新兴技术向战略性新兴产业演化中政府政策分析
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术 商 业化 的 不 同 阶段 为 有 效促 使 新 兴技 术尽 快 向 战略 性 新 兴 产 业 演化 应 采 取 的政 策 。
技
术 ｙ
关键 词 ： 兴 技 术 ； 新 战略 性 新 兴产 业 ； 业 化 ； 府 政 策 商 政
中 图 分类 号 ： ２ ３ Ｆ ０
文献标识码 ： Ａ
化 过 程 中 不 断 调 整 ｌ ； 蕾 在 分 析 问 卷 的 基 础 上 对 ３饶 政 策 影 响 型 新 兴 技 术 商 业 模 式 进 行 了 阐 述 ； 雪 朱
除了具 有 技 术 的一 般 特征 外 ， 兴技 术还 具 有 新 自身独 特 的特征 ， 主要 是 高 度 不确 定 性 （ 括 市 场 、 包
第 ２ ９卷 第 １ 期 ２ ２１ ０ Ｏ年 １ ２月
Ｖ ｏ１２９，ＮＯ． ． １２
Ｄｅ ．，２ １０ ｃ Ｏ
新 兴 技术 向战 略性 新 兴产 业演 化 中 政 府 政 策 分 析
方荣贵 ， 银
摘
路， 王
敏
（ 电子 科 技 大 学 经 济 与管 理 学 院 ， 都 ６ ０ ５ ） 成 １ ０ ４
新 兴 产 业 的发 展 壮 大 。
新 兴技术 从形 成到 商业 化 的各个环 节 都面 临着 高度 的不确定 性 ， 不仅需 要企 业全 面 、 深入地 理解 和
掌 握 其 中 的风 险 构 成 和 防 范 途 径 ， 时 还 需 要 政 府 同
在 政策 上给予 有力 支持 。政府 政 策 的有 效性 和针 对 性 将有 效降低 新兴 技术 向 战略性 新兴产 业演 化过 程 中的风 险 ， 高商 业化 的成 功率 。 提
要 ： 略 性 新 兴 产 业 的 形 成 首 先 需 要 新 兴 技 术 的 支撑 ， 新 兴 技 术从 形 成 到 商 业 化 都 面了新 兴技 术 商 业化 中各 个 阶段 的 影 响 因素 ， 述 了政 府 政 策 的 作 用 ， 出政 府 在 新 兴技 阐 提
体 阶 段 ， 成 可 操 作 性 。 目 前 学 术 界 有 关 新 兴 技 术 形
新兴 技术 管理 的系统 研究起 源 于 ２ Ｏ世 纪 ９ Ｏ年
代沃 顿商学 院 的“ ｎ ｔ ｎ研 究 中心 ” ２ ０ Ｈｕ ｓｍａ ， ０ ０年 出
版 的《 沃顿 论新 兴技 术 管 理 》 是该 领 域 的代表 作 ， 并 引发 了全世 界研 究新 兴技术 管理 的热潮 。乔 治 ・ 戴
展 起来 的 、 经济 结构 产生重 要影 响 的高技术 ＿ 对 １ 引。
业化 的风 险 ； 峻 峰 通 过 Ｔ － Ｃ ］高 Ｄ Ｓ ＤＭＡ 移 动 通 讯 技 术 的案例 ， 分析 了政府 政 策 对 新 兴 技 术演 化 的影 响， 并认 为政 府政 策应 以过程 为 导 向 ， 新 兴技术 演 在
上 ， 出相 关 的 政 府 政 策 与 措 施 ， 降 低 新 兴 技 术 商 提 以
（ ｅ ｒ ｅＳ Ｄ ｙ 等认 为 ， 兴 技 术 是建 立 在科 学 基 Ｇ ｏｇ ． ａ ） 新
础 上 的 革 新 ， 可 能 创 造 一 个 新 行 业 或 改 变 某 个 老 它
行 业 。通俗 地讲 ， 新兴 技术 是那 些 新 近 出现 或发
商业 化 中政府 政策 的研究 成果 主要 有 ： 书礼认 为 ， 董 “ 市场 失灵 ” “ 、 后来 者 劣势 ” 原 因注 定 了我 国政 府 等 应该 在 新 兴技 术 商业 化 中发挥 作 用口 ； 丽 敏 等在 宋 分析 技术 复杂性 等新 兴技 术商业 化制 约 因素 的基础
技 术 和 管 理 的 不 确 定 性 ） “ 造 性 毁 灭 ” ｃｅ ｔ ｅ 和 创 （ｒａｉ ｖ ｄ ｓｒ ｃｉｎ 。 由 于 新 兴 技 术 出 现 时 间 不 长 ， 场 正 ｅｔｕｔ ） ｏ 市
秫 等研究 了创 新链条 各 环节 中不 同程度 的市 场失 灵
和 与 之 对 应 的 政 府 政 策 选 择 问 题 － ； 志 坚 结 合 理 ｓ 王
收 稿 日期 ： ０ ０—０ — １ ２１ ７ ４
处 于孕育 阶段 ， 技术 自身并 不成 熟 ， 理思路 还有 待 管 雕琢 ， 因此 三者 的“ 石过 河 ” 态 都 导致 了新 兴技 摸 状
文 章 编 号 ： ０ ２ ８ Ｘ（０ ０ １ —０ ０ — ０ １ ０ —９ ０ ２ １ ） ２ ０ １ ６
战 略 性 新 兴 产 业 的 发 展 首 先 需 要 新 兴 技 术 （— ｅ
论 与 实 证 分 析 研 究 了 企 业 技 术 创 新 中 的 政 府 作 用 。此 外 ， 些文 献 也 从 各种 视 角 揭示 了政 府 政 ］ 一
经 ｇｔｃ ｎ ｌｇ ） ｍｅｇｎ ｅｈ ｏｏ ｙ 的 支 撑 ， 新 兴 技 术 向 战 略 性 ｒｉ 而
新 兴产 业演 化 的过程本 质上 就是 新兴 技术 商业化 的
过程。
济Ⅲ
策 对 技 术 创 新 、 术 商 业 化 等 方 面 的 积 极 作 技
用 。本 文将在 上述 研 究成 果 的 基础 上 ， 新 兴 将 技术 商业 化过 程划 分 为 ４个 典 型 阶 段 ， 逐一 分 析 和 归 纳各 阶段 的影 响 因素 ， 针 对性 地 提 出 在不 同阶 有 段政 府应 重点 采取 的政 策 和措 施 ， 以帮 助企 业 降低 新兴 技术 商业 化 中 的风 险 和不 确 定性 ， 进 战 略性 促
现 阶 段 有 关 新 兴 技 术 商 业 化 和 政 府 政 策 作 用 的
ｌ 新 兴 技 术 与 新 兴技 术 商 业化
１ １ 新 兴 技 术 与 战 略 性 新 兴 产 业 ．
研究 很 少 ， 且新 兴技 术 商 业 化 过 程 的研 究 多 立 足 于 整体， 阐述及建 议 等都较 为宏 观 ， 尚不足 以分 散到具
技
术 ｙ
关键 词 ： 兴 技 术 ； 新 战略 性 新 兴产 业 ； 业 化 ； 府 政 策 商 政
中 图 分类 号 ： ２ ３ Ｆ ０
文献标识码 ： Ａ
化 过 程 中 不 断 调 整 ｌ ； 蕾 在 分 析 问 卷 的 基 础 上 对 ３饶 政 策 影 响 型 新 兴 技 术 商 业 模 式 进 行 了 阐 述 ； 雪 朱
除了具 有 技 术 的一 般 特征 外 ， 兴技 术还 具 有 新 自身独 特 的特征 ， 主要 是 高 度 不确 定 性 （ 括 市 场 、 包
第 ２ ９卷 第 １ 期 ２ ２１ ０ Ｏ年 １ ２月
Ｖ ｏ１２９，ＮＯ． ． １２
Ｄｅ ．，２ １０ ｃ Ｏ
新 兴 技术 向战 略性 新 兴产 业演 化 中 政 府 政 策 分 析
方荣贵 ， 银
摘
路， 王
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（ 电子 科 技 大 学 经 济 与管 理 学 院 ， 都 ６ ０ ５ ） 成 １ ０ ４
新 兴 产 业 的发 展 壮 大 。
新 兴技术 从形 成到 商业 化 的各个环 节 都面 临着 高度 的不确定 性 ， 不仅需 要企 业全 面 、 深入地 理解 和
掌 握 其 中 的风 险 构 成 和 防 范 途 径 ， 时 还 需 要 政 府 同
在 政策 上给予 有力 支持 。政府 政 策 的有 效性 和针 对 性 将有 效降低 新兴 技术 向 战略性 新兴产 业演 化过 程 中的风 险 ， 高商 业化 的成 功率 。 提
要 ： 略 性 新 兴 产 业 的 形 成 首 先 需 要 新 兴 技 术 的 支撑 ， 新 兴 技 术从 形 成 到 商 业 化 都 面了新 兴技 术 商 业化 中各 个 阶段 的 影 响 因素 ， 述 了政 府 政 策 的 作 用 ， 出政 府 在 新 兴技 阐 提
体 阶 段 ， 成 可 操 作 性 。 目 前 学 术 界 有 关 新 兴 技 术 形
新兴 技术 管理 的系统 研究起 源 于 ２ Ｏ世 纪 ９ Ｏ年
代沃 顿商学 院 的“ ｎ ｔ ｎ研 究 中心 ” ２ ０ Ｈｕ ｓｍａ ， ０ ０年 出
版 的《 沃顿 论新 兴技 术 管 理 》 是该 领 域 的代表 作 ， 并 引发 了全世 界研 究新 兴技术 管理 的热潮 。乔 治 ・ 戴
展 起来 的 、 经济 结构 产生重 要影 响 的高技术 ＿ 对 １ 引。
业化 的风 险 ； 峻 峰 通 过 Ｔ － Ｃ ］高 Ｄ Ｓ ＤＭＡ 移 动 通 讯 技 术 的案例 ， 分析 了政府 政 策 对 新 兴 技 术演 化 的影 响， 并认 为政 府政 策应 以过程 为 导 向 ， 新 兴技术 演 在
上 ， 出相 关 的 政 府 政 策 与 措 施 ， 降 低 新 兴 技 术 商 提 以
（ ｅ ｒ ｅＳ Ｄ ｙ 等认 为 ， 兴 技 术 是建 立 在科 学 基 Ｇ ｏｇ ． ａ ） 新
础 上 的 革 新 ， 可 能 创 造 一 个 新 行 业 或 改 变 某 个 老 它
行 业 。通俗 地讲 ， 新兴 技术 是那 些 新 近 出现 或发
商业 化 中政府 政策 的研究 成果 主要 有 ： 书礼认 为 ， 董 “ 市场 失灵 ” “ 、 后来 者 劣势 ” 原 因注 定 了我 国政 府 等 应该 在 新 兴技 术 商业 化 中发挥 作 用口 ； 丽 敏 等在 宋 分析 技术 复杂性 等新 兴技 术商业 化制 约 因素 的基础
技 术 和 管 理 的 不 确 定 性 ） “ 造 性 毁 灭 ” ｃｅ ｔ ｅ 和 创 （ｒａｉ ｖ ｄ ｓｒ ｃｉｎ 。 由 于 新 兴 技 术 出 现 时 间 不 长 ， 场 正 ｅｔｕｔ ） ｏ 市
秫 等研究 了创 新链条 各 环节 中不 同程度 的市 场失 灵
和 与 之 对 应 的 政 府 政 策 选 择 问 题 － ； 志 坚 结 合 理 ｓ 王
收 稿 日期 ： ０ ０—０ — １ ２１ ７ ４
处 于孕育 阶段 ， 技术 自身并 不成 熟 ， 理思路 还有 待 管 雕琢 ， 因此 三者 的“ 石过 河 ” 态 都 导致 了新 兴技 摸 状
文 章 编 号 ： ０ ２ ８ Ｘ（０ ０ １ —０ ０ — ０ １ ０ —９ ０ ２ １ ） ２ ０ １ ６
战 略 性 新 兴 产 业 的 发 展 首 先 需 要 新 兴 技 术 （— ｅ
论 与 实 证 分 析 研 究 了 企 业 技 术 创 新 中 的 政 府 作 用 。此 外 ， 些文 献 也 从 各种 视 角 揭示 了政 府 政 ］ 一
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新 兴产 业演 化 的过程本 质上 就是 新兴 技术 商业化 的
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济Ⅲ
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用 。本 文将在 上述 研 究成 果 的 基础 上 ， 新 兴 将 技术 商业 化过 程划 分 为 ４个 典 型 阶 段 ， 逐一 分 析 和 归 纳各 阶段 的影 响 因素 ， 针 对性 地 提 出 在不 同阶 有 段政 府应 重点 采取 的政 策 和措 施 ， 以帮 助企 业 降低 新兴 技术 商业 化 中 的风 险 和不 确 定性 ， 进 战 略性 促
现 阶 段 有 关 新 兴 技 术 商 业 化 和 政 府 政 策 作 用 的
ｌ 新 兴 技 术 与 新 兴技 术 商 业化
１ １ 新 兴 技 术 与 战 略 性 新 兴 产 业 ．
研究 很 少 ， 且新 兴技 术 商 业 化 过 程 的研 究 多 立 足 于 整体， 阐述及建 议 等都较 为宏 观 ， 尚不足 以分 散到具