创业担保贷款利好政策助力妇女创业就业

创业担保贷款利好政策助力妇女创业就业
创业担保贷款政策利好助力妇女实现创业就业
创业担保贷款是扶持妇女创业的有效手段，是助力妇女增收致富的惠民工程。

近年来，我们按照市委、市政府的部署安排，以创业带动就业工作为出发点和落脚点，积极协调财政、银行、工商、税务、妇联等部门，用创业担保贷款政策扶持妇女创业，取得了明显成效。

2015年，全市发放创业担保贷款29619万元。

扶持创业者16895人。

其中，为7596名妇女创业者发放创业担保贷款15033万元，覆盖餐饮、宾馆、建材、养殖、商贸服务业等多个领域，妇女享受创业担保贷款占贷款总额的50.8%。

有效地缓解了妇女创业资金的难题，全市范围内掀起了妇女创业的热潮。

我们的主要做法是：
一、领导重视、政策保障
创业担保贷款工作作为扶持、服务妇女创业的重要手段，市委、市政府领导十分重视。

市人民政府专门下发了《关于做好小额担保贷款工作积极推进创业带动就业的意见》（黄政发[2012]42号）文件。

市财政局、人社局、人民银行黄冈中心支行、妇联也联合发文，出台了《黄冈市贯彻落实支持妇女创业就业担保贷款财政贴息政策实施方案》。

从贷款对象、贷款额度、申请渠道等方面，明确各部门工作职责，为妇女创业担保贷款提供了有力的政策支撑。

近年来，我们坚持以创业担保贷款工作为抓手，推进我市“大众创业、万众创新”创业热潮，进一步拓宽
我市妇女创业者融资渠道，帮助广大城乡妇女创业、创新、创大业。

在创业扶持政策中，将城乡妇女个人自主创业的创业担保贷款额度由5万元、8万元统一调整为10万元；合伙经营或组织起来就业的，可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款。

贷款期限2年，期限内给予财政全额贴息。

市直和部分县市在人力资源服务大厅开设创业担保贷款“一条龙”服务窗口，方便了广大城乡妇女申请贷款，勇于创业。

二、破解难点、创新服务
创业担保贷款作为积极的就业政策在实施过程中存在一些难点，必须通过不断调整完善政策，创新服务方式才能有效突破。

为此，全市人社等部门在政府的支持下，会同有关部门作了积极的探索。

（一）简化手续，降低门槛。

武穴市人社、财政、妇联、人民银行等部门联合制定贷款联审办法，对妇女申请贷款由妇联、就业局、担保机构进行联合会审，“一条龙”办理审批手续，大大简化了工作程序，提高了工作效率，这一作法市就业局已在全市推广。

同时，在保证资金安全的前提下，市直和部分县市降低担保门槛，除国家公务员之外，有固定收入的事业单位职工，在黄央企在册在岗员工和本辖区内其他生产经营状况比较正常的大中型企事业单位中担保能力强的高管人员都能为创业者提供反担保。

可抵押的房产都可提供担保。

符合创业担保贷款条件的借款人取得信用社区担保函、创业培训结业证及已通过论证的创
业计划书的可取消反担保。

这些都大大有效地解决了妇女创业贷款难的问题。

（二）贷后回访、政策落实。

不定期地采取贷后跟踪回访的方式，加强与妇女创业人员的沟通联系，发现问题、及时帮助解决，是近年来我市各相关部门的通常做法。

在市政府的主导下，部门整体联动，对通过创业担保贷款创业取得成功的项目，不断总结经验和做法，并在政策上整体扶持。

在政策的落实中，工商、教育、城管、卫生、交通等部门主要负责落实对自主创业妇女减免行政许可性收费；税务部门按照国家规定落实税收减免政策。

较好地发挥了政策在帮扶妇女创业中的杠杆和撬动作用。

人社、财政部门落实了创业补贴政策。

凡符合政策条件的就业困难妇女成功创业的，按照标准给予一次性2000元的创业补贴。

（三）创业培训、提升能力。

“授人以鱼”还须“授人以渔”。

全市各地根据不同的培训需求，分类进行免费创业培训，提高创业者特别是妇女创业者的创业能力。

目前，全市共有创业培训基地11家，通过聘请大学教授、专家，牵手SYB导师团和邀请创业成功人士组建创业培训师资团等，在全市范围内开展创业培训。

不少妇女创业者反
映，创业培训不仅打开了自己的创业思路，更重要的是提供了相互学习相互交流的平台。

施秋菊是我市女性成功创业的典型，她是一位普通的农村残疾妇女，创业初期，一无经验，二缺少资金。

但通过自己的艰辛劳动，坚韧不拔的努力，创业贷款扶持，她创业成功了。

在创业培训班上，她介绍了自己
的创业历程，《让梦想飞得更高》在女性创业者中引起了很大反响。

09年全市首届创业之星表彰，女性有3人。

“首届创业之星”夏婵，07年靠贷款起家，创办了亲亲家政服务公司，目前旗下有100多名家政服务人员，她先后为1100多名下岗人员及失地农民提供了就业机会。

2012年，时任市长刘雪荣到亲亲家政公司调研时，对她们公司服务社会的做法给予了充分肯定。

（四）扶持品牌、带动就业。

黄冈属经济欠发达地区，农村富余劳力较多，既是农业大市，又是劳务输出大市。

由于市委、市政府重视劳务品牌建设，在近年湖北省二次授予的“十大劳务品牌”中，黄冈共占有六个，其中英山的缝纫妹名列其中。

最近，省人社厅就创建“一县一品”和“一县多品”发出了专门文件，同时开展第三批“十大劳务品牌评选”，全市各地积极响应。

浠水养鸡女、红安土布织女、黄梅挑花女均在大力贷款扶持培育中，在申报省十大劳务品牌。

目前，这四个品牌的妇女创业人员有1281人，享受小额担保贷款273万元，安排妇女就业3686人，年创产值过10亿，成为了黄冈经济发展不可或缺的有生力量。

妇女创业担保贷款不仅是扶持妇女脱贫致富的有效手段，也是发展黄冈经济，增加家庭收入的有效途径，它犹如一场“及时雨”，为广大妇女创业提供了帮助。

几年的实践，我们十分清楚地看到，创业作为一种体面的劳动生存方式，对于妇女来说尤其重要。

我们多贷款扶持一名妇女创业，社会就多一个和谐稳定的家庭。

当前，我国就业形势不容
乐观，黄冈也不例外。

因此，作为人社部门，我们更应加大力度支持妇女创业带动更多人实现就业。

我们将在市委、市政府的领导和各部门的大力支持配合下，学习借鉴外地好的经验和做法，进一步解
放思想、克服困难，加大工作推进力度，强化工作措施，积极探索创业担保贷款新思路，将我市妇女创业担保贷款工作做好、做实，为广大的妇女创业就业提供优质服务。