高中政治统编版必修三6.3基层群众自治制度(共32张ppt)

判断：
实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，
管理国家和社会事务。（
）
基层群众性自治是不是政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会 自治。实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基 层（居住地范围内）公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力， 但可以直接管理社会事务。
① 性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
② 职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安， 向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 ③ 产生：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
④ 管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规 范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务。 ⑤ 意义：实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
② 开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以 及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
（3）民主决策：
实践形式（途径）： CLAS S NOTE
① 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
② 要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都 要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事 务的民主决策通过召开居民会议进行。
知识拓展
村委会
村民会议
村民代表 会议
是农村管理日常公共事务等的机构,农村基层群众性自治组织
1.也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上 村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经 到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。 2.主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主 监督权,是村民实现直接民主的基本形式。
人民群众直接行使民主权利的 生动的实践
CLASS NOTE
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式（途径）： （1）民主选举 （2）民主协商 （3）民主决策
（4）民主管理
（5）民主监督
（1）民主选举：
实践形式（途径）： CLAS S NOTE
农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住 地的村民或居民选举产生。
不论城市还是农村，其基层政权都是由它的人民代表大会和人民政府组成的。基层政权组织和基层群众自 治组织是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干 预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组 织开展工作。
易错易混
①村（居）委会是基层群众性自治组织 ②村（居）委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） ③村（居）委会≠基层权力机关（乡镇一级的人大） ④村（居）委会≠基层行政机关（乡镇一级的政府） ⑤村（居）委会≠基层党组织（村党支部） ⑥村（居）委会≠街道办事处（城市基层政权中政府的派出机关）
街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，它主要负责办理市、市辖区的人民委 员会有关居民工作的交办事项；指导居民委员会的工作；反映居民的意见和要求。 但不能干预居民委员会的工作。
由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事 项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行 民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。
CLASS NOTE
3.基层群众自治的组织形式：
（2）城市：居民委员会
① 性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组 织②。职能：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出 建议等。 ③ 产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
必修三 6.3
我国基层群众自治的组织形式
CLASS NOTE
1.基层群众自治的含义：
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居 住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我 管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
主体 领导 范围 依托
行为
实质
人民群众 城乡基层党组织
居住地范围
依托基层群众自治组织（村委会、居委会） 1.依法直接行使民主权利 2.实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
民主制度和治理模式
CLASS NOTE
2.基层群众自治的特点：
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、 民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。有人形象地称之为“草根 民主”。
村民选举产生村委会成员
村民
对村民负责 为村民服务
村委会
章程、制度
村委会依据章
程、制度办事
群众纠纷
解决 群众纠纷
村委会
人民政府
向人民政府反映村民的
意见、要求、提出建议
村规民约
规范自己和村干部的行为 运用民主的办法来管理本村的日常事务
CLASS NOTE
3.基层群众自治的组织形式：
（1）农村：村民村委会
① 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法， 实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
② 城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城 市基层治理带来显著变化。径）： CLAS S NOTE
① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量 着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议， 求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐 。
④ 管理：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
⑤ 意义：这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与 政治生活的素质和能力。
知识拓展
指导
乡镇政府
村委会
领导
村党支部
是国家基层政 权组织、是基 层国家机关、 是基层政府。
不是国家基层政 权组织、不是基 层国家机关、不 是基层政府。
知识拓展
中国共产党组织（纵向）
中共 中央
省委
国家机构（以行政机关为例）
中央国家机 关（国务院）
省政府
领
市委
领导
市政府
导 县委（区委）
县（区）政府
社街区道党工支委部、委乡员镇会党、委村
基层行政街机道关办事处（城市）、
乡镇
社指 区居委会政府（（农城村市） ）、村委
导
基层党组织 党支部委员会
基层群众自治组织会（农村）