关于陕南旅游发展中一些问题的思考

关于陕南旅游发展中一些问题的思考
作者：肖亚波
来源：《旅游纵览·行业版》2014年第10期
汉中、安康和商洛位于陕西南部，各地气候温暖湿润，土地肥沃，生态环境良好，物产富绕，旅游资源丰富，极具发展旅游业的良好基础和开发潜力。

本文是对陕南旅游发展中存在的一些问题的思考，也简单地提出了一些解决思路。

一、汉中、安康、商洛地区旅游发展所共同面临的问题
陕南三市在旅游业的发展中受到了多重因素的制约和影响。

陕南三市的自然环境、区位条件、旅游资源、旅游政策等因素存在着，这对联合发展旅游业带来了一定的挑战。

各地的旅游发展水平也参差不齐。

整个陕南地区旅游发展目前仍然处于初级阶段。

在陕南旅游热的推动下，虽然很多地区在旅游假期出现游客膨胀的现象，但整体表现为旅游设施基础薄弱、景区规划不完善、旅游产业链不完整等诸多问题。

（一）区域旅游发展缺乏统一规划，合作松散，尚未形成整体的旅游合作章程
在汉中、安康、商洛三市的生态经济规划与文化旅游发展目标的制定中，没有提出了相同的发展规划和具体发展方向，在整个旅游市场中表现的只是单个的小据点，各自在旅游市场的打造方面都是在不断的实验、尝试，没有形成共同研究共同探讨的局面。

三市旅游市场存在的问题突出表现为：旅游基础设施欠缺、旅游环境规划不完善、旅游形象宣传力度不够等问题，尚未形成资源整合、市场共享、信息共享、人才互动的陕南区域旅游整体发展合力。

在激烈的旅游市场竞争中只能“单打独斗”这在很大程度上阻碍了区域旅游的发展，最终将陷入旅游产业发展瓶颈，严重影响和制约陕南地区旅游业的长期稳定发展。

（二）旅游产业规模小、发展水平都比较低
在汉中、安康、商洛三市，旅游产业结构仍然以自然景观观赏为主，吃、住、行、游、购、娱等旅游生产要素不配套，尚未形成完整的旅游产业链，其他相关产业链条和环节也需要不断发展和完善，旅游从业人员的业务素质及旅游规范服务能力和水平有待得到全面提升，旅游对陕南经济发展的带动作用没有得到明显突出。

（三）旅游市场缺乏支撑的品牌景区
旅游产品的独特性和可游览性是吸引游客的核心力量。

陕南三市具有独具特色的地方文化和历史旅游资源，但比较分散，整体显现出规模小而单薄的现象，严重缺乏聚集度，由于对这些旅游产品的没有进行合理的资源整合，对于游客来说，陕南旅游市场缺乏影响力大的旅游景区群。

小而单一的旅游景点难以对远程的游客产生吸引力。

旅游景区群表现为对游客有持久吸
引力的品牌旅游产品，以延长游客在本区观赏的时间，从而扩大旅游产业链，带动相关产业的发展。

（四）陕南旅游交通通达性比较差
从旅游开发的角度分析，陕南区域通达性对旅游客源市场和旅游资源开发有较大影响。

要提升陕南旅游交通网可达性水平，协调好交通网可达性水平与旅游开发之间的关系需要从整体上对陕南旅游交通网的集合结构进行优化和完善。

针对目前穿越陕西南部的纵向交通干线较多而横向交通网较少的特点，应该建设环绕陕南周围地区交通环线。

这样既能大幅度提高陕南周边城市的可达性水平，对推动陕南边缘地区的旅游资源开发起到了推动作用。

缩小陕南中部与周边城市之间可达性的差距，又能从整体上提高陕南可达性水平。

在区域交通与旅游产业的关系中，除了交通路线的长度对旅游发展产生重要影响外，区域交通网的结构也是影响旅游业发展的重要因素。

兼顾陕南地区内部可达性与外部可达性完美结合对旅游目的地打造有至关重要的地位。

二、汉中、安康、商洛三市在旅游发展中应该考虑的内容
（一）突出政府在旅游合作中的主导作用
旅游资源和历史文化艺术资源是旅游合作中不可缺少的两部分，但是构建一个强有力的区域政府合作机制是保障旅游经济活动高效运行的政策保障。

1、加强区域政府间的旅游合作，突出政府政策的引领作用
由政府组织具有一定权威性、高效性的区域性旅游合作协调机构，是构建区域旅游合作机制的首要条件。

城市的旅游规划和发展离不开政府政策的指导和约束。

政府间应该积极构建有利于区域旅游健康发展的市场，确保旅游业规范运行。

各地区政府要立足本区实际情况，发掘特色旅游产品，开拓创新，求同存异，协调发展，共同打造生机勃勃的多彩旅游目的地。

政府在协调发展旅游市场合作中解决各地区在政策和规划上出现的矛盾和冲突，在整合区域旅游资源的基础上求同存异，促使双方理解和沟通，以达到协作和共赢的局面。

2、建立区域政府旅游合作信息平台
区域旅游合作得以健康顺利实施的一个重要环节就是区域旅游信息的共享和公开。

因此，需要区域间应该建立有利于信息共享的网络平台，以便各方随时掌握旅游动态，达到监督和合作的目的。

要实现各个区域间旅游信息的流通，目前我国市场上可以利用信息技术连接互联网建立电子商务平台，加强政府间的交流和合作。

（二）三市联合开发自然资源，共同打造陕南休闲旅游区的形象
陕南城市都有着较为缓慢的生活节奏，在这三个城市中生活游览过的人们都有这样深切的感受。

陕南城市具有休闲的氛围和气息，而这种氛围也成为旅游目的地打造的一个亮点。

越来越多的人感受到物质世界的丰富和城市生活的贫乏，忙碌的大城市生活已经让人们无暇感受自己生存的真谛，快节奏的生活使人们的精神长期停留在高度紧张的状态。

忙碌的工作之余逃避不了精神的失落。

城市化进程的不断加快而城市的人文困境也在不断加剧，按照马斯洛的需要层次理论，在生存需要有保障之后，归属感、爱、自我实现的需要表现的更加突出。

在这一市场的前提下打造陕南休闲度假区显得刻不容缓。

商业文化作为人类商品经济发展的产物，它不仅促进了商品文化的传播，更有效为当地经济建设作出了重要贡献。

打造陕南最大的休闲购物区不仅是城市对外展示形象的窗口，更是城市经济活动发展的象征。

随着消费内容的多元化、需求层次的复杂化和休闲方式的多样化。

购物形式大胆引进娱乐和休闲因素是必不可挡的趋势。

把购物和娱乐、休闲组织在一起，让购物和休闲可以在同一个时间段进行。

使得游客在购物消费的同时缓解压力、释放情感。

（三）大力联合发展和弘扬陕南地区的文化旅游资源
陕南具有悠久的革命传统文化、历史文化和独具特色的历代文学艺术成就。

文化旅游资源在众多旅游资源中占有重要地位。

大力发展文化旅游，推动文化旅游特色产业的健康发展是陕西省委和省政府关于“陕南突破性发展”战略的重要措施。

汉中、安康、商洛作为一个完整的地理自然单元，具有经济、政治、文化历史的共生性特征，其优势是丰富的绿色生态资源环境和独具特色的历史文化底蕴。

在汉中、安康、商洛共同作为陕南旅游目的地打造的规划中应该扬长避短、发挥优势、重视区域内独具特色的历史文化旅游资源，充分发挥得天独厚的文化积淀，在合理发展文化旅游业的同时高度重视环境资源保护，做到旅游资源的可循环性开发是旅游开发的出发点和落
脚点。

区域旅游经济协调发展是保证区域旅游业持续发展的有效方法。

在陕南地区旅游协调发展的过程中，需要三市密切协作与配合，不但满足不同群体的利益关系，而且要保证区域旅游在经济、社会、环境综合系统中协调发展。

进行旅游资源整合是指将某一特定区域作为一个相对独立的整体，根据区域内和周边地区的旅游资源、交通条件、地理位置，按照旅游经济活动的特点和规律，全面安排旅游资源的开发，旅游景点、设施的建设和旅游商品的生产与供应，其目的是为了优势互补、共谋发展。

相对于争夺客源的恶性竞争，这种既竞争又合作的资源整合方法才能使得陕南地区在激烈的旅游市场中显示出顽强的生命力。

（作者单位：陕西理工学院历史文化与旅游学院）。