清风镇 2020 年脱贫攻坚“春季攻势” 实施方案

清风镇 2020 年脱贫攻坚“春季攻势”
实施方案
为解决全镇“两不愁三保障“及饮水安全存在的突出问题，确保中央脱贫攻坚专项巡视等反馈指出的各类问题整改到位，如期完成各项重点工作和年度目标任务，结合我镇实际，拟在全镇开展脱贫攻坚“春季攻势”工作，特制定如下实施方案。

一、工作内容
（一）“两不愁三保障”及饮水安全工作
1.全面抓好落实。

对全镇“两不愁三保障以及饮水安全”突出问题要进一步核查问题底数。

结合 2020 年度扶贫对象动态管理和脱贫攻坚问题大排查、全清零工作,开展再排查和核查,对排查出的新问题,及时录入系统并落实整改措施,确保年底前总体解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。

（牵头责任单位：镇扶贫办）
2.保障义务教育。

进一步加强寄宿制学校、村小学校和教师队伍建设,继续推进农村学校教育信息化建设,确保办学条件达到省定基本办学标准;强化义务教育学段控辍保学工作,除身体原因外,确保贫困家庭适龄子女接受义务教育。

切实做好劝返复学工作。

落实对家庭经济困难学生资助政策,做好家庭经济困难学生认定和生活补助发放工作。

（牵头责
任单位：镇宣传教育办）
3.保障基本医疗。

坚持“应保尽保”原则, 做好 2020 年2月底钱贫困人口基本医疗保险代缴工作,确保所有建档立卡贫困人口参加基本医疗保险。

加快推进医疗卫生机构建设,消除行政村村卫生室“空白点”。

对有诊疗需求的贫困人口家庭实现家庭医生签约服务“应签尽签”,做好贫困人口大病专项救治和慢性病管理,不断提升贫困人口健康水平。

（牵头责任单位：镇卫计办、镇医保办）
4.保障住房安全。

进一步摸底排查建档立卡贫困户危房和鉴定工作,做到一户不落。

开展农村危房改造和鉴定“回头看”,重点整治整改和鉴定质量不高问题,对全镇新增C、D 级农村危房进行整改,确保建档立卡贫困户房屋鉴定全覆盖，消除C、D级危房。

加快推进易地扶贫搬迁配套工程建设,确保年底前搬迁户全部入住。

（牵头责任单位：镇建设办）
5.保障饮水安全。

加快推进饮水安全工程建设,建立完善长效管理机制,提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率,实现贫困户饮水工程全覆盖，巩固农村饮水精准扶贫成果,确保农村饮用水达到规定评价标准。

（牵头责任单位：镇水利站）
各牵头责任单位要于 2 月 15日前，将新排查发现的问题和整改落实情况报镇扶贫办汇总后，统一上报。

（二）中央脱贫攻坚专项巡视、省级成效考核等反馈问题整改
6.切实加快整改进度。

紧盯“部分扶贫车间带贫效益作用不明显、扶贫产业奖补福利化、财政扶贫资金绩效发挥不佳、光伏电站管理不规范和收益分配不合理”等问题,对尚未完成整改销号和整改不彻底的问题,进一步压实责任,采取“一案一策”等方式, 切实加快推进问题整改,确保 3 月中旬之前整改落实任务全部见底清零。

（牵头责任单位：各类问题整改牵头部门）
7.切实巩固整改成效。

各村要重点围绕问题查摆准不准、措施定得实不实、整改成效好不好、长效机制有没有建立开展整改成效评估,继续开展整改成效“回头看”,密切关注问题整改中出现的新情况新问题,逐项检视问题整改成效,及时补缺补差,切实提升整改质量。

坚持举一反三,在治标与治本上协同推进,建立完善问题整改落实长效机制,彻底纠正老问题,防止已解决的问题出现反弹回潮。

（牵头责任单位：镇扶贫办公室）
8.切实用好整改成果。

各村对问题整改的主要做法及成效进行全面盘点分析,形成整改情况报告。

持续抓好“三个以案”警示教育,注重结合实际认真检视问题、强化警醒,充分发挥巡视整改纠偏把向作用, 以脱贫攻坚成效检验巡视整改成果,以巡视整改成效促进脱贫攻坚任务全面完成。

（牵
头责任单位：镇扶贫办）
（三）扶贫对象动态管理
9.精准实施扶贫对象动态管理。

各村对人均纯收入低于4500元且有致贫风险的边缘户进行摸底;按照“人均纯收入低于4500元且有返贫风险”的标准,对已脱贫户中不稳定户进行摸底监测，对贫困户基础信息、脱贫措施、巩固提升措施等各项数据信息入户核查核准。

（牵头责任单位：镇扶贫办）
10.扎实做好贫困退出工作。

各村要按照县贫困退出工作要求，确定 2020 年4月底前计划脱贫户，完成贫困退出程序，并在扶贫系统中对2020 年计划脱贫户4月前进行标注，确保完成全镇全部贫困户2020年4月底前全部脱贫的任务。

（牵头责任单位：镇扶贫办）
（四）完成年度目标任务
11.全面对照年度目标任务查漏补缺。

围绕脱贫攻坚政策、责任、工作“三落实”的要求,全面盘点脱贫攻坚各项任务完成情况,全面查找工作落实存在的差距,逐项制定清单,明确补齐措施和时限,倒排工期,对账销号,确保年初确定的事项件件有着落、目标任务项项都完成。

（牵头责任单位：脱贫攻坚牵头部门）
12.按期完成脱贫攻坚项目年度任务。

纵深推进产业脱贫工程,以带动贫困群众增收为目标，推进扶贫项目建设。

大力推进特色种养业扶贫。

切实加强光伏扶贫电站运维监管和收益分配管理。

持续推进电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫。

深入推进就业脱贫工程, 切实提高就业扶贫车间带贫减贫成效。

积极推广扶贫小额信贷模式,做到符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户“能贷尽贷”,加强“户贷企用”贷款监管特别是对 1000 万元以上的“户贷企用”贷款和今年尚未分红的企业进行重点挂牌监管,切实防控风险。

（牵头责任单位：脱贫攻坚牵头部门）
13.切实加强项目资金管理。

加快2020 年扶贫项目实施、验收、决算和报账。

4 月份所有项目要完工，各项目5月底要完成项目验收，于 6 月 15 日前所有项目通过县级审计。

对 5 月底项目仍不能完工并验收的，涉及村要向镇党委政府说明原因。

加快财政专项扶贫资金支出进度。

（牵头责任单位：镇财政局、镇扶贫办、各村）
三、工作措施
（一）实地排查
（1）聚焦“四类”对象排查：
1.2020年拟脱贫户“一过线两不愁三保障一安全”和满意度情况、扶贫手册是否及时更新、“一户一方案、一人一措施”是否制定并落实，做到“户户到”。

尤其要关注新冠疫情造成的损失是否影响贫困户收入过线等方面情况。

2.是否存在C、D级危房漏报漏该情况。

3.是否存在疑似“错退”情况；
4.新增纳入的建档立卡贫困户和返贫户是否落实帮扶措施，做到每户必到。

（2）聚焦各类问题整改复核：
对照各村建立的问题台账，对前期开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查、各级脱贫攻坚成效考核和省市县领导“四不两直”调研暗访发现问题的整改情况进行核查，重点核查涉及“三保障”、饮水安全、收入达标、政策落实和满意度等方面问题整改情况，查看问题是否改到位、取得实效。

（3）聚焦农村人居环境整治工作：
重点对贫困户改厕、污水、垃圾清理是否到位，做到镇不漏村、村不漏户。

（二）集中整改
坚持村级主体责任不变，村书记是直接责任人，包村干部是落实问题整改工作的具体责任人，村负责落实问题整改，坚持排查与整改同步推进原则，将整改工作贯穿攻坚活动全过程。

（1）对一般性问题坚持立行立改。

在入户排查阶段，各村要坚持边查边改，例如扶贫手册更新不及时等问题，能立行立改的，及时整改。

（2）对重大问题要会商后整改。

集中整改阶段，由社区牵头，村“两委”干部、包村干部参与，组织召开问题整改会会，针对排查出的问题，落实分级整改，村级层面能解决的，明确责任人限时整改；村级层面一时不能解决的，报镇解决，由镇党政主要负责人牵头召开会议研究，并落实整改；镇层面无法解决的，报县脱贫攻坚指挥部研究解决。

（三）信息录入
为提高信息录入工作效率，镇扶贫办可抽调组织精干力量负责贫困户（含往年及当年脱贫户、返贫户）基础信息更新，新识别贫困户、新增贫困户家庭成员基础信息采集和录入，贫困村（含往年出列村）基础信息更新，2020 年度脱贫户脱贫措施信息采集和录入。

四、工作要求
（一）强化攻坚责任。

全体镇村干部要克服松劲麻痹思想，找准工作短板，抓好整改。

各村主要负责人要强化政治责任抓扶贫,具体分管负责同志要狠抓工作落实，村“两委”、包村干部具体负责落实排查问题的整改工作；对拟脱贫户实现走访全覆盖、排查全覆盖；村负责并落实问题整改，统计上报问题排查和整改情况，确保问题整改到位。

（二）保持攻坚态势。

镇主要负责人牵头组建2个工作暗访督导组，负责暗访各村工作开展情况，对“应查未查、
应标未标、应改未改”的问题立即通报，并指导村工作开展。

各村脱贫攻坚“冬季攻势”工作开展情况实行“两天一报”制度，由各村负责梳理汇总报镇扶贫办。

（三）全面总结谋划。

各村要着手系统总结脱贫攻坚以来的伟大成就、成功经验和先进典型，尽早谋划好2020年脱贫攻坚工作,研究 2020 年后减贫思路和举措,认真做好脱贫摘帽普查准备工作,积极探索打赢脱贫攻坚战后脱贫成果巩固提升与乡村振兴统筹推进的路子。