旅游开发与小城镇建设

旅游开发与小城镇建设
作者：彭安毕
来源：《旅游纵览·行业版》2014年第07期
勐戛是一个山区小镇，有着悠久的历史，文化底蕴丰厚，民族民间文化历史悠久，源远流长，具有较好的文化潜力、丰富的旅游资源，发展旅游产业前景广阔，本文结合勐戛镇实际情况，就打造旅游小镇，加快旅游产业发展谈几点意见和
建议。

一、勐戛镇旅游资源基本情况
勐戛镇位于云南省芒市南部，与缅甸接壤，国境线长4.5公里，年平均气温14℃，年平均降雨量2100毫米，自然环境优美，气候宜人，一年四季都适宜开展旅游活动。

有独特的喀斯特溶洞，文化底蕴深厚，山歌和皮影戏等非物质文化遗产特色鲜明，享有“极边中原文化古镇”的美誉。

镇内自然风光秀美，生态环境良好，有观音寺、地母寺、宝山寺、观音岩等一批寺院不仅建筑风格与芒市坝区的南传佛教完全不同，寺庙灵验，香火兴旺，信众来自四面八方。

龙海子、三仙洞以及勐旺原始森林等旅游资源都具有开发价值。

现有保存完好的树龄在150年以上的古茶树二百余棵。

镇内水系发达，地表径流丰富，有小白龙、大龙洞、当连河等水库河流。

地势以低山山地为主，山坝子、丘陵、喀斯特原野等地形特征形成丰富的视觉
景观。

目前，勐戛镇虽然拥有丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴，但旅游开发滞后，没有形成具体的特色旅游景点和旅游产品。

为加快小城镇建设，打造旅游小镇建设已纳入芒市十二五规划。

二、勐戛镇旅游产业存在的问题
（一）文化古迹保护需加强
多年来由于政府对自然资源和文化遗产保护的重视程度不够，宣传不到位，群众对历史文化遗产保护的意识不强，以及其他历史原因，勐戛镇的自然资源和文化古迹没有得到很好的保护，导致了文化古迹和原始森林遭到一定程度破坏、文化古迹地界不明晰等诸多问题，
（二）旅游基础设施亟待完善
目前，芒市（县城）至勐戛镇的道路已经硬化，路面平整、交通方便，但是从镇政府到各村委会的道路没有完全硬化，尤其是到各景点的道路路况较差，有的景点甚至无法开车到达。

旅游接待能力差，无宾馆酒店，农家乐不规范。

旅游景点没有得到很好保护和开发，在新农村
建设过程中由于忽视了古建筑的保护，大多数青石古道都被破坏变成了水泥路，部分民居古貌不复存在。

原始森林遭到破坏一定程度的破坏。

三仙洞虽然开发多年，但是层次较低，设施不完善，接待能力差。

（三）旅游产业链尚未形成
多年来勐戛镇旅游产业依托于三仙洞一个单一景点，游客感觉旅程单调乏味，食宿条件差，特色不明，对游客的吸引力不足，很难留住游客，景点主要依靠出售门票获取收入，旅游产品单一，对当地经济发展拉动不明显。

（四）旅游管理水平低
长期以来镇党委政府对发展旅游业认识不足，重视不够，无发展规划。

对景点挖掘和保护不足、旅游产品的挖掘认识不够、从业人员的培训不够重视、行业管理不规范。

开发多年的三仙洞、仙佛洞、温泉由于经营管理不善，导致经营效益差，旅游收入低，游客较少，出现了产权多次变更，群众对发展旅游失去信心，旅游产业的发展陷入困境。

三、打造勐戛旅游小镇建设的建议
（一）充分论证，做好规划
勐戛旅游小镇建设充分发挥自身资源和区位优势，坚持规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”要求。

相关职能部门进行认真调研，对开发可行性做深入分析，做好长远、详尽的规划，避免重复投资造成的资金浪费，以及重复建设对文化古迹造成破坏。

优化古镇的生态发展布局，将老街保护和新区开发有机结合起来，使古街与新区形成有机统一的整体。

把小镇的建设发展纳入城乡总体发展规划，坚持先规划后建设的原则，科学规划，合理布局，最大限度发挥古镇旅游资源优势，把古镇项目开发与促进经济、发展旅游与改善民生相结合。

（二）加强历史文化古迹的保护
一是做好“古”文章。

“古”、“旧”的古镇风貌是区别于其它旅游地的重要标志，是古镇旅游的突出特色和重要价值所在。

在开发、规划小镇时，要注意保护古镇建筑传统的风貌格局，千万不能拆了旧的，再去修建“仿古一条街”之类的仿古建筑；或是把古旧建筑粉刷一新，在古旧建筑上贴瓷砖、水泥之类的现代建筑材料；或是将原有居民迁出，仅留下空房子让人去参观等等。

在坚持原汁原味、本色化的同时，也应摈弃那些庸俗、落后、丑恶、不符合人们审美习惯的东西。

注重古镇旅游资源软、硬件的景观化配置，让人们走过古镇的古街古庙，穿过青瓦房、青石板街道，让人觉得亲切朴实，感受到古镇闲适恬淡的生活场景氛围，正是这种古朴宁静、原汁原味的环境氛围给予旅游者心灵的慰藉和情感的满足。

二是守文物。

丰富的文化遗产使古城镇依靠旅游产业快速发展，发展旅游产业是为了提高古城镇原居民的生活质量，同时达到更好地保护古镇文化遗产的目的。

要坚持科学发展道路，坚持科学规划、适度开发、保护优
先的原则，保证古城镇旅游可持续发展。

小镇的开发必须以保护为前提。

坚持在保护中开发，在开发中保护。

（三）结合新农村建设，加快基础设施建设
勐戛古镇建设应与新农村建设有机结合起来，特别是勐戛村、勐旺村（村周边是原始森林）、三角岩村（与三仙洞相邻）三大主要景点要不断加强基础设施建设，水、电、路三改造，发展农家乐为旅游产业的发展提供基础条件。

在基础设施建设中，要充分考虑古镇建设要求，融入古镇元素，鼓励居民建房选择与古镇相融合的样式，通过新农村建设不断推进勐戛古镇建设，以确保勐戛古镇建设能稳中求快。

（四）整合资源，发展旅游产业链
旅游业是一个综合产业，旅游业的发展可以拉动餐饮业、交通运输业、手工业等产业的发展，这些产业与古镇旅游功能嫁接，不仅能促进农民增收，而且还能增强古镇旅游的吸引力，对增加古镇的就业有很大的促进作用。

结合勐戛实际，一是发展芒市至勐戛自驾车旅游，让游客充分观赏沿途自然景观和田园风光；二是发展农家乐及种植、养殖绿色食品，吃住一条龙，让游客充分体验农家生活的同时品尝到健康有益的食品；三是发展特色旅游产品，如勐戛腌腊、干凉片，特色野菜、水果、果脯等产品；四是挖掘勐戛山歌、皮影戏等民族文化，增强旅游文化底蕴。

发展这些产业既结合了古镇的发展脉搏，又满足了游客观光体验的需求，并提升了旅游品位，增加就业岗位吸收农村农村剩余劳动力，这对统筹镇村和谐发展，构建和谐社会，具有一定的促进作用。

（五）加强培训，提高从业人员的素质
管理决定效益，成功的管理才能保证旅游产业健康发展，才能保证旅游创新、亮点突出，才能保证搞好、搞活旅游市场，才能确保旅游业带动地方经济的发展。

牢固树立人才意识，不断加强从业人员的教育培训，提高从业人员的服务意识和业务水平，提高旅游服务质量，促进旅游业持续健康发展。

（六）加大宣传力度，提高对外影响力
勐戛村是德宏州最大的汉族村寨，建筑密集，是很有特色的中原文化和边境少数民族文化相结合的古建筑群，自然风光秀丽。

由于缺乏宣传，多年来勐戛古镇不为人知。

要改变这种现状发展旅游业，一是要加强对民众宣传教育，提高村民保护古建筑和爱护生态环境的意识，树立“保护古迹，人人有责“的观念；二是通过各种媒体，开展全方位多层次对勐戛历史文化、自然风光、民族风情，进行宣传；通过举办一些节庆活动进行宣传，提高勐戛的知名度和美誉度。

总之，发展旅游业，打造旅游小镇，对推动勐戛经济社会发展具有十分重大的意义，只有各职能部门的协调配合，深入研究，充分论证，长远规划，加强宣传，加大投入，才能保证旅游小镇的建设和旅游业的健康发展。