延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发2006年全州建设社会主义新农村六大工程实施方案的通知

延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发2006年全州建设社会主义新农村六大工程实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】延边朝鲜族自治州人民政府
•【公布日期】2006.02.20
•【字号】延州政办发[2006]7号
•【施行日期】2006.02.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发2006年全州建设社会主义新农村六大工程实施方案的通知
(延州政办发〔2006〕7号)
各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室：
现将《2006年全州建设社会主义新农村六大工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○六年二月二十日
2006年全州建设社会主义
新农村“六大工程”实施方案
分管领导：栾胜宽
协调领导：李哲雨
牵头部门：州委农办、州农委
工作部门：州林管局、州水利局、州牧业管理局、州国土资源局、州供销社、州气象局、州发改委扶贫办、州妇联、州农村信用联社、州农发行、安华农业保险公司
为扎实推进社会主义新农村建设，结合我州农业和农村工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想
坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为目标，以农民增收为核心，以"六大工程"建设为重点，继续坚持用农业产业化带动农村经济发展，继续坚持特色农业、高效农业、绿色农业和基地农业的发展方向，加快农业结构调整，积极推进经济组织创新，不断深化农村改革，推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。

二、工作目标
2006年全州实现农业增加值33亿元，同比增长5%；实现农业总产值55亿元，同比增长8%；实现农村经济总收入60亿元，同比增长10%；实现农民人均纯收入3800元，同比增长7%，力争达到4000元。

三、重点工作
（一）实施龙头带动工程，不断提高农业产业化经营水平
1.大力培育发展绿色米业加工、山珍食品加工、果菜加工、畜禽加工、水产品加工和优势特产品加工等六大龙头企业群。

州级产业化龙头企业发展到80户，比上年增加20户；带动农户10万户，比上年增长12%。

工作时限：全年
承办部门：州农委、林管局、牧业局、水利局
承办人：冯君、李宗钰、周志明、车钟日
2.继续加大扶持力度，促进现有产业化龙头企业增强自身发展实力和辐射带动能力。

抓好汪清博维药业、汪氏蜜蜂园等企业，力争产值超亿元龙头企业达到5户；抓好延边丹华、宝利祥蜂业等企业，力争产值超5000万元龙头企业达到8户；加快发展中小型、成长型龙头企业建设，力争产值超千万元龙头企业达到32
户。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
3.促进16个在建、续建龙头项目尽快建成投产。

（1）大连华都农业发展集团有限公司养鸡产业化项目。

项目建设规模：年加工肉食鸡4000万只。

项目建设年限：2005年至2006年。

项目总投资14458万元。

工作时限：全年
承办部门：州牧业局
承办人：周志明
（2）吉林东北虎药业股份有限公司长白山道地药材穿龙薯蓣等规模化种植、加工提取及综合利用项目。

项目建设内容：建设535公顷良种繁育基地，12000平方米中药饮片、中药提取和复合肥生产车间。

项目建设年限：2005年至2007年。

项目总投资16000万元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（3）安图县天盛食品有限公司速冻玉米、南瓜、毛豆生产加工项目。

项目建设年限：2006年。

项目总投资3700万元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（4）敦化市大源油脂饲料有限责任公司大豆加工及综合利用项目。

项目建设
规模：年加工大豆6万吨。

项目建设年限：2005年至2006年。

项目总投资15480万元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（5）延边畜牧开发总公司延边黄牛综合加工项目。

项目建设规模：年加工10万头牛，2万吨绿色复合肥，100万吨生物制品，10万标张皮革。

项目建设年限：2006年至2007年。

项目总投资19823万元。

工作时限：全年
承办部门：州牧业局
承办人：周志明
（6）吉林合信药业有限公司吉林省长白山中药村规范化种植（养殖）及加工基地项目。

项目建设内容：建设种植基地1.5万亩，中药材饮片厂，种植、养殖基地，中药材饮片、萃取加工厂。

项目建设年限：2003年至2007年。

项目总投资24953万元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（7）吉林飞奴食品有限公司1200万羽乳鸽养殖加工基地项目。

项目建设内容：建设养殖基地和加工生产线。

项目建设规模：年加工1200万羽乳鸽。

项目建设年限：2004年至2006年。

项目总投资14072万元。

工作时限：全年
承办部门：州牧业局
承办人：周志明
（8）吉林省博维实业有限公司北五味子系列功能保健食品项目。

项目建设规
模：生产达梦胶囊2亿粒，五味子降糖茶500吨，五味子浓缩汁5000吨，五味子安神口服液2亿支，五味子保肝口嚼片3亿片。

项目建设年限：2005年至2006年。

项目总投资11241万元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（9）延边丹华山珍食品有限公司黑木耳"二降"功能保健食品项目。

项目建设规模：生产"二降"片1200吨，稠酒1800吨，酱油2000吨，大酱1400吨。

项目建设年限：2006年至2007年。

项目总投资11239万元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（10）吉林汪氏蜜蜂园有限公司蜂产品系列开发项目。

项目建设内容：建筑面积9393平方米，购置设备167台。

项目建设规模：年产蜂产品9000吨。

项目建设年限：2003年至2006年。

项目总投资9613万元。

工作时限：全年
承办部门：州牧业局
承办人：周志明
（11）吉林敖东生态药业有限公司GAP药材基地及饮片加工生产线GMP改造项目。

项目建设规模：生产饮片3200吨，营养液25万盒，饮品25万盒。

项目建设年限：2008年至2009年。

项目总投资12450万元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（12）吉林紫鑫和龙药业有限责任公司年产3亿粒丹黄祛瘀胶囊项目。

项目建设内容：GMP改造。

项目建设规模：年产丹黄祛瘀胶囊3亿粒。

项目建设年限：2005年至2007年。

项目总投资12000万元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（13）吉林省草还丹药业藿香祛暑软胶囊生产线项目。

项目建设内容：GMP改造。

项目建设规模：年产藿香祛暑软胶囊3亿粒。

项目建设年限：2006年至2008年。

项目总投资12000万元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（14）珲春林业局森林鸡、森林猪养殖及加工项目。

项目建设规模：养殖森林猪20万头、森林鸡200万只。

项目建设年限：2006年至2010年。

项目总投资13000万元。

工作时限：全年
承办部门：州林管局
承办人：冯君
（15）长白山生态牧业公司乳制品加工项目。

项目建设内容：建设10公顷养殖园区，建设14000平方米生产加工车间。

项目建设规模：年产乳制品9600吨。

项目建设年限：2004年至2006年。

项目总投资11000万元。

工作时限：全年
承办部门：州牧业局
承办人：周志明
（16）八家子林业局林蛙养殖及深加工项目。

项目建设规模：年产林蛙油系列饮品2700吨。

项目建设年限：2006年至2010年。

项目总投资18505万元。

工作时限：全年
承办部门：州林管局
承办人：冯君
4.大搞招商引资，积极引进和新上20个投资超千万元产业化龙头项目。

工作时限：全年
承办部门：州农委、林管局、牧业局、水利局
承办人：冯君、李宗钰、周志明、车钟日
5.大力推进农村经济组织创新。

新发展专业合作社、协会等农村合作经济组织320个；全州获得资格证书的经纪人力争突破2000人。

工作时限：全年
承办部门：州农委、供销社、牧业局、水利局
承办人：李宗钰、崔成一、周志明、车钟日
（二）实施支柱产业工程，促进具有延边特色的优势支柱产业上规模、上水平
1.积极做大做强优势主导产业。

（1）中药材产业实现产值5亿元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（2）食用菌产业实现产值4.8亿元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（3）山珍食品产业实现产值2.5亿元。

工作时限：全年
承办部门：州林管局
承办人：冯君
（4）高效经济作物产业实现产值11亿元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（5）畜牧产业实现产值14.5亿元。

工作时限：全年
承办部门：州牧业局
承办人：周志明
（6）鳕鱼加工产业实现产值6亿元。

工作时限：全年
承办部门：州水利局
承办人：车钟日
（7）经济动物产业实现产值2.5亿元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（8）绿色米业实现产值2.5亿元。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（9）各县（市）在现有的基础上，再培育一个以上产值超亿元的支柱产业。

工作时限：全年
承办部门：州委农办、农委
承办人：姜相中、李宗钰
（10）大力发展林业经济，着力推进由林木经济向林地经济的全面转型。

深入开展群众性护林防火工作，确保全州实现连续26年无重大火灾的目标。

工作时限：全年
承办部门：州林管局
承办人：冯君
2.推进优势支柱产业向区域化、规模化方向发展。

按照山区、半山区、河谷平原区和城郊区四种农业自然经济类型区分布特征，统筹规划、科学布局，大力发展构筑山区参林药型产业带、半山区林牧特型产业带、河谷平原区种养加型产业带和城郊区农工贸型产业带。

工作时限：全年
承办部门：州农委、林管局、牧业局、水利局
承办人：冯君、李宗钰、周志明、车钟日
3.建设高标准产业基地
（1）培育和发展中药材产业基地40个。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（2）培育和发展食用菌产业基地30个。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（3）培育和发展高效经济作物产业基地55个，其中瓜果蔬菜产业基地35个。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（4）培育和发展绿色米业基地9个。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（5）培育和发展畜牧产业基地50个。

工作时限：全年
承办部门：州牧业局
承办人：周志明
（6）培育和发展山珍食品产业基地25个。

工作时限：全年
承办部门：州林管局
承办人：冯君
（7）培育和发展经济动物产业基地20个。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
4.抓好典型示范区，提高支柱产业发展水平。

各县（市）根据自身优势和特点，培育和发展一批典型示范区，通过典型示范带动，推进优势产业形成集群。

工作时限：全年
承办部门：州委农办、农委、牧业局、水利局
承办人：姜相中、李宗钰、周志明、车钟日
5.面向两个市场，切实搞好农产品流通。

（1）整顿规范现有农产品市场，重点发展敦化中药材、汪清食用菌、安图人参等专业批发市场，增强辐射带动能力。

工作时限：全年
承办部门：州农委、牧业局
承办人：李宗钰、周志明
（2）大力发展会展经济，加强农业信息网络建设，积极发展外向型农业。

重点抓好珲春春晖实业、安图天盛食品等外向型农产品加工企业建设，不断拓展农产品市场开发领域。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（三）实施科教兴农工程，努力提高科技对农业增长的贡献率
1.大力推广普及先进农业技术。

（1）全面提高农民素质，搞好科技培训、新型农民培训及绿证培训，科技培训率达到85%以上。

工作时限：全年
承办部门：州农委、牧业局、水利局
承办人：李宗钰、周志明、车钟日
（2）继续强化气象预测、预警，开发空中云水资源，搞好人工消雹消云作业，为有效指导农业生产服务。

工作时限：全年
承办部门：州气象局
承办人：邹吉存
（3）进一步加强与大专院校、科研单位的合作，引进人才，强化科技队伍建设。

工作时限：全年
承办部门：州农委、牧业局
承办人：李宗钰、周志明
2.大力推进农业科技攻关。

（1）抓好延边黄牛提纯复壮科技攻关。

工作时限：全年
承办部门：州牧业局
承办人：周志明
（2）抓好水稻抗冷栽培、人参地复种、水田稻水象甲虫防控等技术的科技攻关。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（3）抓好冷水鱼养殖科技攻关。

工作时限：全年
承办部门：州水利局
承办人：车钟日
3.围绕绿色有机产品，大力推进标准化生产。

（1）抓好水稻、大豆、蔬菜、人参等标准化品种，严格按标准组织生产。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（2）完善延边黄牛标准。

工作时限：全年
承办部门：州牧业局
承办人：周志明
4.争创名牌产品，增强市场竞争能力。

（1）实施名牌战略，搞好延边大米、延边苹果梨、延边食用菌、延边元葱等优势特色农产品的品牌整合。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（2）抓好8个省级名牌农产品、6个绿色有机食品和20个无公害农产品的认证工作。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
5.积极搞好科技园区建设。

着力抓好中药材、延边绿色有机水稻、优质苹果梨等7个国家级和省级农业标准化示范区建设，新创建一个国家级和两个省级农业科技示范园区。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
6.切实抓好无规定疫病区建设。

抓好动物疫病防控目标管理和责任追究，保证防控资金落实到位，全力抓好动物免疫注射，消灭免疫死角，确保不发生重大动物疫情。

工作时限：全年
承办部门：州牧业局
承办人：周志明
7.深入开展农村妇女"双学双比"竞赛活动。

突出抓好高效种植大户、畜牧业养殖大户等"五户"竞赛，加大农村妇女科技培训力度，完成500名妇女科技致富带头人、4000名妇女骨干和6500名妇女劳动力的培训，力争使60%受训妇女转移就业。

工作时限：全年
承办部门：州妇联
承办人：韩玉今
（四）实施劳务输出工程，拓宽农民增收渠道
1.加快乡镇企业发展步伐。

大力发展劳动密集型产业和农村服务业，发展农产品储藏、保鲜和精深加工，扩大就业空间，更多地安排农村劳动力就业。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
2.积极实施"阳光工程"，落实好1.3万人的劳动力就业工程项目，努力提高劳务人员素质。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
3.多渠道组织劳务输出。

新增转移农村劳动力1.5万人，总数达到11.5万人，占农村劳动力总数的31%。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
4.切实维护和保障劳务输出人员的合法权益。

放宽农民进城条件，努力解除他们在自主创业、子女教育等方面的后顾之忧。

依法签订对外劳务合同，保障农民工合法权益。

工作时限：全年
承办部门：州委农办、农委
承办人：姜相中、李宗钰
（五）实施农业基础设施项目建设工程，努力改善农业生产生活环境
1.切实抓好农田水利基本建设。

争取投资
2.16亿元，全面完成延边河龙水利枢纽、明月沟水利枢纽工程，续建老龙口水利枢纽、烟集河水利枢纽工程，争取启动四湖沟水利枢纽、大川水利枢纽等工程；争取投资4750万元新建、续建图们江、海兰江等堤防防洪工程，完成西崴子水库、大山水库除险加固工程，治理水土流失面积16万亩，继续抓好延边州水土保持生态示范区和人畜饮水工程。

工作时限：全年
承办部门：州水利局
承办人：车钟日
2.切实抓好农业物质装备能力建设。

（1）投资1670万元，抓好农村沼气工程等生态农业建设项目。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（2）投资2000万元，抓好以延边有害生物预警、延边测土施肥为重点的优质粮工程项目。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
（3）投资1000万元，抓好植被恢复、无疫病示范区等项目建设。

工作时限：全年
承办部门：州牧业局
承办人：周志明
（4）投资2600万元，抓好气象雷达和加密站建设，增强防灾预警能力。

工作时限：全年
承办部门：州气象局
承办人：邹吉存
3.切实抓好农业机械化。

健全农业机械化推广服务体系，大力推进农机化作业，积极推广一批新机具，全州农业机械化综合水平要达到68%以上。

工作时限：全年
承办部门：州农委
承办人：李宗钰
4.努力做好扶贫开发工作。

实施200个扶贫开发项目，必保2万人脱贫。

工作时限：全年
承办部门：州发改委扶贫办
承办人：李树斌
（六）实施农村"新居工程"，不断改善农民居住环境
坚持规划先行，有步骤、有计划、有重点地加快农村"新居工程"建设步伐，建立多元投融资机制，多渠道加大资金投入，新建、改造农村住房6000户。

工作时限：全年
承办部门：州委农办、农委
承办人：姜相中、李宗钰
四、转变政府职能，扎实推进社会主义新农村建设步伐
（一）认真贯彻落实十六届五中全会精神，加大对农业的投入。

抓好项目申报和争取工作，积极争取国家和省支农扶农项目资金。

继续提高县（市）财政对农业投入比重，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加农业资金投入。

工作时限：全年
承办部门：州委农办、农委
承办人：姜相中、李宗钰
（二）继续深化农村改革。

巩固农村税费改革成果，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制和运行机制，进一步完善涉农经营服务性收费制度、农民负担监督管理制度等六项配套改革措施。

抓好国有农场税费改革，落实好"两免三补"等惠农政策。

工作时限：全年
承办部门：州委农办、农委
承办人：姜相中、李宗钰
（三）拓宽农村融资渠道。

进一步构建完善的"三农"服务金融体系，推进农村信用社改革，拓展农发行业务，增加中长期贷款投放。

鼓励民间资金和商业金融机构加大对农村资金市场的投入，扩大农村市场资金供应量。

工作时限：全年
承办部门：州委农办、农委、农村信用联社、农发行
承办人：姜相中、李宗钰、孙庆良、金振贤
（四）抓好农业保险工作。

按照我州农业和农村经济发展战略开发保险产品，不断扩大保险业务领域。

工作时限：全年
承办部门：安华农业保险公司
承办人：张留安
（五）继续开展围绕"双亿双万"目标的全民创业活动。

各级各部门要对大讨论活动高度重视，纳入重要日程，采取有力措施，继续推进大讨论活动扎实深入地开展下去。

工作时限：全年
承办部门：州委农办、农委
承办人：姜相中、李宗钰。