核电站工程项目管理模式的探讨

核电站工程项目管理模式的探讨
摘要: 当前世界最主要的能源是石油和煤炭资源，利用煤和石油资源进行发电是
世界上通用的一种资源转换方式，但是这种资源转化最大的问题在于对环境的破
坏相当严重，因此，当前的核电技术已经成为人们主要的研究对象。

核电在我国
电力发展的过程中占据着重要的地位，影响着电力行业的发展。

我国对核电工程
越来越重视，核电工程的项目管理是核电整体管理的重要环节。

本文就对我国核
电工程的项目管理模式进行了简单分析，以期对我国核电工程的发展有帮助。

关键词：核电工程；项目管理；模式
引言：随着我国经济的发展和社会的进步，人们日益意识到保护环境和节约
资源的重要性。

而核能是当前可利用的重要清洁能源之一，在国家的大力推动下
得到了迅猛的发展，核电站工程项目的建设越来越多。

核电站工程的发展从小范
围讲带动了相关产业的发展并提高了人民的生活水平，从大范围来讲提高了我国
的经济发展和国际地位。

在核电站工程的发展过程中，对核电站工程进行管理，
有着至关重要的作用。

1我国的核电发展简介
我国在上世纪建国初期就开始研究核技术，迫于世界强国的压力和我国石油
煤炭资源的紧缺，因此我国在1985年开始建设第一座核电站，并在1992年初开
始第一次成功发电，这标志着我国的核电技术已经取得了成功。

经过20多年以
来的发展我国的核电技术也在不断进步，核电站也由最初的一座开始不断增加。

目前我国已经建成并且投入使用的主要有方家山核电站、秦山核电站、防城港核
电站等，据国家能源局统计，截止到目前为止我国大陆在运核电机组38台，总
装机容量36808MW，占全国电力总装机容量仅1.5%，发电量占全国总发电量仅2.4%，而核电发电量占世界的平均水平是10%。

一直以来，我国政府一贯推行有
限的发展核电技术，因此在2003年以前我国的核电站只有一座。

但随着2003年
国际性煤炭和石油资源的紧张，受国际市场的影响以及我国本土资源的不足，国
家开始改变方针策略，开始大力发展核电技术。

我国的国家能源局和国家发展改
革委员会也在不断调整和改变对于核电站技术的政策，国家对于核电技术的发展
提供了更大政策优惠和资金鼓励，预计到2020年我国将建成使用40余座核电站。

从整体上来看，我国的核电计划已经步入正轨并且稳健往前发展，但相比于发达
国家发展了近半个世纪的核电技术，我们依然与发达国家之间存在不小的差距，
这是不容忽视的事实。

2 我国核电站的工程项目管理现状
2.1在我国，政府层次的两大职能――“核安全管理”和“行业管理”在80年代中期成立国家核安全局时已明确分离。

现在，前者由国家环保总局负责，后者则分
属国防科工委和国家发改委。

政府层次两大职能的分离与美、日、法、英、加等
发达国家以及韩国、巴西、墨西哥等发展中国家的管理模式一致，在我国核电十
几年来的发展中起到了良好的作用。

2.2在行业层次，长期存在的问题是“核”、“电”、“机”三者的关系在管理上的
不顺，造成核电姓“核”还是姓“电”的无休止争论以及核电设备制造业的分散和自
发状态，这方面的问题至今仍未解决。

2.3在企业层次，从总体上看，由于行业层次的不顺，使得现有核电企业难于作为电力产业的组成部分，突破单一型核企业模式的束缚和地区限制，进一步拓
展生长；现有核电科研、设计单位则竞相卷入眼前有限项目的争夺，既削弱了核
电技术长远发展所必需的研究开发力量，又不利于集中有经验的设计队伍投入项
目攻关并形成专业化的项目管理服务机构。

2.4维护企业自主权是推行业主责任制的基本要求。

企业自主权应该贯穿于从项目启动到项目结束的全过程。

在项目实施阶段，企业自主权则是项目管理体系
有效运转的根本保证。

2.5来自上级部门的行政干预往往对企业自主权的行使构成威胁。

对于从政府机构转制建立的集团公司/总公司来说，这是需要特别警惕的。

实际经验表明，与这类集团公司/总公司关系越是紧密的项目越容易受到行政干预的困扰。

3 我国核电站工程的项目管理模式
3.1核电站工程项目现场质量监督管理模式
3.1.1 核电站工程项目现场质量管理模式
该核电站工程项目现场构建了“三级质控、三级质保”的质量管理体系：各建
安承包商的质控与质保部门作为一级质控和一级质保；监理公司受工程公司委托
与工程公司质控部门共同作为二级质控，工程公司质保部门为二级质保；业主工
程管理部门与质保部门作为三级质控和三级质保。

3.1.2 核电站工程项目中业主现场质保监督模式
质保监督目的是验证质保大纲的部分领域，或一个过程、某项活动执行的有
效性。

质保监督由质保部门组织实施，其方法与质保监查相似，但更具有灵活性，即可以根据需要随时进行；可以事先通知，也可不通知；监督时间可以较短等。

3.2 核电站工程项目管理的人力资源配置
3.2.1无论是业主还是承包商，在建立项目管理组织机构的时候，人力资源的
配置都是不可忽视的重要问题。

这包括项目管理人员的数量要求与资格要求。

3.2.2业主选择的合同方式对核电工程项目管理的人力需求总量几乎没有影响，但它对各合作伙伴之间的人力分布有很大的影响。

根据IAEA的一般估计以及我国的实际经验，这个总量大致在500至700人左右。

在合同生效前半年内至少应配
备定员的40%左右，在第一罐混凝土投放后的15-17个月，除机械、电气、仪控、调试管理的部分人员外，其余均应到岗。

3.2.3核电工程项目管理的难度，对项目管理人员的素质提出了很高的要求，
我国现行核安全法规对核电站运行人员的资格要求已有明确规定，并已实行操纵
员执照制度，而对项目管理人员的资格要求尚无统一规定，可参考IAEA的建议。

项目实施阶段业主与总包商项目管理部门人力资源配置的实例可参阅IAEA指南。

4 加强核电站建设工程进度管理的措施
4.1 加大对于核电站建设的制度化管理
在核电站发展过程中，只有充分重视其工程建设，才能保证核电站的工程质量。

众所周知，当前我国正处于核电站及其相关产业发展的高速期，在该阶段，
国家对于核电站建设的资金投入力度是比较大的，使得核电站施工建设数量越来
越多，促进了核电站建设的发展，同时，很多问题的出现都是因为管理失位而导
致的，对于进度管理来说也是如此。

因此，要想做好核电站建设工程的进度管理，必须首先加深对于核电站建设管理的知识程度，意识到管理的重要性，尤其是要
把握好进度管理的主要内容和控制要点，切实做好进度管理。

4.2 提高核电站建设工程的管理信息化
首先，加强核电站建设工程施工过程中所涉及到的一些技术水平也是极为重
要的，对于其进度管理也会产生相应的影响。

施工技术的执行能够在较大程度上
影响到核电站建设工程的进度，提高其施工技术的水平就能够给进度的管理预留
更多的空间，减小了进度管理的难度。

与此同时，随着当前信息化技术和计算机
技术在核电站建设工程管理中应用的普及，进一步的深化这种应用，并且提高其
应用的针对性，使其能够更加的切合核电站建设工作，优化核电站建设工程进度
管理信息平台，提高进度管理的准确性和效率。

结束语
核电技术作为一项清洁的安全的以及新型的能源，必将成为未来世界各国所
采用的主要发电技术。

因此，我国发展研究核电及技术也是势在必行的，这对于
我国调整资源利用结构，改变我国的环境都具有重要意义。

我们还需要不断努力，最终将核能发电作为我国的主要发电方式。

参考文献：
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