计。

9.职业安全卫生健康与消防。

二、真题分析
历年真题知识点分布
第 1 页/共7 页
三、重点、难点
1．建设计划比选与优化
2. 生产工艺技术研究、场址挑选
3. 总图运输、工程计划及配套工程
四、内容讲解
第一节概述
一、建设计划研究的任务
建设计划研究的任务——对两个以上可能的建设计划举行优化挑选。

建设计划研究是举行项目投资估算、经济评价、环境评价和社会评价的基础，对参加比选的计划举行综合效益对照。

【例题1】投资项目建设计划研究的主要任务有（）。

（2023年年真题）
A.挑选性能可靠的生产设备
B.挑选最佳的资金筹措计划
C.挑选先进适用的工艺技术
D.挑选相宜的投资使用计划
E.挑选合理的总图布置计划
【答案】ACE
二、建设计划研究的内容
大型或复杂工业项目的建设计划普通包括下列内容：
1．产品计划和建设规模
2．生产工艺技术
3．场（厂）址
4．原材料、燃料供养
5．总图运输
6．土建工程计划及防震抗震
7．公用、辅助及厂外配套工程
8．节能、节水（在第四章中描述）
9．环境保护
10．安全、职业卫生与消防
11．组织机构与人力资源配置（本书略）
12．项目进度计划（本书略）
铁路项目的工程建设计划普通包括：线路计划挑选，建设规模与标准，工程和设备计划，燃料动力供养，环境影响评价，安全、职业卫生与消防，组织机构与人力资源配置，项目实施进度。

矿石开采项目的工程建设计划普通包括：厂址计划，规模及产品计划，开辟运输计划，开采计划，选矿计划，外部运输计划，公用辅助设计计划，主要设备及建设工程量，建设工程进度，环境保护，工业卫生，矿山安全，组织机构和劳动定员。

建设类项目的建设计划包括：建设地点，建设规模，建设期限，进度安顿，技术计划，建设计划，需要建设和配套设施等；涉及资源开辟的，还应说明
第 3 页/共7 页
可开辟资源量、品位、中方可获权益资源量及开辟计划等；相关配套条件落实情况包括：项目道路、铁路、港口、能源供养等相关基础设施配套情况及安顿，项目满意当地环保要求的措施，项目在劳动力供养和安全方面的安顿和措施，加工类项目应说明项目原料来源的情况。

实践中按照行业和项目特点或复杂程度的不同，可对上述建设计划研究的内容举行调节或简化。

项目决策分析与评价不同阶段的建设计划研究工作深度不同。

初步可行性研究阶段的建设计划研究可以比较粗略；而可行性研究阶段中的建设计划研究要求全面而深入。

【例题2】投资项目可行性研究阶段建设计划研究的主要内容通常包括（）。

（2023年年真题）
A．建设规模计划
B．生产工艺技术计划
C．资金筹措计划
D．市场营销计划
E．总图运输计划
【答案】ABE
三、建设计划研究的作用
建设计划研究是项目决策分析与评价中的一项重要工作，所构造的项目计划是项目前期工作研究成绩的重要组成部分，具有承前启后的作用： 1．在市场、资源研究的基础上，研究决定产品计划和建设规模；
2．为投资估算、融资计划研究、成本费用和财务效益、经济效益、社会效益、环境效益等后续分析工作提供条件；
3．建设计划构造中反复开展的技术、经济比较，在逐步完美建设计划的同时，实现项目优化；
4．为项目的初步设计提供根据。

5．为建设用地预审报告、项目选址报告、项目安全条件论证与项目安全预评价、项目申请报告、环境影响报告书（含水土保持计划、项目环境风险评价）、水资源论证报告（水权转让可行性研究）、工程场地地震安全性评价、地质灾害
危险性评估、职业病危害预评价、金融机构贷款评估等相关工作提供基础数据和材料。

6.为编制项目申请报告、资金申请报告以及金融机构贷款评估等提供基础数据和材料。

<新>
7．为建设资源节约型社会，提供合理的节能、节水、节材、节地等资源性利用标准和设计技术。

是评价建设项目能耗指标在国际国内所处的水平，项目核准、备案以及建成后有关节能验收等的根据。

<变>
一个好的建设计划，是实现项目目标，增强投资效益，规避投资风险的基础，因此建设计划研究工作的好坏，往往对项目的科学决策起着关键作用。

四、建设计划比选和优化
（一）建设计划比选要求
1.符合国家及行业有关经济建设规矩和技术政策；
2.满意项目决策分析与评价相应阶段的深度要求；
3.满意项目业主的发展战略和对该项目的功能、盈利性等投资方面的要求；
4.满意技术先进、适用，且有一定前瞻性的要求；
5.满意技术具有可得性及技术贸易的合理性要求；
6.满意环境友好和可持续发展的要求；
7.满意资源节约要求；
8.满意风险规避及工程可靠性要求；
9.满意节约投资和成本控制的要求等。

（二）建设计划比选
建设计划比选应以可靠、可比的数据为基础，
1.基础资料及数据
（1）地区资料；
（2）工程规范资料。

（3）市场调研资料。

2.比选的指标体系
比选指标体系包括技术层面、经济层面和社会层面（含环境层面）。

第 5 页/共7 页
市场竞争类项目比选层面着重于技术层面和经济层面；
公共产品类项目，其计划比选往往偏重于社会层面，为实现既定社会目标，也要举行技术层面和费用层面的比较。

3.常用的比选主意
建设计划的比较主意包括定性和定量主意。

（1）定性分析法
（2）定量分析法
（3）定量分析和定性分析相结合的主意
（4）项目整体计划比选与专项计划比选<新>
1) 项目整体计划比选。

可以采用直接反映项目可盈利性的主意，即建设计划经济比选主意，包括：效益比选法（净现值比较法、净年值比较法、差额投资内部收益率法），费用比选法（费用现值比较法、年费用比较法）。

图3-1 建设计划经济比选主意（详见第八章第三节）
2) 专项计划比选。

普通可以用技术经济指标来表达，但不直接反映项目可盈利性的，例如，产品质量指标不直接反映项目可盈利性,但可能在挑选某种设备时是关键问题。

不能用技术经济指标来表达的，通常由专家组举行定性和定量分析相结合的评议，采用加权或不加权的计分主意；
（三）计划比选的范围
表3-1 建设计划比选范围
【例题3】下列关于投资项目建设计划比选的说法，准确的是（）。

（2023年年真题）
A. 建设计划比选必须采用定量分析主意
B. 分项工程的比选范围包括场址挑选计划
C. 建设计划比选的指标体系包括环境方面的指标
D. 基础设施类项目的比选侧重社会层面和经济层面
【答案】C
（四）建设计划比选步骤
第7 页/共7 页。