简析建设工程项目投资的控制

简析建设工程项目投资的控制
前言：
建设工程项目投资控制是指在工程建设项目的全过程采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准限额内，随时纠正发生的偏差，保证投资估算、设计概预算和竣工决算等目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。

工程项目投资的基本控制原理为：全过程、全方位控制；不同投资主体控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。

1 分析建设工程项目投资的措施
1.1 组织措施：建立组织措施实施投资控制，其主要内容包括：落实投资控制人员；明确投资控制人员的分工、管理职能的分工；确定投资控制的工作流程。

1.2 经济措施：采用经济手段实施投资控制。

其主要内容有：确定投资规划的目标和分解；编制资金使用计划并控制其执行；对投资进行动态控制（比较）；付款审核。

1.3 技术措施：采用技术措施进行投资控制的内容有：控制在设计、施工、工艺、材料、设备中节约投资的潜力，包括运用价值工程在设计中节约投资的潜力。

材料质量检验和合理的施工措施在投资中减少浪费、节约投资的潜力：做技术经济比较论证。

1.4 合同措施：以合同为依据，促使业主和承包商履行义务。

承担责任。

主要内容包括：确定合同的结构，合同中有关投资条款的审核；参与合同谈判；处理合同执行过程中的变更与索赔。

2 提出建设项目全过程的投资有效控制
2.1 决策阶段投资控制的措施
建设工程决策投资控制的重点主要有两个方面：一是协助或接受业主的委托编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的最优建设方案；二是在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设过程中真正起到控制项目总投资的作用。

做好项目决策前的准备工作与投资预测。

注意做好基础资料的收集，对资料的准确性、可靠性应进行认真的分析，以确保投资预测、经济分析方面的准确性。

基于充分研究市场的项目可行性研究报告的编制。

在进行充分调查研究、收集资料的基础上，依据国家经济发展的长远规划、经济建设基本方针、相关的政策，并结合工程建设的条件和投资效果，提出项目建议书，编制可行性报告。

2.2 设计阶段的投资控制措施
（1）加强设计阶段的经济论证。

设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。

设计方案优化与否，直接影响着工程建设的综合效益。

因此，在设计阶段，应让经济人员积极地参与进来，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。

在方案比较时，可以采用成本——效益分析方法，在满足工程结构以及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。

而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法千方百计降低工程造价。

（2）确定控制的目标。

一般是用投资估算作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标"如果有技术设计时，用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标；如果没有技术设计时，就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。

（3）实施控制的方法。

应充分将价值工程理论运用到设计中去，优化设计；要积极推行限额设计，同时各个专业要在保证工程要求的前提下，按照分配的投资限额进行设计，并严格控制初步设计和施工图的不合理变更；另外要加强对初步设计概算的审查，设计单位应建立健全自审、审核、审定制度。

（4）坚持技术与经济相结合的原则。

项目设计人员和工程造价人员密切配合，在投资最少的情况下，实现必要的功能，防止片面强调技术上的可行性，随意提高安全系数和设计标准，不考虑经济上的合理性，从而造成投资上的浪费，力求技术先进的经济合理性和经济合理的技术先进，把控制工程投资的观念渗透到设计过程中。

2.3 施工阶段的投资控制措施
施工阶段的投资控制，是将计划投资额作为项目投资控制的目标值。

然后将项目施工过程中的实际支出与控制目标值进行比较，通过比较找出偏差，分析偏差产生的、原因，采取纠偏措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。

（1）编制资金使用计划
施工阶段的投资控制计划，是按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配置。

投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。

因此，必须编制资金使用计划，合理地确定建设项目投资控制目标值，包括建设项目的总目标值、分目标值、各细部目标值。

（2）设置投资控制点
施工阶段的投资控制主要是以工程预算或工程承包合同价为控制目标。

以合同价或工程预算总造价作为总的控制点，控制总造价中的人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费等费用多占总造价的比例，再将整个项目以各专业和分项划分为多个子项。

也可将各分项的投资占总投资的百分比作为投资的控制点，定期不定期地进行投资分析和投资节超分析。

（3）工程进度款的支付与控制
工程进度款是按实际完成的工程量支付工程价款，用以补偿工程施工中的资金耗费。

工程进度款是根据施工单位交来的“已完工程价款结算单”和“已完工程结算表”及有关凭证，经监理工程师签证后，按月结算。

（4）做好工程变更管理
合同变更处理是投资管理一项重要内容。

合同变更处理本着以合同及合同文件为依据，实事求是地及时解决。

对于施工单位方法不当或组织管理不善造成的费用增加，证据不足或者不符合合同条款规定的变更补偿要求及时予以驳回、否定。

2.4 竣工结算阶段投资控制措施
（1）应核对工程内容是否符合工程条款要求，项目验收合格后才能进入工程结算程序。

（2）检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程必需进行验收、签证。

（3）按图核实工程量，并按统一的工程量计算规则计量所完成的工作量。

（4）应按照合同规定的结算办法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程结算价款进行审核。

（5）落实设计变更及现场签证，签证应经建设单位和监理工程师的同意；重大设计变更应经原审批部门审批，方可列入结算。

2.5 熟练运用工程造价管理信息系统工具为投资控制服务
国内工程项目投资常常出现“三超”现象（即概算超估算、预算超概算、结算超预算）除人为因素如钓鱼工程、层层回扣等外，客观上也存在信息工作管理落后，依据资料不准确，不能及时全面地为决策提供可靠依据等原因。

因此建立工程项目造价动态管理系统非常必要，通过及时快捷采集、整理、加工、积累各类型工程、各专业工程造价的估算、概算、预算及建立工程成本指标，建立已完工程的数据库，指导新工程的投资估算、概算、预算和工程招标等实际工作，帮助前期投资决策和全过程投资控制管理。

3 结语
随着时代的发展，市场化进程的进一步推进，越来越多的建设项目会实施全过程投资控制。

而全过程投资控制是一项技术性、专业性和政策性很强的工作，因此相关的工作人员，应不断地学习提高自身的综合素质，为今后的工作其定坚实的基础，也为提高我国全过程投资控制贡献了一份力。

参考文献：
[1] 兰鹏杰. 建设工程施工阶段投资控制[J]. 科技致富向导2014年23期
[2] 马悦. 试论建设工程项目的投资控制举措[J]. 科技致富向导2012年08期。