关于成立银行核算中心的可行性报告

关于成立银行核算中心的可行性报告会计核算中心是一个对某一地区的财政单位进行集中核算和管
理的机构，与以往的会计委托和代理记账制度有很大的区别，是一种以单位为单位，以单位为单位的独立核算体系，是一种新的会计核算组织形式，是强化财政管理的一项重要措施。

近几年，在一些省市和地区进行了试点，并取得了一些成果。

在强化机关财务管理和充分发挥会计功能等方面，建立区域性会计中心已初露端倪。

当前我国政府机关财务管理中存在的问题是政府机关作为非物
质生产部门，从财政管理的视角来看，它是我国财政收入的一个重要组成部分，是财政收入的继续和反映。

从单位的性质上来看，其在履行国家职能、服务于社会生产等各方面都发挥着举足轻重的作用。

然而，长期以来，由于财政资金短缺、收支矛盾严重、管理手段薄弱、忽视机关财务管理等问题，致使机关财务管理混乱。

九十年代末，财政体制和财政体制的变革，只是技术上的改变，人民的思想观念并没有太大的改变。

主要表现在：1.效益低，资源配置浪费严重。

机关以其自身的特性为出发点，追求社会福利，但这并不能否认追求内部治理的有效性。

由于财政供应的连续性和均衡性，各部门对投入与输出的观念不统一，对“大而全”和“小而全”的追求，导致了单位资源的利用率不高，导致了资源的浪费。

2、监管不力，导致资产流失。

从外部来看，监管意识不强，监管力度不够。

金融、税务、国资等监管机关，历来都将目光投向国有企业等资源生产性部门的资产保值增值，而不重视对机关的监管。

同时，缺乏对单位财产人为损失的惩罚机制。

在企业内部的经营中，存在着领导的管理意识薄弱、财务部门监管不力等问题。

当然，也有体制上的原因，比如机关单位的固定资产不计入折旧等，必然会导致人们对固定资产的维护意识淡薄，更不用说升值了。

而且，单位的财产都是政府免费提供的，这就导致了不讲效益，以权谋私。

3、实行单位保护主义、收支管理不善。

在目前财政困难情况下，单位财力状况捉襟见肘，但单位不能通过名目繁多的不合理收费来弥补单位的财力不足。

因为，行政机构代表着政府履行职能，其行为直接影响着政府形象。

按现行制度要求，即使是单位合理收费，也要实行收支两条线管理。

而有些单位以挫伤积极性为由，与财政讨价还价，其结果是账务处理上的收支两条线，而实际意义上的收支挂钩。

从单位内部来看，制度要求单位各部门的收支均应纳入本单位统一的会计核算，不准各部门私设小金库。

然而，有些单位为了谋求白身利益，仍我行我素。

同时，有章不循，人情报账的现象普遍存在。