濮阳市农产品质量安全现状问题及发展对策
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穰 阳帘农产品靳静 静
农 产 品 质 量 安 全 已 成 为 广 大 消 费者及 农业和食品 行业最为关 注的问 题 ，政府 和民间都在 探索解 决这 一关 系 国计 民生 的热 点问题。濮阳市 ２ ０ １ ３ 年 全 市小 麦种 植 面积 ２ ４ ． ５ ３ 万ｈ ｍ ， 玉 米 种植 面积 ｌ ４ ． ５ ｌ 万ｈ ｍ２ 。水 稻种 植面 积 ３ ． ２ １万 ｈ ｍ ，蔬 菜 种 植 面 积 ｌ ２ ． ４ ８万 ｈ ｍｚ ，已成为全 国中部地 区重 产品质 量安 全。一方面 ，土 壤、水质 和大气 污染致使 农业生态环 境恶化 ， 导致重 金属及有 害物质在农 产品中富 为安 全农产 品生产提供优 良的生态环 境 ，保 证农业 投入品 的绝 对安全 。加
的氛围逐步形成
平低 ， 很难 让他们 掌握相 关生产技 术。 濮阳市 农产品市场 中优质与劣 质农产 品混合销售 ， “ 优质优价 ” 不 能体 现 ， 严 重挫 伤 了农 民 标 准化 生产 的 积 极 性。 （ 三 ）农产 品质量监管力度不够
目前比较常用 的监管手段 就是抽
样监测 。快 速定性检 测误差 大 ，可能 导致误判。定量检测 时间长 ，费用高 ， 等检测 结果出来 时农产品早 已销售 出 去并可 能已造成 危害。农业 主管部 门 对不符 合农产 品质 量安全标 准的农产
有关 部Ｉ ＇ ３ ￣ ０ 群众 对农产 品质量安
全的认识不断提高。农产品质量安全
工作列 入了政府 工作的重要 内容 ，人 大实施监 督 ，政协 密切关 注。企业依 靠质 量创 品牌 的意 识不 断增强 ，广大 农 民发 展无公 害农产品 、绿 色食品和 有机 食品的积极 性高涨 ，无 公害生产 和安全消费的局面正在逐步形成。 （ 三 ）农产 品质量安 全检测体 系 正在逐步完善 濮 阳 市农 产 品质 量 安 全监 测检 验中 心建设项 目于 ２ ０ １ ２年 １ ０月获得
一
是农业标 准化意识不 够强 ，一 些农 民群众对农 业标准化 还不很 了解 ，按 照标准化 生产还没有成 为广大农 民的
自觉行动 。二是农业标 准化 生产 技术 推广难 ，分 散生产农 户大部分文 化水
、
濮 阳市 农产 品质 量 安全
现状
（ 一 ）农 产品质 量安全现状 明显 改善 农产 品农药残 留超标检 出率大幅
集 。另 一方面 ，我 国传统 的农业生产 模 式高度依赖 于化肥 、农兽 药 、饲料 添加剂 和抗 生素的使用 ， 使 得农业 自 身污 染 日益突 出 ，直接导 致濮阳市农 产 品产地环境污染 。
（ 二 ）标准化生产水平低 濮阳市农业 标准化 建设 尚处 于起 步 阶段 ，还 存在许多 问题亟需解 决。
一
强无 污染 、无公 害生产资 料的开发 和 推 广 ，淘汰那 些高毒 、高残留农 药 ， 开发 和推广 有机肥料 、有 机无机 复混 肥 、微 生物肥料 。 （ 二） 严 格组织农 产品标准 化生
产
要 的农产品 生产中心之 一。因此 ，正 确 掌握全市农 产品质量 安全现状 ，并 对 发展中存在 的问题加 以研究 ，提出 建设 性的对策 意见 ，是 全面提高农产 品质量和发展 濮阳新型 农业现代 化的 迫切要 求。
置。
国家发 展与改革 委员会批 复 ，总投资 ９ ３ ０ 万元 ， ２ ０ １ ３ 年３ 月初步设计方案 获得 河南省农业厅 批复 。现 化验室正 处在装 修阶段 ， 仪 器设备参 数制定基 本完成 。
受各方面 条件的约 束 ，濮阳市县 级的农产 品监管机关 在设备体 系、 技 术层面还 很不完善 ，有 的没有 专业 的实验室 ，监 管人员数 量缺少 ，素质 不 高 ，这些都为农 产品 的质 量监管 工 作设 置了重重 障碍。没有经 过专业检 测 的农 产品很 容易流入 市场 ，危 及人 们 的健康安全 。
品只 能查封 、扣 押。而农产 品大都是 鲜 活产 品 ，比如 蔬菜 ，不 及时处理就 会烂掉 ，这些经 济损失 由谁来负担 ， 在执法实践中很难操作 。
（ 四 ）农产 品质量安 全体系不完 善
把 标 准 化 渗 透 到 农 业 生 产 的 全 过 程 ，在开 展农业标 准化示 范区建设 的同时 ，加 快建立健 全农业 投入品安 全使用 制度 ，制 定农 民群众 看得懂 、 会使用 的农产品 生产 技术要 求和操作 规程 ，加 强农产 品质 量安全 知识和技 能培训Ｉ 。在 此基础 上积极发 展无公 害 农产 品、绿色食 品、有机食 品和地理 标志农 产品等优 质安全农 产品品 牌 ， 为消费 者提供 更好的优质农 产品 的同 时 ，促进农民持续增收。 （ 三 ）完善农 产品质量 安全监 管 体制 在 法律 法 规 中要 明确 快 速检 测 可 以作 为执法 的依据 ，最大 限度防止 不符合 农产 品质 量安全标 准的农产 品 流 向市 场 ，保 障公众的 消费安 全。法 律上 给被检 测者 提供相应 的救济途 径 就可 以保障其 权益。细化 农业部 门对 不符 合农产 品质 量安全标 准的农产 品 的处 理措施 和程序 。农业 部 门除 有权 查 封、扣押外 ，对于那些 被生产 经营 者遗 弃的农 产品 ，可 以采用拍 卖 、变 卖等方式按 照法定条件 和程序予 以处
下 降 ，２ ０ １ ３ 年例行常规检 测 ，合格率 达到 ９ ９ ． ９ １ ％。新 增绿 色食 品 １ ２个 ， 新 申报绿 色食品 ８ 个 ，复查换证 无公 害农产品 ６ 个 。认 证基 地建立 生产记 录档案和不 使用禁 用药物承 诺制度 ， 严格执 行农药安全使用间隔期规定。 （ 二 ）全市重视 农产品质 量安全
穰 阳帘农产品靳静 静
农 产 品 质 量 安 全 已 成 为 广 大 消 费者及 农业和食品 行业最为关 注的问 题 ，政府 和民间都在 探索解 决这 一关 系 国计 民生 的热 点问题。濮阳市 ２ ０ １ ３ 年 全 市小 麦种 植 面积 ２ ４ ． ５ ３ 万ｈ ｍ ， 玉 米 种植 面积 ｌ ４ ． ５ ｌ 万ｈ ｍ２ 。水 稻种 植面 积 ３ ． ２ １万 ｈ ｍ ，蔬 菜 种 植 面 积 ｌ ２ ． ４ ８万 ｈ ｍｚ ，已成为全 国中部地 区重 产品质 量安 全。一方面 ，土 壤、水质 和大气 污染致使 农业生态环 境恶化 ， 导致重 金属及有 害物质在农 产品中富 为安 全农产 品生产提供优 良的生态环 境 ，保 证农业 投入品 的绝 对安全 。加
的氛围逐步形成
平低 ， 很难 让他们 掌握相 关生产技 术。 濮阳市 农产品市场 中优质与劣 质农产 品混合销售 ， “ 优质优价 ” 不 能体 现 ， 严 重挫 伤 了农 民 标 准化 生产 的 积 极 性。 （ 三 ）农产 品质量监管力度不够
目前比较常用 的监管手段 就是抽
样监测 。快 速定性检 测误差 大 ，可能 导致误判。定量检测 时间长 ，费用高 ， 等检测 结果出来 时农产品早 已销售 出 去并可 能已造成 危害。农业 主管部 门 对不符 合农产 品质 量安全标 准的农产
有关 部Ｉ ＇ ３ ￣ ０ 群众 对农产 品质量安
全的认识不断提高。农产品质量安全
工作列 入了政府 工作的重要 内容 ，人 大实施监 督 ，政协 密切关 注。企业依 靠质 量创 品牌 的意 识不 断增强 ，广大 农 民发 展无公 害农产品 、绿 色食品和 有机 食品的积极 性高涨 ，无 公害生产 和安全消费的局面正在逐步形成。 （ 三 ）农产 品质量安 全检测体 系 正在逐步完善 濮 阳 市农 产 品质 量 安 全监 测检 验中 心建设项 目于 ２ ０ １ ２年 １ ０月获得
一
是农业标 准化意识不 够强 ，一 些农 民群众对农 业标准化 还不很 了解 ，按 照标准化 生产还没有成 为广大农 民的
自觉行动 。二是农业标 准化 生产 技术 推广难 ，分 散生产农 户大部分文 化水
、
濮 阳市 农产 品质 量 安全
现状
（ 一 ）农 产品质 量安全现状 明显 改善 农产 品农药残 留超标检 出率大幅
集 。另 一方面 ，我 国传统 的农业生产 模 式高度依赖 于化肥 、农兽 药 、饲料 添加剂 和抗 生素的使用 ， 使 得农业 自 身污 染 日益突 出 ，直接导 致濮阳市农 产 品产地环境污染 。
（ 二 ）标准化生产水平低 濮阳市农业 标准化 建设 尚处 于起 步 阶段 ，还 存在许多 问题亟需解 决。
一
强无 污染 、无公 害生产资 料的开发 和 推 广 ，淘汰那 些高毒 、高残留农 药 ， 开发 和推广 有机肥料 、有 机无机 复混 肥 、微 生物肥料 。 （ 二） 严 格组织农 产品标准 化生
产
要 的农产品 生产中心之 一。因此 ，正 确 掌握全市农 产品质量 安全现状 ，并 对 发展中存在 的问题加 以研究 ，提出 建设 性的对策 意见 ，是 全面提高农产 品质量和发展 濮阳新型 农业现代 化的 迫切要 求。
置。
国家发 展与改革 委员会批 复 ，总投资 ９ ３ ０ 万元 ， ２ ０ １ ３ 年３ 月初步设计方案 获得 河南省农业厅 批复 。现 化验室正 处在装 修阶段 ， 仪 器设备参 数制定基 本完成 。
受各方面 条件的约 束 ，濮阳市县 级的农产 品监管机关 在设备体 系、 技 术层面还 很不完善 ，有 的没有 专业 的实验室 ，监 管人员数 量缺少 ，素质 不 高 ，这些都为农 产品 的质 量监管 工 作设 置了重重 障碍。没有经 过专业检 测 的农 产品很 容易流入 市场 ，危 及人 们 的健康安全 。
品只 能查封 、扣 押。而农产 品大都是 鲜 活产 品 ，比如 蔬菜 ，不 及时处理就 会烂掉 ，这些经 济损失 由谁来负担 ， 在执法实践中很难操作 。
（ 四 ）农产 品质量安 全体系不完 善
把 标 准 化 渗 透 到 农 业 生 产 的 全 过 程 ，在开 展农业标 准化示 范区建设 的同时 ，加 快建立健 全农业 投入品安 全使用 制度 ，制 定农 民群众 看得懂 、 会使用 的农产品 生产 技术要 求和操作 规程 ，加 强农产 品质 量安全 知识和技 能培训Ｉ 。在 此基础 上积极发 展无公 害 农产 品、绿色食 品、有机食 品和地理 标志农 产品等优 质安全农 产品品 牌 ， 为消费 者提供 更好的优质农 产品 的同 时 ，促进农民持续增收。 （ 三 ）完善农 产品质量 安全监 管 体制 在 法律 法 规 中要 明确 快 速检 测 可 以作 为执法 的依据 ，最大 限度防止 不符合 农产 品质 量安全标 准的农产 品 流 向市 场 ，保 障公众的 消费安 全。法 律上 给被检 测者 提供相应 的救济途 径 就可 以保障其 权益。细化 农业部 门对 不符 合农产 品质 量安全标 准的农产 品 的处 理措施 和程序 。农业 部 门除 有权 查 封、扣押外 ，对于那些 被生产 经营 者遗 弃的农 产品 ，可 以采用拍 卖 、变 卖等方式按 照法定条件 和程序予 以处
下 降 ，２ ０ １ ３ 年例行常规检 测 ，合格率 达到 ９ ９ ． ９ １ ％。新 增绿 色食 品 １ ２个 ， 新 申报绿 色食品 ８ 个 ，复查换证 无公 害农产品 ６ 个 。认 证基 地建立 生产记 录档案和不 使用禁 用药物承 诺制度 ， 严格执 行农药安全使用间隔期规定。 （ 二 ）全市重视 农产品质 量安全