浅议入世后的渔政管理

要求 同等处理 。如此 必然 使我 国渔业 环保 法规 以 及渔政 管理受 到否定性 影响 。
２ ２ 通过 立法连 桓影 响 。我 国＜ 府 采购 法 ） ． 政 已
提 请 全 国人 大 常 委 会 审 议 。 有 关 证 据 法 、 政 强 行 制 执行 、 政 许 可 等 法 律 、 规 也 正 在 制 定 。行 政 行 法 行 为将进 一步依法 规范 。 ２ ３ 通 过 司 法 途 径 影 响 。 我 国 司 法 界 早 已 进 人 角 色 ， 过 行 政 诉 讼途 径 必然 影 响 到 渔政 管 理 。 通
担法律 义务 和 责任 ， 贸易 商则 享 受 因政 府 承担 法 律 义务 和责 任而 带来 的相 应法 律权利 。例如政 府
负 有 创 造 公 平 竞 争 环 境 的 法 律 义 务 ， 对 其 实 施 并
虚假事实 ） 判 案依 据 。这 一观 点 已将 证据 提到 为
了 十分 重 要 的 位 置 。 ２ ４ 通 过 媒 体 宣 传 影 响 媒 体 对 与 Ｗ Ｔ 相 关 ， Ｏ 的理论 、 施 和案例 的宣传 必然 地对整 个社 会 ， 措 也 包 括渔政 管理发生 影 响。 ２ ５ 通 过 渔 民 雏 权 影 响 对 Ｗ ＴＯ 规 则 的 宣 传 ． 将 影 响 渔 民 ， 进 一 步 影 响 渔政 管 理 ， 其 又 一 途 再 是 径 。近 年 渔 民维 权 意 识 日益 增 强 。 例 如 有 的 乡 政 府 以并 无 管 辖 权 的 国 有 水 面 与 渔 民签 订 养 殖 合 同 养 殖 ， 渔 政 机 构 以 无 证 养 殖 处 以 强 制 拆 除 后 提 被 起 了行 政 诉 讼 有 的 渔 政 机 构 查 处 无 证 养 殖 寨 因 程 序 违 法 也 被 提 起 行 政 诉 讼 和 国 家 赔 偿 诉 讼 。 这 是 渔 民 要 求 依 法 管 理 、 平 、 正 和 增 加 管 理 透 明 公 公
维普资讯
（ 北渔业） ０ ２年 第 １ （ 第 １ １ ） 河 ２０ 期 总 ２期
０渔政 管 理
浅议 入 世 后 的渔 政 管理
诸 葛 海
‘ 江苏省太湖渔政监督管理站 ２５０ ） １０ ４
我 国 加 入 世 贸 组 织 后 ， Ｔ 规 则 对 渔 政 管 Ｗ Ｏ 理 是 否 会 发 生 影 响 ？ 主 要 发 生 哪 些 影 响 ？ 渔 政 管 理 应 如 何 应 对 ？ 这 些 问 题 是 当前 渔 政 界 同仁 所 关 心 的话题 ， 文 就 此浅 议 ， 在抛 砖 引玉 ， 便 引 本 意 以 起 广 泛 的关 注 和 更 深 层 次 的探 讨 。
《 苏州市城市管理相对集 中行政处 罚 权试行办 法）
并 成 立 了执 法 局 和 执 法 大 队 。 陕 西 省 合 阳 县 政 府
济保 驾护航 的渔政 管理 来说 ， 是有着密 切关 系的 。
２ Ｗ ＴＯ 规 则 影 响 渔 政 管 理 的 渠 道 由 于 Ｗ Ｔ 规 则 主 要 是 对 政 府 行 政 行 为 的 规 Ｏ 范 ． 此 必 然 地 会 通 过 多 种 渠 道 ， 接 或 问 接 地 影 因 直 响 渔 政 管 理 ， 此 我 们 应 有 足 够 的 认 识 。从 已有 对 的各 种 信 息 来 看 ， Ｔ 规 则 影 响 渔 政 管 理 的 渠 Ｗ Ｏ 道 将 会 有 以 下 几 个 主要 方 面 ：
２ １ 通过 渔业环 保 影响 。例 如《 政 ）０１年 第 ． 渔 ２０
３期载 文反 映 ， 宁 省 某 市 兴龙 台 区法 院判 决 排 辽
污致害 ， 据确 凿的辽 河化肥 厂赔偿 ５ 证 ４万 元 。 该 案 被 告 上诉 后 ， 府 召 开 了 “ 调 会 ” 行 政 决 定 赔 市 协 ，
例如今年 的（ 民法 院报 ） 就有论 文提 出了应借 人 上 鉴国外 的“ 程序 优先 理 念 ” 即行 政 程 序有 错 即判 ，
行 政 机 关 败 诉 。 有 的 提 出 了 判 案 要 “ 真 实 为 根 以 据 ” 即 要 以 获 得 证 据 证 明 的 事 实 （ 实 事 实 而 非 ． 真
度 的反 映 。
的歧视 性行 政行 为 负 法律 责 任 ； 易 商则 因此 获 贸
得 了公 平 竞 争 的 权 利 。 由 此 可 见 ， Ｔ 规 则 在 Ｗ Ｏ 本 质 上 体 现 了 政 府 为 发 展 经 济 服 务 ， 府 行 为 应 政 受 法 律 规 范 ， 过 公 平 竞 争 ， 胜 劣 汰 ， 进 经 济 通 优 促 发 展 的 当 代 经 济 以 及 行 政 管 理 的 科 学 理 念 。 也 是 和 我 国 改 革 开 放 后 ， 持 以 经 济 建 设 为 中 心 和 依 坚 法 治 国 的 基 本 方 略 相 一 致 的 。对 于 主 要规则和 基本 原则 Ｏ
ｗ Ｔｏ 规 则 主 要 是 对 政 府 管 理 贸 易 的 规 范 。 减 少 和 逐 步 消 除 贸 易 壁 垒 ； 止 和 消 除 贸 易 岐 视 禁
是 其 主要规 则。不歧 视原 则和 透明度原 则是其 基
本 原 则 。 从 法 律 角 度 来 看 ， 以 说 Ｗ Ｔ 是 对 政 可 Ｏ 府 行 为 的 规 范 ， 即 对 行 政 行 为 的 规 范 。 政 府 承 也
２ ６ 通过 政 府 改 革 影 响 。 既 然 ＷＴ 规 则 是 对 政 Ｏ 府 行 政 行 为 的 规 范 ， 然 会 对 我 国政 府 行 政 职 能 的 必 转 变 产 生 影 响 ， 而 进 一 步 影 响到 作 为 政 府 职 能 机 从 构 的渔 政 管 理 。 例 如 晟 近 苏 州 市 人 民 政 府 发 布 了