梧州市人民政府办公室关于印发我市第二轮加工贸易倍增计划实施方案的通知-梧政办发〔2018〕72号

梧州市人民政府办公室关于印发我市第二轮加工贸易倍增计划实施方案的
通知
正文：
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梧州市人民政府办公室关于印发我市第二轮加工贸易倍增计划实施方案的通知
梧政办发〔2018〕72号
各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关单位：
为贯彻落实自治区有关文件精神，加快推进我市加工贸易产业提质增效和创新发展，经市政府同意，现将《梧州市第二轮加工贸易倍增计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

梧州市人民政府办公室
2018年5月2日
梧州市第二轮加工贸易倍增计划实施方案
为贯彻落实《广西壮族自治人民政府办公厅关于印发广西第二轮加工贸易倍增计划实施方案的通知》（桂政办发〔2017〕196号）的要求，加快推进我市加工贸易创新发展，促进产业转型升级，制定本方案。

一、工作目标
按照“抓龙头、带配套、谋增值”的发展思路，到2020年，全市加工贸易产业年产值达到519357万元，进出口额达到49463万美元，分别比2016年翻一番；加工贸易进出口额占外贸比重达30%，加工贸易
出口商品结构进一步优化。

二、主要任务
（一）发展一批电子信息加工贸易企业。

以自治区承接加工贸易产业转移重点园区粤桂试验区为电子信息加工贸易产业重点园区，加快新引进电子信息产业项目建设，积极推进梧州高新区、长洲区、龙圩区电子信息加贸企业提质发展。

大力支持培育、发展壮大电子信息加工贸易重点企业，不断延长产业链，丰富产品种类，推动形成规模化发展效应。

以高新技术产业为导向，引进更多影响力大、带动性强的电子信息行业加工贸易企业来我市投资发展，推动形成电子信息加工贸易企业集聚。

支持企业进入关键零部件和系统集成制造领域，掌握核心技术，提升创新发展、国际化经营能力水平。

到2020年，培育进出口超过1亿美元的电子信息加工贸易企业1家，培育进出口超过5000万美元的电子信息加工贸易企业3家，推动全市电子信息加工贸易企业产业快速发展。

（市工业和信息化委、商务局牵头；市发展改革委、科技局、投资促进局、台办、梧州海关、梧州检验检疫局、粤桂试验区管委会、梧州高新区管委会、长洲区政府、龙圩区政府配合）
（二）做强船舶机械装备加工贸易企业。

以万秀区为重点，引导中船华南船舶机械、中船桂江等传统船舶、船舶机械装备加工贸易企业加强技术改造，推进加工贸易转型升级，增强核心竞争力。

着力引进带动能力强的龙头企业和补齐梧州船舶机械制造产业链的上下游及关联企业，促进船舶机械零配件、船用起重机、工程机械等优势产品加工贸易发展。

推动中船华南船舶机械、桂江造船等企业增强技术创新能力，加快技术、设备智能化改造升级，加快国际化经营，拓展国际合作，加快建成区域性先进装备制造及出口基地。

到2020年，培育船舶进出口额超过2000万美元的加工贸易企业1家，进出口额超过1000万美元的加工贸易企业1家。

（市工业和信息化委、商务局牵头；市发展改革委、科技局、北部湾办、投资促进局、台办、梧州海关、梧州检验检疫局、万秀区政府配合）
（三）培育宝石制造加工贸易企业。

充分发挥“人工宝石之都”优势，以梧州循环经济园区为重点，加大招商引资力度，积极引进一批正威集团等国内外知名品牌企业，培育行业领军企业，加快梧州宝石等制造业产业结构调整和转型升级，发展完善宝玉石加工贸易产业链。

探索扩大宝石异地生产和委托加工业务，大力推进正威集团宝玉石创意产业园项目建设，建成集宝玉石深加工、销售、进出口、物流为一体的现代化产业基地。

到 2020 年，力争宝石制造业加工贸易企业产值超3亿元，加工贸易进出口额超3000万美元。

（市投资促进局、宝石产业办牵头；市发展改革委、商务局、工业和信息化委、梧州海关、梧州检验检疫局、梧州循环经济园区管委会配合）
三、主要措施
（一）延伸加工贸易产业链。

承接国内外企业整机生产、零部件和原材料配套等环节转移，支持深加工结转，提升本地配套产业链专业化水平，形成新的产业集群。

推动产业链向上游研发设计、下游营销服
务等环节延伸，提升垂直一体化产业集聚发展水平。

支持设立采购中心、分拨中心和结算中心，发展总部经济，提升加工贸易附加值及在全球价值链中的地位。

推动加工贸易与服务贸易、“互联网＋”、智能化生产制造融合发展，利用信息技术发展新机遇，实现价值链攀升。

（市商务局、工业和信息化委牵头；市发展改革委、投资促进局、科技局、梧州海关、梧州检验检疫局配合）
（二）增强企业创新发展能力。

推动加工贸易企业由贴牌生产向委托设计、自有品牌方式发展。

鼓励加大研发投入和技术改造力度，加强与高等院校、科研机构协同创新，提高生产自动化、智能化水平。

鼓励有条件的企业采取自建或与境外客户合作、并购等方式，建立国际营销网络，实现从被动接单向主动营销转型。

支持建设工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室和企业技术中心等创新研发平台，提升企业自主研发水平，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。

（市工业和信息化委、科技局牵头；市发展改革委、财政局、商务局、质监局、梧州海关、梧州检验检疫局配合）
（三）加强园区建设。

进一步加强园区基础设施和配套设施建设，筹建加工贸易专业园区，把园区建设、城市建设和产业发展有机结合起来，使园区成为资本、技术、人才等生产要素的聚集地，成为承接加工贸易梯度转移、扩大开放的重要载体和基地，形成企业（项目）向园区集中，产业集群发展的格局。

积极探索新模式，发展共建共享、收益分成的“飞地经济”，推动加工贸易产业转移。

加快梧州综合保税区申报审批进度，努力建设梧州承接产业转移的平台和基础。

（市发展改革委、工业和信息化委、商务局牵头；市财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设委、国土资源局、台办、投资促进局、梧州海关、梧州检验检疫局、各园区管委会配合）
（四）进一步完善进出口通道建设。

建设以西江亿吨黄金水道为轴心、以立体交通网络为骨架的区域物流基础设施系统，积极推动西江、桂江航道整治工程，充分挖掘西江岸线资源，优化港口码头布局建设，引导和扶持港口企业实施差异性经营，营造互利合作、公平竞争的港口市场经营环境；大力发展铁水综合联运，利用水运、铁路联运交通运输优势，打造高性价比的西江物流运输集散地，提高市场综合竞争能力，为梧州外向型产业发展提供高效、便捷进出口物流服务。

〔市交通运输局、商务局（口岸办）牵头；市发展改革委、梧州海关、梧州检验检疫局、梧州海事局、梧州边检站、梧州临港经济区管委会配合〕（五）强化加工贸易企业用工保障。

积极开展与高校、职校、培训机构的合作，加强校企联合，建立实训基地。

落实引进高层次人才优惠政策，实施产业工人和人才队伍的安居工程，增加产业园区廉租房、公租房建设，推行安居房及房租、购房补贴，优化人事档案管理、就业服务等服务平台，提高人才居住、出入境、子女入学、公共医疗等服务水平。

统筹利用好各类培训政策和培训资源，加强对劳动力的培训，将新增加工贸易产业工人纳入年度培训计划，并按规定给予补贴。

鼓励园区开展各种形式的招工服务，对重点加工贸易企业招工给予适当补贴。

〔市人力资源社会保障局、教育局、工业和信息化委牵头；市住房城乡建设委、市政园林管理局、卫生计生委、公安局、财政局、各县（市、区）政府、各园区管委会配合〕
（六）加大财政支持力度。

积极争取中央外经贸发展资金和自治区第二轮加工贸易倍增计划专项资金支持，同时，市本级财政设立加工贸易产业发展专项资金，每年拿出1000万元专项资金，支持引进重大加工贸易项目及扩能增产项目，切实降低加工贸易企业物流、用工、厂房建设及租赁、研发设计等生产经营成本，营造加工贸易产业发展优良的软硬件环境，打造一批“来了就不走”的加工贸易企业。

各县（市、区）可参照市的做法，相应设立扶持资金，加大对承接加工贸易产业的支持力度。

〔市财政局、商务局牵头；市发展改革委、工业和信息化委、投资促进局、各县（市、区）政府、各园区管委会配合〕（七）加大金融支持力度。

支持符合条件的加工贸易企业开展跨境人民币贷款、跨境双向人民币资金池等业务。

鼓励金融机构创新金融产品和服务，对我市承接产业转移提供信贷支持，为加工贸易企业转型升级发展提供多样化融资服务。

探索加工贸易保证金减免优惠政策。

（市金融办、人民银行梧州市中支、梧州海关牵头；市发展改革委、工业和信息化委、财政局、梧州银监分局配合）
四、进一步优化加工贸易产业发展环境
（一）创新加工贸易招商引资方式。

主动融入，借势招商，积极组织参加自治区人民政府及有关部门举办的加工贸易推介会等活动。

抓住优势，精心谋划，举办我市加工贸易专项招商推介会。

突出重点，主动出击，开展精准对接、驻点招商等活动。

着力招大引强及产业链招商，通过引进品牌商和大型代工企业，促进加工贸易全产业链落户我市。

赴国内外加工贸易发达地区举办产业招商会，开展驻点招商，引进一批技术含量高、带动作用强的电子信息、机械装备、汽车制造、生物医药、新材料、新能源、节能环保等领域加工贸易产业。

瞄准粤港台、欧美等具有项目布局决策权的企业总部，开展点对点招商，进一步壮大加工贸易发展主体，加快形成加工贸易产业增量提质发展新局面。

〔市投资促进局、商务局牵头；市工业和信息化委、台办、各县（市、区）政府、梧州海关、梧州检验检疫局、各园区管委会配合〕（二）营造亲商安商的发展环境。

构建“亲”“清”新型政商关系，深化“放管服”改革，实施更加宽松便捷的市场准入制度，切实降低企业制度性交易成本。

坚持问题导向，完善法制化、便利化的营商环境，为企业投资落户、转型升级、延伸产业链等多元发展提供优良的服务保障。

强化知识产权保护，激发经济活力和创造力，培育打造企业成长沃土和精神家园，不断提升我市亲商安商水平。

〔市发展改革委、投资促进局、商务局牵头；市工业和信息化委、行政审批局、教育局、财政局、人力资源社会保障局、台办、地税局、梧州海关、梧州检验检疫局、人民银行梧州市中支、市国税局、各县（市、区）政府、各园区管委会配合〕
（三）提升加工贸易通关便利化水平。

加快完善提升通关设施功能，加强加工贸易通关便利化，创新通关模式和管理，全面推进国际贸易“单一窗口”建设和通关作业无纸化。

加快推进商务、海关、质检、税务等部门与加工贸易企业多方联网，实现多部门联动。

探索实施企业自核单耗的管理方法，进一步简化内销征税和核销手续。

〔市商务局（口岸办）牵头；梧州海关、梧州检验检疫局、梧州海事局、梧州边检站、
人民银行梧州市中支、市国税局配合〕
（四）加强加工贸易绩效任务分解考核。

将第二轮加工贸易倍增计划年度进出口目标任务、加工贸易产业产值目标任务分解落实到各县（市、区）。

建立加工贸易进出口目标任务、产值目标任务、招商引资任务成效通报制度，对发展有突出亮点的及时总结经验，发展滞后的限期整改，形成鼓励先进、鞭策后进、你追我赶的加工贸易产业良好发展氛围。

〔市商务局牵头；市绩效办、投资促进局、各县（市、区）政府、各园区管委会配合
〕
——结束——。