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意义 的经济现象 。但这并不 意味着我们能够忽视失业 。劳
动者失 去工作 ， 志着他 们没有 了收入 的来 源 ， 标 这直接 影 响到工人 的生活。因此 ， 我们不能像对待其他 经济现象那
动需求的存量 变成 劳动供 给的增量 。经济结构调整对 劳动
业， 必须是在减少供给和扩大需求Ｎ￣ 方面同时展 开。 ， ／ － 建立我 国的失业社会保 障制度 ， 必须从我 国的实 际出 发 。西方 国家 探索 福利制度的历史 已经有 半个世纪了 ， 半 个世 纪里 ， 在许 多发达 国家建立 了高 福利制度 ， 但从实践 的情 况来看 ， 些 国家普 遍感到高福 利 的巨大压力 ， 迫 这 被 进行福利制度 的改革。失业保 障制度作为福利制度的一项 重要 内容 ， 也面 临着调整 的任 务。我国 的失业保 障制 度建 设还处 于初创 阶段 ， 发达 国家在建设失 业保 障制度方 面的
经验 可以为我们借鉴 。就我 国的经济发展 水平来看 ， 我们
们采用 ， 一是 以减少 失业 为出发点 的 ， 变劳动力 供求 总 改
量和结 构失衡 的策略 ； 二是 以解决失业者 生活 困难为 目标 的， 向失业 者提供社会保 障的策 略。这两个途径在世界各 国被普遍使用 ，只是不 同 国家在考虑本 国情况 的基础 上 ，
就业 的影响是使传 统产业 的大量 劳动力 成为劳 动力市场
的供给增量 ，同时也使 新型产业 创造 出部分 劳动力需求 ， 但是 ， 在我 们这样一 个后发展 国家 中 ， 型产业 面临来 自 新
发达 国家 的竞 争 ， 创造 的就业空 间受到严重 挤压 ， 其 因而
样， 可以用 时间换取 问题 的解 决。失业经常存在 ， 因而治理
【］ 恩斯 ． 、 ４ 凯 就业 利息 和货币通论［ ］ Ｍ． 北京： 商务印书馆，９ １ １９ ．
口编
辑 ／ 培 培 李
《 黑河学刊》 明 声
本刊 版权属 《 黑河 学刊》 杂志社 所有 ， 未经许 可 ， 媒体或 个人 片作 全部或局部的翻印 、 制或转载 。 仿
势 。△
经济转型这一背景。自 １７ 年 以来 ， ９８ 我们 同时面对经济体 制改革和经济结 构调整的双重任务。经济体制改革对劳 动 就业 的影响是 向市场 释放 了大量 的劳动力 ， 他们从过去 劳
［ 考 文 献］ 参
【】 克思． ｌ 马 资本论 （ 第一卷） ］ ［ ． 人 民出版社， ７ ． Ｍ 北京： １ ５ ９ ［ ２ 拥 ． 三次 失业 高峰一 第 下岗． 再 就业【 】 失业． Ｍ． 北京： 中国书籍出版社 ， ９ ． １ ８ ９ 琛， 蒋景媛等译． 北京： 中国发 展出版社 ，９ １ １９ 【 （ ） 罗 ・ 萨缪乐 森 ， ３美 保 】 Ａ・ 威廉 ・ ・ Ｄ 诺德豪斯经 济学［ 】 Ｍ． 萧 ［ 厉 以宁． ５ 】 市场经 济辞典【 ］ Ｍ ． 新华 出版社 ，９ ３ 北京： １９． ［ 胡鞍 钢． ６ ］ 就业与发展 ［ 】 阳： Ｍ． 沈 辽宁人民出版社 ，９ ８ １９ ．
源 配置基础 的社 会主义市场经 济体 制。这意味着 ， 国已 我 具 备了失业发生 的一般条 件 ， 失业这一经 济现象将长期影 响人们 的生 活， 我们必须制定长期的治理失业 的战略 。 失业 在我 国社 会 主义 市场 经济 体制 下长期 存在 ， 因 而， 我们不 能希望消灭失业 ， 在治理失业 战略制定上 ， 只能 是尽力去缓和失业发生 的程度 。为此 ， 两个 途径可供我 有
失业必须是 不断地进行 。在一些西 方发达 国家 ， 业问题 失
常常被作为政府 的头等大事来抓 。我国为推动生产力的发
结构调整在总体上仍然是在 扩大劳动力供 给。以此 判断 ，
我 国 目前面Ｉ 的是一种总量性失业 。治理这种 的总量性失 ｝ 缶
展 ， 革过去 的计 划经 济体制 ， 已基本建 成 以市场 为资 改 现
本刊 来稿 一律 不退 ， 敬请作者 自留底稿 。
本刊所 用稿件 作者文责 自负。如有抄 袭、 剽窃等侵权 问题 ， 由作者本人 负责 ， 本刊不承
担任何连 带责任 。
・
１ ４・ ３
采取的具体策略不同。 改变我 国劳动力供求 总量和结构失衡 ， 必须面对我 国
还不具备 建设 高福利制度的条件 ， 在具 体构建失业保 障制
度时， 一定要考 虑我 国 目前的经济水 平 ， 无论是 提取失业
救 济费用 ， 还是 确定失业救 济标准 和救济 时间 ， 都要考 虑 我国 目前 的实际 ， 在解决 失业 的长期 目标下 ， 善地处 理 妥 经 济发展 与失 业保障的关系 ， 适应失业 保障制度变革 的趋
意义 的经济现象 。但这并不 意味着我们能够忽视失业 。劳
动者失 去工作 ， 志着他 们没有 了收入 的来 源 ， 标 这直接 影 响到工人 的生活。因此 ， 我们不能像对待其他 经济现象那
动需求的存量 变成 劳动供 给的增量 。经济结构调整对 劳动
业， 必须是在减少供给和扩大需求Ｎ￣ 方面同时展 开。 ， ／ － 建立我 国的失业社会保 障制度 ， 必须从我 国的实 际出 发 。西方 国家 探索 福利制度的历史 已经有 半个世纪了 ， 半 个世 纪里 ， 在许 多发达 国家建立 了高 福利制度 ， 但从实践 的情 况来看 ， 些 国家普 遍感到高福 利 的巨大压力 ， 迫 这 被 进行福利制度 的改革。失业保 障制度作为福利制度的一项 重要 内容 ， 也面 临着调整 的任 务。我国 的失业保 障制 度建 设还处 于初创 阶段 ， 发达 国家在建设失 业保 障制度方 面的
经验 可以为我们借鉴 。就我 国的经济发展 水平来看 ， 我们
们采用 ， 一是 以减少 失业 为出发点 的 ， 变劳动力 供求 总 改
量和结 构失衡 的策略 ； 二是 以解决失业者 生活 困难为 目标 的， 向失业 者提供社会保 障的策 略。这两个途径在世界各 国被普遍使用 ，只是不 同 国家在考虑本 国情况 的基础 上 ，
就业 的影响是使传 统产业 的大量 劳动力 成为劳 动力市场
的供给增量 ，同时也使 新型产业 创造 出部分 劳动力需求 ， 但是 ， 在我 们这样一 个后发展 国家 中 ， 型产业 面临来 自 新
发达 国家 的竞 争 ， 创造 的就业空 间受到严重 挤压 ， 其 因而
样， 可以用 时间换取 问题 的解 决。失业经常存在 ， 因而治理
【］ 恩斯 ． 、 ４ 凯 就业 利息 和货币通论［ ］ Ｍ． 北京： 商务印书馆，９ １ １９ ．
口编
辑 ／ 培 培 李
《 黑河学刊》 明 声
本刊 版权属 《 黑河 学刊》 杂志社 所有 ， 未经许 可 ， 媒体或 个人 片作 全部或局部的翻印 、 制或转载 。 仿
势 。△
经济转型这一背景。自 １７ 年 以来 ， ９８ 我们 同时面对经济体 制改革和经济结 构调整的双重任务。经济体制改革对劳 动 就业 的影响是 向市场 释放 了大量 的劳动力 ， 他们从过去 劳
［ 考 文 献］ 参
【】 克思． ｌ 马 资本论 （ 第一卷） ］ ［ ． 人 民出版社， ７ ． Ｍ 北京： １ ５ ９ ［ ２ 拥 ． 三次 失业 高峰一 第 下岗． 再 就业【 】 失业． Ｍ． 北京： 中国书籍出版社 ， ９ ． １ ８ ９ 琛， 蒋景媛等译． 北京： 中国发 展出版社 ，９ １ １９ 【 （ ） 罗 ・ 萨缪乐 森 ， ３美 保 】 Ａ・ 威廉 ・ ・ Ｄ 诺德豪斯经 济学［ 】 Ｍ． 萧 ［ 厉 以宁． ５ 】 市场经 济辞典【 ］ Ｍ ． 新华 出版社 ，９ ３ 北京： １９． ［ 胡鞍 钢． ６ ］ 就业与发展 ［ 】 阳： Ｍ． 沈 辽宁人民出版社 ，９ ８ １９ ．
源 配置基础 的社 会主义市场经 济体 制。这意味着 ， 国已 我 具 备了失业发生 的一般条 件 ， 失业这一经 济现象将长期影 响人们 的生 活， 我们必须制定长期的治理失业 的战略 。 失业 在我 国社 会 主义 市场 经济 体制 下长期 存在 ， 因 而， 我们不 能希望消灭失业 ， 在治理失业 战略制定上 ， 只能 是尽力去缓和失业发生 的程度 。为此 ， 两个 途径可供我 有
失业必须是 不断地进行 。在一些西 方发达 国家 ， 业问题 失
常常被作为政府 的头等大事来抓 。我国为推动生产力的发
结构调整在总体上仍然是在 扩大劳动力供 给。以此 判断 ，
我 国 目前面Ｉ 的是一种总量性失业 。治理这种 的总量性失 ｝ 缶
展 ， 革过去 的计 划经 济体制 ， 已基本建 成 以市场 为资 改 现
本刊 来稿 一律 不退 ， 敬请作者 自留底稿 。
本刊所 用稿件 作者文责 自负。如有抄 袭、 剽窃等侵权 问题 ， 由作者本人 负责 ， 本刊不承
担任何连 带责任 。
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１ ４・ ３
采取的具体策略不同。 改变我 国劳动力供求 总量和结构失衡 ， 必须面对我 国
还不具备 建设 高福利制度的条件 ， 在具 体构建失业保 障制
度时， 一定要考 虑我 国 目前的经济水 平 ， 无论是 提取失业
救 济费用 ， 还是 确定失业救 济标准 和救济 时间 ， 都要考 虑 我国 目前 的实际 ， 在解决 失业 的长期 目标下 ， 善地处 理 妥 经 济发展 与失 业保障的关系 ， 适应失业 保障制度变革 的趋